檢發「關於一九五三年春動員民工普修

公路計劃」的通令

廣東省人民政府一九五三年一月十三日以（53）粤交楊字第五一號發出

　　茲將本府交通廳關於一九五三年春動員民工普修公路計劃發給你們，希卽遵照執行為要。

　　附：關於一九五三年春發動民工普修公路計劃

　　一、必須依靠羣衆，才能做好普修工作：

　　普修全省公路是爲了鞏固國防，便利軍事運輸，促進物資交流，繁榮墟鄕經濟。這是廣大人民的要求，是與羣衆利益密切結合一致的。但要勝利地完成這一任務，就必須大張旗鼓的宣傳，深入動員羣衆、聯繫羣衆，使廣大羣衆了解普修公路一方面旣爲了鞏固國防，一方面和本身利益息息相關，同時也是對國家應盡的義務。祗有這樣才會發動起廣大人民修路熱潮，發揮羣衆的偉大力量與創造性、積極性。在發動羣衆普修公路時，我們工作人員必須深入到羣衆的隊伍中去，和羣衆一起工作、一起生活，對羣衆的態度要和藹。關於普修公路的技術，要詳細耐心的向羣衆說明解釋，各種工作標準最好以圖表說明或以實物示範，把難懂的名詞通俗化，使羣衆容易領會掌握。過去普修公路的經驗充分證明：祗有眞正的依靠羣衆，才能將公路搞好，那一個地區羣衆工作做得好，修路工作也就有成績；工作幹部能否貫徹羣衆觀點，是搞好普修工作的關鍵。

　　二、在地方政府領導下，進行普修工作：

　　普修公路的任務，也是各級地方政府的責任，因此在普修工作中，各區公路管理處及負責普修的站段，必須堅決的接受當地政府的領導，並在各級軍事機關與羣衆團體的協助和支持下，完成普修任務。一切脫離地方政府領導的做法都是錯誤的。過去在動員民工修路中，發生過許多缺點，如指揮不統一，民工無所適從；有些民工動員不起來，有些是動員了民工，又不能與技術指導很好的相配合，因而浪費了人力等，這些現象必須克服。因此特規定：（一）各區公路管理處對普修工作，除計劃及技術工作受交通廳公路局的領導外，其他如行政、政治、學習、生活及發動民工施工等，應完全接受各區行署的統一領導；（二）各區公路管理處的負責普修站段，應受當地縣區政府的領導，隨時報吿普修工作情况，並請求指示；（三）各區公路管理處應將道工中的積極分子，予以短期訓練，以備分段指導工作。

　　三、技術與政治結合，技術與羣衆結合：

　　技術是國家建設的重要條件之，但技術人員必須了解應與政治相結合，而且服從於政治，樹立爲人民服務、與政治緊密結合的思想。因此必須加强對技術人員的政治敎育，提高他們的政治思想水平，以便更好的爲人民服務。另方面必須技術面向羣衆，與羣衆相結合，使技術爲羣衆所掌握。這樣，民工所做的工作，才能適合公路的規定標準，才不致翻工浪費。技術與政治結合，技術與羣衆結合，是普修任務能完成的重要保證。

　　四、要結合地方的中心工作，不誤農時：

　　今春地方的中心工作，是土改覆查和土改工作，這是壓倒一切的任務。我們的普修工作，是在不妨礙這些工作，而且和這些工作很好的結合來進行的；但必須事先硏究訂出具體而詳細的普修計劃，並經所在地的縣區政府詳細討論，規定執行的程序和時間，依照計劃進行。

　　五、要做好準備與施工工作：

　　先由各區公路管理處將這些應普修的路線，加以査勘硏究，做好精確具體的施工計劃（包括路段起訖地點，工程種類，數量、標準，砂石運置地點，按照工程數量來分配需要民工工數與地段，採取包乾辦法以及施工方法，預定開工完工時間等等），經行署審查批准後，該項施工計劃並應抄送一份給交通應，然後劃分好工作地段，豎立各項施工標誌，準備好各項手續，做好組織動員民工的計劃，通過地方政府與農會、婦聯、靑年團的組織，開好鄕村幹部及羣衆動員會議，講解施工常識，做好施工示範路段，並照施工計劃積極佈置分工，做好一切準備工作。在施工前要開好動員大會，保證依期完成任務。各級幹部應發揮高度的服務精神，處處起帶頭作用，領導民工工作，並結合抗美援朝和土改情况，積極推行愛國主義競賽，掀起修路熱潮；同時嚴格掌握工程標準與進度，使政治動員與技術指導密切結合起來。各基層單位於每一天或每一段工程完畢後，應做好工作總結，吸收經驗，表揚功績，選拔勞模，激發羣衆熱情，使以後工作提高一步，並及時糾正錯誤，改進缺點。普修完竣後，應作出全區總結報吿交通廳。

