廣東省人民政府

關於防汎搶險的指示

水字第四一號

　　（一）全省各江防汎工程，截至四月十五日爲止，堵口修患，巳完成二百一十八萬土方，一萬七千石方，又蘆苞水閘投下七千二百石方。堵口修患工程，計完成百份之八十。在農村社會改革尙未澈底，時間急促，任務繁忙，經費人材都缺乏的情况下，各江政府認眞領導，依靠羣衆，各工程隊勤勉努力，共同克服困難，做出這樣多的工作，是有成績的。三水縣解放後領導機關注意防洪工作，派定得力幹部，專責主持，廣泛發動羣衆，經過宣傳敎育，逐村組織民工隊，實行全縣統一調動使用，領導幹部並能親身帶頭勞動，因此成績最大，但我們不能因爲有了這些成績，就認爲任務已經完成或基本完成了，可以將這個關係重大的工程懈怠下來。我們今年的任務是保證在去年水位情形下不出險。工程必須在大汎期前完成，並在以後四個月汎期中受得起考驗。如果大汎到來，工程尙未充份完成，不論是做了百分之九十以上，也會失去效用，又如果存在弱點，不論是極小的，如鼠洞蟻穴之微，也會引起决口，釀成水災。因此我們應該警惕，如果工程在數量上和質量上不能充分完成計劃，就有危險。

　　（二）根據省府所檢查了解，防汎工程現在所完成的，距離原計劃頗遠，工作中也有頗大弱點，必須及早提出，並提起各級政府注意，以便加緊努力，達成計劃和改正弱點，第一在工程數量上，堵口修患尙未全部完成,舊堤普遍尙未加高培厚，沙頭圍就是因爲堵口修患未完成，洪水突然到來，搶險無效，以致崩决。這方面的土方數量還很大，現在巳交入汎期，應趕快首先將堵口修患工程全部完成，並逐步不斷將舊堤加高培厚。第二在工程質量上，施工前來不及詳細勘察，施工後沒有認眞檢査，豐樂圍新堤建築在腐植地層上，未受水患，就先崩塌，各江普遍不按工程標準施工，許多新堤寬度坡度都不足。除西江部份新堤有踐土打實之外，其餘的都沒有認眞來做。馬鞍圍牧馬塲子堤四月二十二日被冲决，淹沒新墾田千餘畝，(東江水位當時已超過去年)因此，各級政府應卽進行普遍深入的檢査，按照工程標準，趕快修補。第三是未曾建立護堤工作，各當地縣政府宜按當地情形，佈吿護堤，嚴禁在堤上耕種、建屋、築墓，巳有耕種及建築房屋墳幕者，應卽說服並帮助羣衆遷徙，堤脚應留適當餘地取土，並塡平妨害堤基的溝窟，凡堤圍及取土地帶所佔土地，進行調査登記，眞正不能耕種者，准免征收公粮。

　　(三)今年洪水來得特別早，四月下旬至五月上旬各江水位比去年同時期水位均高，東江韓江，並已超過去年最高水位，北江淸遠已接近去年最高水位。今後四個月洪水期，是防汎搶險最緊張的時期。除了依照標準，完成工程計劃，並建立護堤工作之外，還有一個極為重要的工作，就是搶險。省府爲此已頒佈辦法，撥發器材，望各級政府認眞執行。因為搶險成爲以後四個月的重要工作，特再着重將幾個要點提起注意。第一，配備得力幹部，將搶險機構(原來防洪委員會機構)建立和健全起來。惠陽縣認為不必設立防洪委員會，建設科包攬防洪工作就好了，這様的結果，必使防汎搶險領導薄弱，發生危險。珠江區防洪委員會爲便利指揮傾導和檢査督促，應駐紥在區內防汎搶險地帶，可在南海、番禺、順德、三水選擇適當地址，並指揮珠江水利工程總局派出的工程隊。第二、將群衆性的搶險隊組織好，並斟酌各圍情形，設立適當人數的檢修隊，在防汎搶險期內，經常工作，隨檢隨修。第三、省府所撥器材，數目雖很多，但應預防不足，就地進行籌備，以便必要時補充。民間可用器材，事先調查登記，用後歸還，消耗的按價賠價。第四、建立靈通的通訊系統和準備必要的運輸工具，以便迅速通報消息，了解情况，及時調動人力物力，集中赴險。

　　(四)保證完成任務，主要關鍵不在經費器材，而在領導羣衆。過去三個多月的工作，基本上是我們領導羣衆做起來的，但某些幹部在領導上忽視這項工作，或在這項工作中短視發動群衆，也是相當普遍的現象。如果領導上把防汎工作和其他任務分開孤立起來，認爲其他任務繁忙，對防汎工作不能兼顧。如果領導幹部認爲這項工作讓工程人員和舊圍董去做就可以，如前任東莞縣長那樣，工程隊長六次求見不得，或者認爲工谷器材不够，就不能完成任務。這種領導，就不能保證不出險，群衆對防洪搶險、保耕保家，要求是很迫切的，並巳撥有相當工谷器材可以利用。各級政府應該切實對人民負責，把防洪搶險工作和合理負担，减租退租，反對惡霸，救災備荒各種羣衆運動結合起來。例如防洪搶險經費，除政府撥給之外，不足之數，就地籌取，田多多出、田少少出、地主出粮、農民出工。領導群衆淸理舊圍董會資產，組織群衆的防洪復提委員會。實行以工代賑，組織災民修堤。領導上還應認識防汎搶險也是一種政治任務。如果出險成災，不獨前功盡廢，人民稼穡廬舍遭殃，並且因此增加全面工作中的困難，妨碍其他重要任務的完成，引起政治上不利的影响。時間緊迫，望加速努力。

　　一九五〇年五月十六日