中原臨時人民政府召開首次榮譽軍人工作會議

——鄧主席報告榮軍工作方針

　　爲建立華中各地榮譽軍人管理工作，貫澈尊榮，愛榮，優榮方針，確保榮軍同志生活上得到優待，政治文化上得到進步，以便逐漸恢復健康，將來生活有所依歸，幷能從事各種工作繼續爲人民服務起見，中原臨時人民政府特於九月二十九日召關第一次榮軍工作會議，到會者有鄧主席，李副主席，衛生部林副部長，榮管局謝局長，財政部徐部長，華中局組織部孔副部長，野政組織部杜部長，野後周部長等。會議開始後，首由鄧主席報吿：

　　榮軍工作的重大意義

　　他首先闡述榮軍工作的重大意義，說：榮譽軍人在前線與敵人英勇作戦，衝鋒、肉搏、出入於槍林彈雨之中，因而負了重傷，致成殘廢，這是人民解放軍中優秀的人民戰士，是革命功臣，政府與人民對這些同志關懐，尊重、愛護，在生活上予以優待，組織上妥善管理，使他們逐漸恢復健廉，或者重上工作崗位，繼續爲人民服務，或者復員囘家，做一個模範公民，這是政府與人民應盡之責。鄧主席着重指出，人民政府與國民黨反動政府不同，國民黨反動政府把人民抓去當兵，替他們賣命，他們負了傷，成了殘廢，便如死狗一様，丟掉他們，不管他們死活，讓他們流落鄕間街頭自生自滅，還是反革命階級殘酷性的另一表現。我們則不能如此，我們是人民政府，人民政府對人民功臣應採取尊重、愛護、完全負責的態度，應確實保證榮軍同志的工作與生活，使他們各得其所。鄧主席指出，把榮軍工作做好，不僅爲人民政府應盡之責，而且也是爭取戰爭勝利的極關重要的工作，因爲榮軍工作的好壞，將直接影响到前線的軍心與後方的民氣，影响到人民對解放軍的觀感，因此它將影响到支前工作與參軍動員，影响到人民解放戰爭的勝利。因此鄧主席指出各級政府人員，尤其是負責榮軍工作的同志應在思想上十分重視這種工作，確立對榮軍負責的態度，確定尊榮、愛榮、優榮方針，要堅决反對國民黨觀點，反對忽視榮軍工作，馬馬虎虎敷衍塞責的不負責態度。

　　榮軍管理方針

　　關於榮軍管理方針，鄧主席說：這是一個最麻煩最困難的工作，是老解放區長期沒有很好解决的問題，他說過去各解放區對榮軍處理都是採取復員囘家或地方安揷的方針，這在抗戰時期是適合於當時敵後環境的，但是由於一般榮軍同志出了醫院，未經過集中敎育便遺散下鄕，同時處理榮軍的同志有多未能耐心負責，大多抱着送走了事的態度，因此有不少榮軍同志心懷不滿，或者意識欠佳的到了地方之後，便鬧出了不少亂子，給予地方很大麻煩，同時也給榮軍同志很大困難。以後內戰爆發，因爲當時敵情嚴重，這些復員和安揷到地方的榮軍同志又先後囘來，向政府要救濟要生活，當時許多地方爲此問題，鬧出很大亂子。這是各個解放區都遭遇過而感到辣手的問題。一九四六年冬，當時的華中分局檢討了這個工作，才確定把所有榮軍集中管理的方針。以後這批榮軍移到山東，山東榮軍亦發生同樣情形，一九四七年華東局也决定採取集中管理，經過休養敎育，以後再分別處理的方針。當時山東的膠東、遊海兩區，曾集中過九萬餘人，管理辨法是把他們分作幾類：傷口復發或有病者送入醫院。特種殘廢，五官或四肢不全者，送入榮軍敎養院，派專人招撫，長期敎養。一般榮軍則送入滎軍學校，把他們組織好，採用民主方式，由他們自己管理自己，一方面給他們生活優特，定期休養，使他們身體恢復健康，一方而則進行政治文化敎育，以提高他們的政治文化水平，另一方面則進行思想檢討，發揚批評，與自我批評讓他們先發發牢騷，對醫院及領導機關提意見，以後再反省自己，這樣來達到改造思想，整頓作風，嚴肅紀律的目的，這種辦法很有效，凡進過榮校的同志，經過三四個月或半年休養敎育之後，一般身體恢復健康，政治文化水平普遍提高，思想意識也整好了。因此從榮校畢業出來之同志，大批分配了工作，當了幹部，有的還歸隊重上前線，只有很少一部份人復員囘家,這是山東行之有效的辦法。這種榮軍幹部還有千多人介紹到了中原地區來工作。因此我主張現在的華中也應採取這種集中管理，經過一定時期休養敎育，然後再分別處理的方針。凡從醫院確定之二等殘發以上，都送到榮軍管理局集中管理。給以一定時期休養敎育，以後再分別安置。這種辨法雖然政府在財政上要多花一筆經費，榮管局要增加一些麻煩，但這是不應該計較的，只要對榮軍有利政府就應該這樣做，而且這様做也正是減少浪費，減少麻煩的最好辦法。如果像過去那樣，從醫院出來卽介紹下鄕的辦法，表而上好像節省經費，减少麻煩，但實際上以後鬧出亂子所費的粮欵，還要大得多，至地方政府長期所受的麻煩，政治上的不良影響，以及榮軍同志因此而遭受的困難與孤立，這種損失那更是不可比擬的。

