謝覺哉部長在救濟代表會議上報吿

我們能够戰勝災荒

　　中央人民政府內務部謝覺截部長於四月二十五日在中國人民救濟代表會議上發表題爲「我們能够戰勝災荒」的報吿。

　　謝部長在簡要地叙述了去年全國各地的災情以後，着重分析了人民救災工作與舊社會救災工作的本質上的區別。他指出：舊時代壓在人民頭上的統治階級，削弱了人民的抗災力量，甚至他們直接造災，然後在自己漲滿了的荷包裏，拿出些微，假裝慈善，雖然在舊社會的慈善團體中也有些好心腸的人，想做點好事，但造災的力大，救災的力小，杯水車薪，常常無濟於事。新時代——人民的時代，人民以自己的力量，對抗天然以及人爲的災禍——卽巳被推翻的統治階殺遺留給的創傷和某些在今天尙難於消滅的災禍。救災的本質已變，因而其意義，其方式其效果也全然不同。比如舊社會說救濟工作是「慈善事業」,要被救的人「依賴」他們。而解放區多年來關於農貸、防疫,救災等工作的實際經驗，則提出了在工作者方面要反對恩賜觀點，在被救者方面耍反對依賴觀點。政府的餞、粮，卽是人民的錢、粮，有何恩赐？人幫助我，我也幫助人，一時接受幫助，為的將來不要幫助，有何依賴？事實證明：凡能克服恩賜與依賴兩觀點的，在他面前就沒有不可戰勝的困難。反之，工作效果就要差些。人民政府道德救濟是本此方針的。因此，其方式與效果、與舊社會的救災有根本的區別。

　　謝部長進而總結了人民政府的救災工作的經驗是:

　　第一，救災方針和辨法，要爲人民所掌握，力量才大。要使人民掌握救災政策，先得各級幹部能掌握政策，而幹部中的高級幹部就必須深入災區親自領導。中央人民政府前後曾派五個視察組，由人民監察委員會劉景範副主任、內務部武新宇副部長、陳其瑗副部長等領導，分別到達平原、河北、山東、蘇北、皖北災區。河北楊秀峯主席，平原韓哲一副主席，河南吳芝圃主席，華東、中南各省區均有高級負責同志率領幹部往災區視察，並長駐指導工作。幹部的經驗和能力應比一般人民强，高級幹都比一般幹部又强。他們和人民一道硏究間題，解决問題，幫助生產，共同生活，這就使得我們生產自救、社會互助、以工代賑、輔之必要的救済的方針,不止爲各級幹部所掌握，且能爲人民所掌握。另一個方式，則是通過災區的各界代表會議及人民代表大會，由災民代表們自己討論,經過他們去組織人民。經驗證明：凡人民代表會議開得好的，災情也就馬上被扭轉。

　　第二，我們不是把救災看作只是「賑救」，而是把他看做是一系列的對災荒鬥爭的工作，春旱吧，挑水點種。虫災吧，群衆捕打。去年春夏稍有虫旱，都抵禦住了。及水災發生，黨政軍民上堤搶險，幹部帶頭，萬人齊赴，黄河堤防失修，流量之大又爲十數年來所未見而沒有决堤，使千萬畝田地免遭淹沒，不能不嘆爲奇蹟。秋汎過後，又大力組織群衆排水種麥，使災區種麥面積寛達受災面積的百分之八十以上。隨卽又發動災民開展副業生產。據平原災區統計，巳經動員起來的副業約二百餘種。河北、平原等地通過與合作社訂合同的辦法，使災區副業保持了有計劃的進行，僅僅政府拿用收購土布的粮食卽共達一二六三五萬斤。其次是以工代賑。今年撥出水利工程粮爲數極大，僅蘇北修整沐沂二河及海堤即達二億三千萬斤，剰下的才是賑災工作。把救災與生產相結合，與人民德的迫切建設相結合，這是舊時代政府沒想過的。

　　第三，開展社會互濟和節約運動。中央各機關工作人員自去年十月來已捐出賑欵十二億元，粮食三十九萬斤，華北軍區六個月卽節約了三百六十萬斤。京津兩市工商業界卽勸募疑項十二億七千八百餘元，粮食七十八萬斤。河北省非災區的農村進行「一把米救災運動」，卽募得粮食一千二百五十萬斤。其他各省均獲得巨大成績。這不僅是物質上的有力支持，且對廣大災民生產渡荒情緖上也是莫大的鼓舞。

　　關於農村間的自由借貸與相互救濟也有發展。如河北大名縣農民中的互助或借貸達二百多萬斤小米。其他各地用借貸方式解决災荒的请况也多。但應該指出農村裏的自由借貸連互助在內，尙沒有普遍開展，一是由於某些地區工作有偏向，致發生强借及有餘粮者藏匿的現象；另一方面，人民團體中尙缺乏根據政府救災方針成立的群衆救済團體，這是今後應特別注意的方面。

　　第四，災民中有一部分需要稍爲救濟，另一部分需要更多的救濟，才能渡過災荒。政府撥出的急賑粮與救濟粮共達三四零四零萬斤。發放的方法不是放了了事，而是首先經過調査，群衆會議，務使發放恰當，落在應得者的災民手裡。其次不是發對了就了事，我們提出「發放過程卽是組織過程」，積極的組織，把救災粮投入生產，消極的組織，叫「細水長流」，配合一些東西吃，計算吃到有新東西可吃的時候。

　　謝部長接着指出：我們正確的救災方針和辦法，獲得異常偉大的成績，但仍有不少缺點。這主要是百餘年來帝國主義的侵畧，尤其是美帝國主義及其走狗國民黨匪幫的巨大戰爭破壞焼殺與搜刮，人民沒有儲蓄，而又還在戰爭沒全部結束，沒有喘過氣來的時候。同時我們雖有和災荒鬥爭的經驗，而對於這様大的全國性的鬥爭經驗還很不够，幹部數量少，質量也低，工作不熟練，領導方面的預見指示及工作檢杳都不深刻、及時。某些地區，注意重災區，忽視輕災區；注意副業，忽視春耕，各種部門工作配合不够；粮食貸放欠周密，官僚主義作風還嚴重存在，這些嚴重缺點和錯誤，雖屢給糾正,但仍有直到現在才開始扭轉的。

　　謝部長要求全國熱心救濟的人民代表及團體，協助政府來做好救災工作。並强調指出：各級幹部的任何鬆懈、麻痺、自满的情緒都是不允許的。

　　謝部長在報吿中說：中央人民政府投入救災方面的粮食共達十五萬萬三千萬斤，這是以前任何時代沒有過的。現離夏收只一個半月，春雨充分，麥收有望。我們要在還次救災工作中鍛鍊工作人員，改進我們的一切工作。我們要做好農業建設，使以後碰到旱、涝、虫等，不爲災或爲災很經。我們要作長久備荒計劃，如農村的積谷社谷，公家儲粮等。此外，我們要發展社會互助互濟運動，以人民的力量彌補社會上的一切缺陷，實現自救互救，自助互助。