中央人民政府內務部

關於填發土地房產所有證的指示

一九四九年十二月二十六日   內地字第二號

各大行政區及各省人民政府

　　土地改革結束地區,封建土地制度已經消滅，急須頒發土地房產所有證(以下簡稱土地證)，確定地權房權，以實現中國人民政治協商會議共同綱領第二十七條：「保障農民已得土地的所有權」之規定。爲此特作如下指示：

　　一、凡土地改革已經結束的地區，卽應根據具體情况，作出塡發土地證的計劃，周密佈置。並敎育幹部認眞頒發土地證。

　　二、堪寫土地證，以戶爲單位，是合於現在農村經濟情况的。以往各別地區，强調個人產權，提倡分別單獨塡證，以致影響家庭團結和生產的作法，是不妥當的。加以戶爲單位塡證，涉及分家嫁娶等問題時，可由當事人協商解决。

　　三、塡發土地證涉及土地丈量時，可採取普遍自報，重點抽丈的方法進行，一般不必實行普丈，以免拖遅頒發所有證的時間。

　　四、各大行政區或省,可依照本指示原則，製定本地區頒發土地房產所有證暫行辦法，手續求務簡單，使農民易於執行，文字務求明瞭，使農民易懂，並報本部備査。

　　五、土地證式樣，由大行政區或省，統一規定印製，分發各縣。各地分發土地房產證時，應宣佈舊文契一律作廢。

　　六、本指示伊發前，已塡發土地證之地區，可維持原狀，不再變動。

　　以上各點，希各大行政區及省，切實硏究執行，並持執行情况與所得經驗，隨時彙報本部爲要。

　　附發土地房產所有證樣式一紙作參考。

　　部長   謝覺哉