　　榮軍生活待遇問題

　　關於榮軍生活待遇問題，鄧主席說：榮軍同志在前方流過血的，身體比之健康的人當然差得多，因此對榮軍的物質待遇，應採取優待方針，除了一般榮校日常生活，按照野戰軍待遇外，初從醫院出來者，在一個月內應按照輕傷員待遇，冬天的棉衣棉被應加厚，手套襪子等也應與一般人不同，特等殘廢更應享受不同待遇,其行動不便者，應有専人招撫，其無家可歸，或有家歸不得者，政府與人民應設法帮助其安家立業，使之有所歸宿，其復員歸家者，或經地方介紹安家立業者，除動群衆予以各種帮助外，政府應按年發給殘廢金，已分配工作崗位上的同志亦應發給殘廢金,以補助其營養。總之，政府應保証榮譽軍人生活無憂，物質上享受優待。在這方面不應藉口精簡節約而減低榮軍待遇，我們的節約只是節省不必要的浪費，而不應從減低榮軍生活上打主意。

　　滎軍安置方針

　　關於榮軍的安置方針，鄧主席說：目前全國快要解放，從此國內將進入和平建設時期，這與前幾年的戰爭環境已有基本不同，因此一般榮軍在經過榮校集中敎養一時期以後，對榮軍安置方針應該是：第一，有家可歸而又自願囘家者，應一律復員囘家，但應發給足够的囘家路費(寧可發多不可發少)，此外還應發給一定的退伍安家費。家鄉過遠者，不要零星介紹囘去，應按各人籍貫，分別組織好,人多時還應派幹部護送，以免途中遭受舟車困難。第二，無家可歸或有家歸不得，或本人不願囘家者，應設法分配工作或介紹地方安家立業。第三凡屬班、排、連以上幹部及特出的共產黨員英雄模範等，一般以分配工作爲宜，分配各種工作。應邀集有關部門三方詳加審查硏究，愼重决定，而後再行介紹前往；切不可馬馬虎虎，不經調杳硏究，隨便介紹,致工作不適合，又打囘頭，影响榮軍情緖。第四，凡特等殘廢而又無家可歸或有家歸不得者，只能留在榮軍敎養院內長期敎養，但應帮助他們提高政治文化水平，並學得某種謀生技能，使他在一定條件下能够走上自食其力的前途。第五，各解放區介紹復員囘來華中之榮軍，一般亦以經過榮校集中敎養一個時期再行復員爲宜，其在原地區已經過榮校集中敎養者，則可以直接介紹囘家，但如其家鄕尙未解放，或雖解放而安全尙無保障者(如現在之湘贛地區)亦不應馬上介紹囘去，而應集中待機囘里。

　　動員人民尊愛滎軍

　　關於動員人民尊敬榮軍愛護榮軍問題，鄧主席指出要把優榮愛榮工作做好，光靠政府是不可能完成任務的，必須動員廣大羣衆，大家來尊重榮軍，愛護榮軍，幫助榮軍同志解决困雖，給榮軍同志以各種方便，同時也對某些榮軍同志的錯誤與缺點予以批評糾正。只有群衆廣泛動員起來了，大家認識榮軍同志的光榮，認識尊榮愛榮的重大意義，在政府領導下，共同來把工作做好，才能完成優榮愛榮的任務。

　　榮譽軍人本身應注意的事情

　　關於榮譽軍人本身應注意的事情，鄧主席指出榮譽軍人在部隊中是英勇優秀的人民戰士，是有高度覺悟的政治品質，是爲人民解放事業流過鲜血的革命功臣，這裏我們革命的榮譽軍人與爲國民黨反動派賣命的殘廢軍人有本質上的不同，因此，榮軍同志應愛護自己的光榮歷史，保持自己的光榮品質，在醫院中應自覺遵守院規，安心休養，團結工作人員，成爲模範的休養员。在榮校中，應努力學習，坦白誠懇，成爲模範學員。在囘到工作崗位上，應努力工作，遵守政策，團結同志，成爲模範工作者。在復員囘家之後，應努力生産，團結羣衆，遵守法令，成爲新民主主義社會中一個模範公民。

　　榮軍工作組繊問題

　　關於榮軍工作組織問題，鄧主席提議：在中原臨時人民政府衛生部之下，設立榮譽軍人管理局，各省民政廳之下設榮管分局負責榮軍工作之領導與管理，榮管局與分局之下，附設榮軍學校，榮軍敎養院，榮軍招待所，休養所等，分別進行工作。爲便於取得各方面聯系與配合，各級政府應設立榮軍工作委員會，由各級政府衛生部，民政部，財政部，榮管局，黨的組織部，政治部組織部，派人共同組織之。

　　鄧主席報告後，經過大家討論，一致同意對榮軍管理方針，優待及安置辦法以及榮軍組織等，並作成了决議，責成衞生部根據此次會議决議，分別頒發優榮條例與榮管局及榮校編制等。最後大家一致認爲統一對榮軍工作的管理與領導意見，應立卽組成華中榮譽軍人管理委員會，通過以李副主席爲主任，林副部長之漧爲副主任，以周部長，孔副部長，杜部長，徐部長，謝局長，祝副局長等爲委員。會議在一致關懷榮軍工作的氣氛中歷三小時之久而結束。