葉劍英主席在華南市鎮、工會、財經工作聯合會議上的總結報吿

　　四月九日，葉劍英同志在華南市鎭、工會、財經工作聯合會議上作總結報告，全文如下：

　　這次召開的華南市鎭、工會、財經工作聯合會議，目的是爲了搞好城市，同時也是搞好農村。這個會議是補充上次黨代表會上沒有討論到城市工作的不足。城市工作中主要的工作就是工會工作、和財經工作。關於這幾個工作的總的方針政策，中央人民政府巳有决定。希望同志們囘去之後，好好根據這些决定。結台當地情况去佈置工作、指導工作。在沒有談及本題之前，我想先談一談形勢。中蘇友好同盟互助條約的簽定，標誌着橫跨歐亞的兩大國家的空前團結。再加上其他新民主主義國家，我們八萬萬人民團結在以蘇聯爲首的和平民主陣營裏、大大超過了帝國主義陣營的力量。在世界政治的天秤上，中國加上了一個很大的砝碼。這種形勢的發展嚴重的打擊了帝國主義者的陰謀。

　　從這樣的形勢中可以看出，倘若美帝國主義冒險進行第三次世界戰爭，戰爭舞台上的主角將只有它一國單獨作戰。這樣的一個戰爭舞台是不能成立的。美帝國主義想利用英法配合作戰巳十分困難,因此想培養德國和日本做它的獵狗。但受到侵畧戰爭的殘酷敎訓的德國人民，覺悟程度巳經提高，日本人民民主力量也正在一天天增長，使得帝國主義想從東西兩方面來進攻和平民主陣營的陰謀在歐洲是失敗了，在亞洲，不久也一定會完全失敗的。而由於中國革命戰爭的勝利，美帝忠實走狗國民黨蔣介石政權的被澈底消滅，美帝要想東方組織聯合戲線來進攻蘇聯進攻人民民主國家的陰謀也巳經失敗了一大半。

　　中蘇新約的簽定是對於遠東和世界和平有力的保障，但是帝國主義是不會甘心放棄其侵畧企圖的。我們應該特別警揚和團結起來。美國除了在進行利用日本作爲戰爭基地，還企圖利用太平洋上一些零零碎碎旳島嶼，其中也包括逃到台灣的蔣介石，來進行對於亞洲大陸的侵畧。

　　美國對於蔣介石所能代表的殘餘力量的作用不大是看得很清楚的。但由於找不出更適當的人來在中國進行反共反人民的戰爭，也因爲過去投資太多，不容易撤手，所以一方面仍給蔣介石極少的有試探性的「援助」和支持，同時又支持李宗仁在美國叫囂反蔣，準備作爲蔣介石倒台後的補充人物。

　　這些事實吿訴了我們帝國主義還沒有打倒，他們還在組織破壞和搗亂！因此我們更應該加緊團結四大革命階級的力量,一心一德，戰勝國外敵人及其所支持的國內敵人，在工人階級的領導之下，進行對於帝國主義所支持的封建主義和官僚資本主義的鬥爭。因此，分淸敵、友、我，是我們在當前各種運動中必須經常好好掌握的一個關鍵，倘若把敵、友、我的陣營搞亂，就要犯錯誤，如有人把民族資本家當作當前的敵人就是錯誤的。民族資本家還是我們團結的對象，不是鬥爭的對象，勞資糾紛是不可避免的，應本着勞資兩利的精神去處理，這是我們在新民主主義時期的正確路線。

　　敵人方面，自蔣匪殘餘力量，得到美帝小小的援助後，蔣匪便出來當總統，陳誠出來組閣，叫嚣「反攻」。蔣介石匪幫知道，他們必須保守住台灣海上陣地，才能爭取「美援」。他們認爲要保住台灣和海南島，必須組織「敵後游擊」，組織流氓特務，到我們這裏來搗亂，並利用香港澳門作爲基地，聯合美、英、葡等帝國主義進行反革命活動。敵人還企圖利用萬沙群島作爲「反攻廣州」的基地，還想侵犯珠江三角洲，希望能阻止我們對海南島的進攻，並破壊我們的進攻準備。

　　我們必須把這些海島掌握在我們的手上，成爲保衞人民祖國的前哨。如果掌握在敵人的手上,就會成爲帝國主義侵畧我們的跳板。則我們建設的速度，就會趕不上他們破壞的速度。所以，我們一定要粉碎敵人保持海上陣地，妄想等待第三次大戰來臨的陰謀，必須在一九五零年解放全中國!而我們必須以全省的力量，用全力支持海南島的戰爭。發動群衆，進行土地改革，財經統一集中，穩定物價，渡過一九五零年的困難以進入和平建設的新時期！

