關於一九五三年第一季銀行工作的指示

中國人民銀行廣東省分行一九五三年一月八日以（53）省劃字第零叁號發出

　　第一季情况：

　　1．全國大規模經濟建設開始，第一季基建撥款可能增加。

　　2．國營企業將完成或進行淸產核資，逐步實行經濟核算，將與銀行逐步建立新的信貸結算關係。

　　3．全省土改將全部完成，又値春耕季節，農民急需貸款，幫助解決其生產上各種困難。

　　4．春節前後，農民供求增加，交易步入旺季，各地將繼績召開初級市場物資交流會，市場將更活躍。

　　5．春節將到，僑滙將逐漸增加。

　　根據上述情况，結合總、區行指示及一九五二年各分支行行長會議決定，除以（52）省劃字第四〇六號函通知關於上半年若干問題的決定外，特再指示如下：

　　一、農村金融

　　1．擴大並合理使用農貸：（1）春耕貸款佔比重大，農貸要在黨政一元化領導下組織農貸委員會，擬訂計劃與有關部門密切配合，儘速發放，不誤農時，保證放好，防止偏差。（2）冬末春初，雨少農閒，要抓緊時機發放水利貸款；春耕時放好肥料、種籽貸欵。（3）全省農具普遍缺乏，主要依靠各縣組織當地鐵匠、木匠等製造小型農具來解決，對農具製造業應給予貸款支持，以保證供應。（4）結合春節前後旺季，運用短貸，大力扶助基層供銷合作社，照顧墟鎭工商業，積極參加初級市場交流會，以做好墟鎭市場資金調劑工作。（5）逾期到期農貸，要繼績淸理，實行邊收邊放，加速資金週轉，但須照顧個別農民實際困難。（6）各行辦理農貸吿一段落，須作專題報吿，上報省分行及行署辦事處。

　　2．抓緊時間完成「整所」工作營業所過去一年來工作有很大成績，但亦存着不少缺點。爲保證一九五三年農村金融工作任務的完成，各所必須貫徹會議精神，通過學習文件，結合檢查，作出一年來工作總結，發揚優點、糾正缺點，從而整頓業務、健全制度、提高幹部水平，要求在一月份各行完成一試點，二月底完成「整所」工作，並希總結上報。

　　3．積極發展農村信用合作組織：各行應積極組織，穩步前進，加强領導。條件好的地區，要積極組織；條件差的，可結合勞動互助的發展組織信用互助組。組社具體數字，由各行署提出報分行執行。

　　4．結合農村增產，在農民自願基礎上開展愛國儲蓄一九五二年農產豊收，今春又屬甘蔗收穫季節、漁產旺季、僑滙旺月，開展儲蓄具備了有利條件，各行應深入宣傳，在羣衆自願基礎上，配合國營收購、僑滙解付及部分地區爭取鬥爭果實轉存，積累資金爲生産服務。

　　二、貨幣管理

　　1．深入企業以貿易爲主，以百貨系統爲重點，選擇海口、汕頭、湛江、曲江四個批發站及江門、中山、南海、惠陽、高要、台山等百貨商店爲對象，並選擇水產公司所屬海口、汕頭、湛江等分公司爲副點。重點工礦區以深入廠礦爲主，以揭陽、東莞、順德、市頭糖廠及南嶺煤礦、潭嶺錫礦等爲重點。

　　各行應組織力量，開始深入。具體做法：

　　貿易方面：建立信貸關係後要求按月分析其經營財務情况，考核其購銷計劃、商品儲備定額、商品週轉率、費用定額等的完成程度，了解其存在問題，幫助解決困難，降低成本，完成任務。

　　工礦方面：由於銀行定額信貸比額小，建立關係比較困難，首先要加强服務性，了解基本情况，積極學習企業生產、財務計劃、管理等主要制度，結合單位中心工作，發現及協助解決問題，逐步建立結算信貸關係

　　2．各行深入企業後，要有系統地積累資料，建立專檔，逐月進行分析，作出專題報吿，季末作出小結，分報省行及行署辦事處，省行於季終後召開座談會交流經驗，作爲第二季進一步開展工作的準備。一般支行對主要貿易單位的經營情况，要進行摸底，改進對公企的放款工作，提爲銀行放款的計劃性和監督性。