　　六、一九五三年春應普修的路線：

　　北江區：（一）韶庾線一三一公里；（二）龍虔線四六公里；（三）連縣——三江線一三公里。總共一九〇公里。

　　西江區：（一）新開恩線四六.六公里；（二）三水——四寧——懷集線九四.三公里；（三）羅定——南江線六六.二公里。總共二〇七.一公里。

　　潮汕區：（一）廣汕南線八四.〇公里；（二）汕尾——磊口線六四.四公里；（三）汕頭——揭陽線四八.一公里。總共一九六.五公里。

　　興梅區：（一）梅正路五〇.八公里；（二）梅畲路五〇公里；（三）興梅路五〇公里；（四）拓牛路三三公里。總共一八三.八公里。

　　高雷區：（一）廣海南線一八五公里；（二）湛江——安舗段三〇公里；（三）梅化線三五公里；（四）水茂線六五公里。總共三J=一五公里。

　　粤中區：（一）廣海南線二一〇.八公里；（二）開恩新線一九.三公里。總共一四〇.一公里。

　　東江區：（一）廣汕南線三二四.四公里；（二）新河燈線一三五公里；（三）惠紫五線一五五公里；（四）惠樟線四六公里；（五）深淡平線一〇六.五公里；（六）惠淡線四八公里。總共八一四.九公里。

　　珠江區：廣汕南線（番禺段）二二公里。總共廿二公里。

　　海南區：海口——文昌， 嘉積線一三八公里。總共一三八公里。

　　以上合計二二〇七.四公里。

　　除以上所列路線外，各區仍可按照需要與可能情况，酌量增加。

　　七、民工的組織領導與待遇：

　　（一）各區發動、組織及管理民工，由各級地方政府配備幹部負責領導，技術由各區公路管理處、站、段負責指導。

　　（二）關於各區普修工作民工的組織領導，可按當地的實際情况，參照前廣東省公路修築委員會民工組織辦法斟酌辦理（如縣成立民工總隊部，縣長兼總隊長，建設科長爲副總隊長。區設民工大隊長副大隊長，由區長或副區長兼任，鄕設民工中隊，中隊之下設民工小隊。總隊部與大隊等部並分設組織、調配、宣傳、衛生等組）。或在行署以下各級設立公路普修委員會，以地方黨、政、軍、羣領導機關聯合組織之，並以行署、縣、區行政首長爲首，負責主持普修工作。

　　（三）民工一律實行義務勞動，不發津貼，一切工具自帶，各地區如有特殊困難，由各地政府自行設法解決。

　　（四）應關心民工生活，除政治動員激發其工作熱情外，對於發生災害地區及遠地動員來的貧苦農民食宿等項，應給予適當的便利，原則上應動員公路兩旁十公里以內的羣衆，如超過時，所有來往路程折合標準工計算。並應注意對民工的醫藥設備，醫藥費由交通廳公路局統一配撥。

　　（五）關於民工的安全敎育，尤應切實宣傳，如有民工傷亡，可按照一九五二年民工傷亡優撫辦法辦理。

　　（六）民工的標準工計算法，如另附表規定計算（畧）。

　　八、一九五三年普修公路的工程標準：

　　根據中南交通部路工（52）字第八一號關於今年發動民工進行普修公路工作的指示，『民工工作以簡易工作爲主，並應集中使用爲宜』，茲規定下列各點：

　　（一）對已舗路面的公路，應重點補舗路面，修理路肩、邊溝、邊坡等，並應集中力量採備砂石。其採備數量，應分重要、次要與一般的路線三種。重要路線每公里採備砂四〇立公方，二——四公分石子五〇立公方。次要路線採備砂三〇立公方，二——四公分石子四〇立公方。一般路線採備砂二〇立公方，二——四公分石子三〇立公方。

　　（二）對未舗路面的公路，要普遍整修路基、邊溝、邊坡等，並在人力物力條件具備的地區，舖修路面，新舖路面一般均爲單車道三五公尺寬。其舖路辦法可參照交通廳一九五二年一月三日（52）交公字第四七號通知規定辦理。

　　（三）沿線如有坍塌土石方必須淸除，橋頭兩邊塡土必須夯實。

　　（四）遇有危險的陡坡、急灣及過狹的路段，亦應擇要改善。

　　九、橋涵工程：

　　橋涵由各區公路管理處先行調查，凡屬朽爛不堪，或認爲在一年內要坍塌的橋涵，必須按緩急的情形，擬具計劃預算報請交通廳公路局撥款予以分期改建。如有重點修建，則必須按照中央的基建程序辦理，不得盲目施工，以免浪費。

　　十、渡口工程：

　　各處渡口亟應改善之處，由各區管理處編擬計劃預算，報請交通廳公路局撥欵辦理。

　　十一、特種工具費：

　　特種工具除一九五一年已有購置外，如不敷用，另由交通廳公路局撥款添購。

　　十二、施工時間及完工日期：

　　抓緊時間，速即佈置開工，除海南區外，各區普修工作，應按各區農事不同季節狀况，在一九五三年二月年日春耕前完工結束。

　　更正：廣東政報第三卷第十五期第三頁第八行第三十七字「域」係「城」之誤。