　　我們的工作應該怎樣做呢？首先要搞好城市，做好城市的財經、工會、公安等工作，動員城市的力量，來帮助農村，才能順利的進行建設。

　　我們全省的當前的工作重點應該放在農村。但担負着城市工作的部門爲了切實的帮助農村工作，必須先搞好自己的城市，爲什麽呢？因為我們的黨和人民政權在二十年來，由於沒有佔領城市，所以採取以農村來包圍城市。現在全國大陸除西藏以外，巳經全部解放，革命形勢已經起了根本的變化。正如毛主席所說，我們現在要依靠城市來領導鄕村。而鄕村需要城市的帮助，農民需要工人的帮助，所以我們更要大力搞好城市工作。

　　城市與鄕村的關係究竟如何呢？城市就是鄕村的集中。要管理好城市，就是要管好城市的生產，一切生產都有三個步驟，卽是原料、製作與推銷，製作在城市，原料與推銷却都要依靠農村，沒有農村工作，就不能保證使原料、製造、推銷循環流轉，有計劃的進行生產。應該使農村生產服從於城市工業生產的領導。其餘文化、敎育也應由城市普及到農村去。從階級關係來說，工人是領導農民的；從城鄕關係來說，城市是領導農村的。有些同志問，今天工作究竟以城市抑或以農村爲中心呢？這種提法是錯誤的。我們巳經有了城市，就應該把城市犒好，發展城市的工業生產，來一帮助農村，供給民必需品，購買農村的原料，做到城鄕交流，以改善農民的生活。我們的政權是代表工人，代表農民，也代表全體人民的，所以要站在槁好城市工作上來帮助農村,如同要站在國家工業化的觀點上來搞好農村一樣。從發展生產的觀點上來看問題,而不是站在城鄕之間或城郷之外來看問題。爲了要帮助農村，就要迅速搞好城市，城市搞好了。才能談到幫助農村。

　　城市工作應該怎樣來搞呢？第一要把城市工作系統的建立起來，從大城市一直到小鎭。市鎭是鄕村的集中，它一方面緊貼着農村，經濟上、文化上，都與農村有着密切聯系；同時，它又是城市的基層組織，是城市與鄕村聯結的紐帶。城市好像一個蜘蛛，是要通過各條聯結小市鎭的線索才能張開與農村聯絡的蛛網，試想想看，城市的貨物要運到農村推銷,鄕村的原料要運到城市，那一件不是由小市鎭來吞吐呢？城市要領導農村，帮助農民，倘若不經過小鎭，不得到小鎭上的工人階級、小資產階級等基本群眾的帮助，是不可能的。我們廣束一共有二百七十八個小鎭。由於帝國主義的深入侵畧，有許多鎭，如市橋鎭、佛山鎭等，已相當於小小的工商業城市。所以搞好小市鎭在廣東來說更有其特殊意義。應當把鎭當作城市安置在廣大農村中的據點，城市聯系鄕村的重要橋樑。

　　我們要按照城市的組織系統，城市的制度來管理中小市鎭。從城市到小鎭，必須建立起經常業務指導關係，接受省的領導，小市鎭要接受上級城市的指導，但在組織系統上，要接受其上級的地委、專署和縣的領導，以便於督促和檢査工作。

　　我們在城市工作的總路線是依靠工人階級，團結四大朋友，向三個革命敵人作鬥爭。城市工作的管理方式是集中的，直接的城市工作是不容易管理的。有的同志提出，中小城市是否可以委托較大的城市，根據它的經驗來帮助它們呢？這一點可以考慮。例如這次的市鎭工作會議，首先請朱光同志根據管理廣州市的經驗，參照其他城市的辦法向大家做了市鎭工作的報吿，這也是帮助小城市的一種方法。

　　管理城市的中心任務是什麼呢？主要是管理生產、發展生產。因此，必須管理工商業，調査統計工商業。例如這次各地的情況彙報中的統計數字就仍有不盡確實的地方。調査統計工作必須做好，否則，要發展那些或限制那些工商業就沒有材料可以依據。有利於人民的應該予以發展，不適合的，破壞經濟的投機事業，以及奢侈品、迷信品的製造和販賣，可以勸吿他們轉業。使城市生產走上發展的道路。有些有歷史性、社會性、又可以出口爭取外滙的非必需商品，如紗綢，也可以容許其發展。貿易工作，不應該有單純的營利觀點，應該溝通城鄕的物資交流，從發展生產的觀點來管理。在勞資關係的處理方面，廣州也巳經有一些經驗。如簽訂集體合同等。中小城市有具體困難，或搞不清楚的問題，大城市的幹部應該在政策上予以帮助。