　　3．編造現金出納計劃，調節貨幣流通新現金出納計劃制度在第二季執行，第一季做好編審工作：（1）要求各級貨管幹部，對新制度組織學習硏究；（2）明確認識組織囘籠的重要性，克服過去單以抓緊投放來控制貨幣流通的做法；（3）簡化單位收支項目，取銷項目登記後，將原來幹部力量放到貨幣流通的統計、分析、調查工作上去，以提高計劃準確性；（4）加强對財經部門的聯繫，硏究如何組織投放與囘籠的渠道，幫助單位建立項目登記簿，以利新制度的推行。

　　4．做好代理基建工作：本年基建投資要增加，交行機構不普遍，仍須本行代理，各支行須做好代理基建工作。橡膠區銀行機構，根據實際需要，迅速增加，以利組織資金及調節貨幣流通工作的進行。

　　5．建立貨管機構：主要支行成立貨管股，一般支行設專職幹部二至三人，争取在元月份內完成。

　　6．下半年實施國家預算出納制度，金庫業務即將併入貨管部門，今後金庫工作幹部，各行應根據具體情况，適當的配備幹部，加强業務學習，密切與財、稅部門聯繫，保證庫款即日上繳、報表翌日上午寄出，並在二月底前將執行新制度情况總結上報。

　　三、私人業務

　　第一季以摸底排隊、深入聯繫、組織資金、有計劃地通過信貸團結私商、促進物資交流、活躍市場、發展生產爲中心，具體要求：

　　1．摸底排隊工作：各行應貫徹分支行行長會議精神，按戶摸淸其資金經營狀况或生產量，進行重點戶系統的徵信工作，建立專戶資料檔案，並按其行業、發展前途、作用大小，分爲發展、維持、淘汰三類，再按其條件優劣排隊，取得黨政同意，以便於扶助時區別待遇。此項工作，要求三月底前作好。

　　2．放款工作：

　　（1）在摸底排隊基礎上，加大主要行業的貸款比例，有計劃的掌握貸放。

　　（2）大力支持各級交流會期貸合同的淸算，辦好合同內規定的約期貸欵。

　　（3）團結私商做好物資交流，支持農副特產的收購和工業品下鄕，聯繫交通部門，創造押匯條件，特別是推動短距離的運銷。

　　（4）試辦重點戶定期編送借款計劃，根據貸款方針和市場需要，按計劃給予資金週轉。

　　3．通過業務合同，貫徹領導生產，開展存匯工作：

　　（1）重點行要配合行業排隊，選出有發展前途、經營積極、組織健全的大戶，簽訂甲級業務合同，作示範推行，簽訂時注意貫徹領導精神，在監督生產經營的原則下，爭取存匯全部通過銀行，取銷埠際攜現及私營拆放，按月編送生產經營計劃及資產負債表。一般支行大戶爭取於第一季内全部簽訂能具體執行的合同，有加工訂貨關係的，主動爭取簽訂三角或多邊合同，均以貫徹深入監督生產促進其計劃化爲目的。合同內容，應根據不同業務、經營方向，擬訂不同條款。合同優惠條款，應根據往來程度、合同深度、經營、設備、組織等優劣給予明顯區別。掌握上應先寬後緊，由淺入深，各行應視幹部力量，訂出進度計劃，按月逐步完成。

　　（2）重點城市對工商業流動資金在一千萬元以上、小城市五百萬元以上的戶，要求在第一季內儘可能全面開戶。

　　4．擴大城市儲蓄：主要是加强對職工及其家屬的吸儲，擴大服務面，多創造服務方法，解決職工公餘儲蓄與銀行營業時間的矛盾，增設流動組服務站，深入機關、工廠、學校、街坊加强宣傳工作，以貫徹自願存儲原則，切不要採用競賽方式或强迫命令。

　　四、外滙業務

　　1．大力推動土特產外銷，摸淸滯銷出口貨的基本情况各行要抓緊外滙牌價調整及港澳春節消費增加的有利因素，配合出口農作物靑黄不接時期，大力推動土特產外銷，尤應組織滯銷物資輸出，因此，必須摸淸滯銷物資的基本情况，深入了解私商經營能力，繼績貫徹熱貨帶冷貨、進口帶出口的作法，展開有計劃的扶助與推動。

　　2．加强外滙管理阻塞漏洞，必須及時防止多虧滙的發生，加强外源管理，貫徹滿入滿付的精神。各口岸航運業外滙收支，必須實行管理，以阻塞漏洞，健全管理制度。

　　3．貫徹月結月淸方針，提高計劃準確性：目前大規模經濟建設開始，外滙收支計劃性要加强，爲提高計劃的準確性，應貫徹月結月淸的方針，必須總結過去收支情况，找出規律，充實計劃的根據，提高今後計劃的編製技術與監督貿易作用。

　　4．大力爭取僑滙：春季是僑滙歷史性旺季，必須做好反限制工作，打破僑眷僑胞各種思想顧慮，爭取贍家滙款的增加。繼續做好團結與管理僑批工作，解決其困難，提高其業務經營情緖，通過組織業務硏究小組及職工學習等方式着手。

　　五、會計工作

　　1．在淸理積壓錯亂的基礎上，進一步貫徹制度一般要求加强覆核，縮短結賬時間，當日賬當日淸，加强會計制度的學習，尤其是農村業務會計處理辦法，已有統一規定，應號召營業所同志加緊學習，要求營業所賬務在二月底前整理好，支行對營業所會計要加强領導，逐步建立巡迴覆核制度，要求於二月以前普遍檢查一次，總結上報。

　　2．做好財務管理工作：財務管理工作，以資金管理及損益核放爲主要環節，要求做到有計劃的調撥資金。爲此，各支行應速卽成立頭寸小組，硏究和掌握資金來源與運用規律，擬訂三天一期的資金調撥計劃，重點行每期前一天電報省分行，一般支行列表函報，每期結束後進行總結，逐步提高計劃準確性，在第一季內總結初步經驗上報省分行。爲配合有計劃的做好調撥資金，各行應在第一季內訂出增設保管點的計劃，同時繼績壓縮庫存與減少非營業佔款，做好損益試算工作，並將結果上報。

　　3．查淸滙劃往來未達賬項：一九五二年滙劃往來未達賬項，總行要求三月底前查淸，各行要努力爭取於第一季內提早完成。

　　六、組織領導

　　甲、加强計劃工作

　　1．進行一九五一年業務情况的分析：有計劃股的支行，應會同有關部門進行一九五一年的銀行業務全面統計分析，尋找規律進行總結。此項分析工作，可参考省分行「一九五一年銀行業務主要項目分析」，要求在三月中旬寄出。

　　2．加强調查硏究工作：目前重點放在整理現有資料，要求有關部門分工合作在第一季內整理完竣。其次，配合有關部門，結合查田定產，開始進行典型農戶六至十戶的調查工作。此項調查參考提綱及表格，候區行決定後另發。

　　3．建立計劃機構，主要支行成立計劃股與其他支行設立計劃員，要求於二月份配備好幹部，以加强計劃工作。

　　乙、加强幹部工作

　　1．積極而愼重的培養和提拔幹部：爲了配合大規模經濟建設，必須充實各級領導骨幹，各支行股長及營業所主任一級以上要設副職，主要是就地取材和當地黨政調派，必須愼重進行培養和提拔工作，要求三月底前完成。

　　2．審查幹部：在「三反」「五反」勝利基礎上，繼續深入審幹工作，要求各行在三月前將幹部作一次全面愼重的審查，劃淸敵我界線，對思想落後的加强敎育，體弱和家庭困難的要照顧，使他們安心工作。

　　3．做好福利工作：各行應速將各次所撥的超額利潤獎金及由百分之八的獎金提出百分之二五特殊困難救濟金，有計劃的作好員工福利工作，參照省分行指示，由行署辦事處督促使用。

　　最後，爲了貫徹工作任務的完成，必須進一步發動羣衆展開全行增產節約運動，以工會爲主（無工會的行、處以人事或秘書部門爲主），總的要求是「擴大存款來源，做好放款」，普遍推行合理化建議，充分發揚羣衆愛國主義與勞動熱情，提倡愛國主義工作競賽，保證各項業務計劃的完成，第一季內要求各行領導動員啓發，熱烈展開。