　　城市領導農村的中心環節是迅速發展城市生產，把消費的城市變成生產城市，來帮助農村生產。

　　領導群衆必須給予群衆鬥爭的勝利，物質的福利和政治敎育。這是個普遍眞理。城市領導鄕村也是一樣。

　　什麼叫做消費城市？什麼叫做生產城市？消費城市就是半封建半殖民地的城市，它的繁榮是靠剝削得來的,它一方面被帝國主義剝削，同時又剝削農村。造成城市與農村的對立。因此不可能有足够便宜的生產品來供給農民作爲生產資料、生活資料。必須發展生產，供給農民更進步、更科學的生產資料，使農村繁榮，使農民生活改善，才能改變城市與農村的對立關係。農村才能用豐富的粮食、原料供給城市，解放以後，佛山等地失業人數的増加，工資的普遍下降，桂林商店減少了百分之二十五，原因多半都是原料、推銷的困難，金融物價、交通、稅收的不統一，勞資糾紛的沒有合理解决等，說明了我們華南的城市還沒有管理好。加上帝國主義仍在我們旁邊，繼續進行經濟侵畧，這還需要我們根據整個國家的生產計劃，一歩步的把城市管好，生產搞好，才能領導鄕村。

　　這裡順便談談同志們提出的幾個具體問題：

　　一、黨和政府的關係問題，戰後的蘇聯，政權機關和黨的關係，巳經糾正了平行主養。我們也要糾正平行主義。許多問題可以由黨和政權機關協商，經政權機關作出决定。我們要努力克服過去的老作風，學會如何領導政權，有事與大家協商。

　　二、郊區問題，有的同志覺得郊區創得太大,農村工作加多，妨害了城市工作究竟郊區要劃多大，一般應依據城市的實際需要，如城市的工業區、文化區、風景區、煤礦區、蔬菜供應區，住宅區等，可以劃歸市來管理。以便發展和繁榮城市的需要。至於和城市沒有太多直接的經濟和政治聯絡的農村，不要人爲的，只爲了擴大城市的範圍劃進去。

　　三、區政府問題，在中小城市要不要設區政府？區算不算一級政權？這個問題現在還沒有統一的，明確的答案，我們可以根據當地的實際情况，再學習蘇聯朋友更高明、更科學的辦法來逐漸改進。

　　搞好城市工作，第二要把工會工作系統的建立起來。在人民民主專政的政權中工人是領導的階級。爲什麼呢？首先是工人在工廠中工作，集中在一起成爲生產大軍，容易促進本身的團結。第二、工人沒有生產資料，沒有生產手段，能把革命鬥爭貫澈到底。第三、工人整天在機器旁邊，使用着進步的生產科學和技衡，容易進步，尤其中國的工人階級曾長期受到四重剝削壓迫，反抗性最大，最革命，所以，在中國的政治舞台上，在我們革命行列中工人階級是佔第一位。

　　但是，我們全國的產業工人祗有約三百萬，加上店員、職工，也僅約二千萬。倘若不與數目最大的農民聯盟，是孤立的，不可能戰勝地主，更不可能戰勝帝國主義。當然工人階級從整體來說是革命的，但從其階層及個別份子來說則不然，例如英國的工黨，卽是一例。所以要組織工會，以它作爲新民主主義敎育的學校，並以之保障工人階級的利益。工會是群衆性的組織，只耍是以工資爲生活來源，承認工會章程的就可以參加。

　　例如，供給制也是工資制的一種形式，供給制的幹部就可以參加工會。職員往往有許多小資產階級觀點，但實際上是工人，可以參加工會。醫生、工程師、敎員等按其工作方式說好像是自由職業者，但實際是被僱傭的，是靠工薪生活的，應當准他們參加工會。此外，外國籍旳工程師、教師也可以參加工會；但在工會中對於帶有外交性問題的討論，他們不需要參加，並且沒有選舉權。外阈籍的工人和洋行職員，全都可以參加工會。

　　那些人不可以加入工會呢？以出賣生產品生活的人，如獨立勞動者及農民都不參加。有宗敎信仰者並不禁止，但和尚、道士、傳敎士等職業迷信家不能參加。由於舊社會的遺毒，致使某些工人沾染着一點流氓習氣，這些帶有點流氓性的工人仍可以參加工會，但流氓則不行。資本家不行、逃亡地主不行，非正當職業者，如妓女也不行。因此應該可以加入的都加入工會，加以改造我們的工作才有依靠。才能够帮助農村。在新解放的地區和城市，發展黨的工作是次要的。主要的是先打好建黨的基礎，組織羣衆，而其中最主要的就是工會工作。黨要派强的幹部去把群衆工作做好，按照城市的系統把工會工作從頭到脚的建立起來，人民民主專政的政權才有依靠。

　　搞好城市工作，第三要把城市的公安工作系統的建立起來。巳經爲人民所推翻的反革命統治還有些殘餘力量散佈在各地，最近比較活躍，這些罪犯們的活動：第一是國際性的聯合活動。環繞於我們的帝國主義再加上蔣介石殘餘匪幫等共同組織「中美合作所」、「中美情報局」、「東南亞情報署」、以及「中英美情報機構」、等特務機關。以香港澳門爲情報基地，由美帝國主義出錢出器材蔣介石出人。第二是城鄕聯合活動。美帝及其所支持的特務，經過香港積極向內地遣送，進行種種破壞陰謀活動。在農村中組織反動的地主和惡霸，最近在我們廣東許多地區都有這樣的活動。敵人也採取了依靠城市，深入農村的方法。第三是經濟土匪與政治土匪相結合。乘我們的公安工作還在開始建立，沒有健全起來的時候，從隱蔽到公開或半公開活動。

　　因此。我們要把公安、市鎭工作從頭到脚建立起來，把城市鞏固固起來，才能搞好農村。問題不在於敵人的猖獗、而在於我們如何組織自己的力量，如何依靠群衆，組織群衆。

　　廣東的局勢也和全國一樣，正開始進入鞏固發展的歷史階段，但是我們應當正視目前發生的各種混亂。主要的原因還是因爲我們自己有弱點。在我們工作幹部中間還存在着太平觀念、麻痺思想。在政策的實施中，還沒有充份依靠基本群衆，在城市沒有好好依靠工人，在農村沒有好好依靠農民，不正確的執行政策，犯了錯誤又不依照群衆正確的意見改正。反動派就利用我們這些弱點來造謠，煽動一些群衆來反對我們。此外。在我們自己的隊伍中，思想、成份、還有着嚴重的不純，存在着官僚主義和腐化享樂等思想。反動派還或多或少的潛伏在我們隊伍裏面，許多新幹部由於階級出身和革命鬥爭的經驗不够，容易喪失立塲，做了敵人的俘虜。

　　同時，我們應骸指出，廣東是帝國主義、封建主義、官僚資本主義長期統治的地區，受反動派的欺騙和壓迫最深，群眾基磔薄弱，在南下大軍勝利前進下，敵人迅速逃跑，解放得容易；不像華北等地區，経過八年抗日戰爭和三年解放戰爭，與共產黨同生共死，了解勝利果實得來的艱難，因此，有了珍惜革命果實與仇恨敵人的高度覺悟。因此，應戡如何對羣衆加强教育，學習階級鬥爭，掌握政策，聯係群衆，否則，今年秋冬的土地改革就會落空。

　　最後，搞好城市工作要把經濟工作系統的建立起來。這個問題，是我們目前最中心、最緊迫的工作。易秀湘同志等已有過詳細的報吿,我這裏只舉出一點來與大家硏究。例如，貿易工作方面，就應該系統的建立各種機構，特別是供銷台作社。經過小市鎭來進行推銷工業品，吸收農業品，組織趕集。必須認識市鎮與農村的關係,才能通過實際工作把城市與農村聯系起來。我們的貿易工作不應該祗做批發，不零售，祗顧大城、不顧小鎭，祇等待別人來買、不建立推銷網。我們應批判這種錯誤的想法。其餘如稅收、金融等工作的道理也是一樣。只有把工作做到小市鎭，才能够聯系農村，系統的貫澈我們的工作。

　　同志們，我們不要空口叫下鄕，下鄕是有一條路的。我們要從大城市出發，到小市鎭，再從小市鎭出發，到農村。率領着經過敎育的工人、學生一歩步到農村中去，才能給農村有效的幫助。

　　同時，幹部問題也是要解决的。差不多各地代表的毎一個要求，最後就是幹部問題。如何來解決呢？現在全國都要大整編，属行統一財經政策。我們的原則應該是精簡上層幹部、充實下層幹部，精簡城市幹部、充實農村幹部，精簡行政幹部、充實財經幹部，精簡軍隊幹部、充實公安幹部，精簡工會幹部、充實工廠幹部。這様才能解决幹部問題，系統的建立起我們的城市工作，以實際力量幫助農民。迎接要在今年內進行的偉大的土地改革運動，把生產發展起來！

　　雖然我們討論了許多問題，但這個會議的中心問題，就是如何系統化的管理城市，組織城市的力量，來有效的幫助農村。