廣東省人民政府徵收公粮施行細則

一九四九年十二月

第一章  通則

　　一、本細則根據廣東省人民政府徵收公粮暫行條例第二十三條制定。

　　二、公粮之標準粮爲乾、飽、净之稻谷。

　　三、計算公粮之衡量爲担、斤、兩。卽十六兩等於一斤，一百斤等於一担。

　　四、征收範圍爲：

　　農作物(稻、麥、大豆及其他主食雜糧)。

　　特種作物——經濟作物(如棉花、花生、茶葉、烟草、甘蔗、桑等。)

　　其他主要收入如:紅薯、菜園、菓園、魚塘、藕池、林木、竹園等。

第二章 組織領導

　　一、省、專區、縣、區、四級政府，組織征粮委員會，由當地黨、政、軍、財、粮主要負責同志與上級征粮同志並吸收當地公正人士與農民組成(縣級應由該縣主要負責人親自領導。)，分配任務、佈置征收、檢査、指導征粮工作進行，務使任務完成。

　　二、省、專區、縣三級政府組織征粮工作隊，吸收幹部，公正農民，學生及其他可以工作之人員組成，爲深入農村直接征收人員，在同級征粮委員會領導下進行工作(如省級人員參加縣工作隊，在征粮期間卽受縣征委會領導)。

　　三、村以下視範圍組織調査評議委員會，由當地政權負責人(新區未經改造的舊保甲人員則不能參加，由每甲另選一、二人代之。)，徴粮工作隊負責人，及農民大會選出的公正農民數人組成，負責調査土地量，評定產量、評定負担額，協助徴收等。委員中如有不稱職者，農民大會或上級政府得隨時撤銷之。

　　四、各戶應納公粮數目。最後確定後，以評議委員會爲基礎，組成徴收委員會，此時各級征委會之任務，爲負責檢査粮谷質量，督促送庫，於公粮全部入庫後卽自行解散。

第三章   徵收方法

　　按土地常年產量計算收入，按人口和除免征粮(以農業收入爲生活來源者扣除，不以農業收入爲主要生活來源者則不扣，例如在外經商不靠農業爲生者，該商人之免征粮卽不扣。)，以戶爲單位累進計算，配合民主評議，這就是基本的征收方法，在進行征收時，可分下列幾項步驟進行工作：

　　一、召開村民大會，宣佈政策，選舉調査評議委員。

　　二、開村民小組會，各戶報吿人口、土地、及討論産量。

　　三、評議委員會調査整個全工作區(村)土地、人口、生産等詳細狀况及正確數字。

　　四、以各地土地肥瘠，每年產量狀況，經過評議會評定，將工作區(村)全部土地分列四等，定出各等的常年產量，貼榜公佈，群衆如有意見，可向評議會提出複議，務求公平合理。(注意：評定產量時，領導上需注意各區間要大體一致。)

　　五、根據征收範圍，將所有征收部份照規定折合法，折爲稻谷，求得全家每年土地收入總數量。

　　六、凡以農業收入爲生者，不分男女老幼每人扣除一百五十斤免征粮，餘數卽爲應征之底數。

　　七、以底數乘以該底數級之稅率，卽得全戶應征公粮數，不足一兩之尾數免征。

　　八、以上爲征粮基本計算法，爲求得更公平合理，及照顧特殊情况，經調査評議會愼重評定後，交村民小組會討論。

　　九、評議委員會根據條例、細則及實際情况，硏究小組意見，如有必要，作適當修改後，在村民大會中宣佈各戶負担額，幷貼榜公佈。

　　十、負担戶如果有意見，可向評委會提出，評委會得爲復議，如仍有意見，可由該村徵粮工作隊，依公平合理原則作最後决定。

　　十一、新區如不能按累進法征收時，可根據以上原則採用自報公議，民主評定，民主攤派方式，求得公平合理，通過舊保甲人員征收。(注意：是使用舊保甲人員，不是依靠舊保甲人員，向羣衆宣傳明白，防止舊保甲人員營私舞弊。)

　　十二、根據以上各工作步驟，隨時塡寫各種有關表報，及記載數字。

　　十三、在小組討論評議攤派中，要注重發動群衆，掲發瞞田，瞞產量，瞞人的行爲，獎勵檢舉與吿密的農民，處罰隠瞞的地主，以期達到淸査黑田負担公平的目的。

　　十四、某些地區爲防止地、富轉嫁負担，光調査淸楚地、富土地數後，將一部份數字撥給他們負担，下餘數由貧僱、中農公平分担。

　　十五、一戶土地在一縣時，採用屬人辦法征收，卽將該戶所有土地，列入一戶計算征收。

　　十六、一戶土地分佈於數縣時，採用屬地辦法征收，卽在該戶土地所分佈之各縣內，分別立戶征收。

　　十七、縣與縣間之揷花地，採用屬人辦法征收。

　　十八、爲使工作進行的較順利，征收工作要採用突破一點，取很經驗，推廣全面的工作方式，務使每一個征粮工作人員，先有一次實習的機會。

第四章   幾種特殊土地徵收法

　　一、未減租地區，出租土地全部由地主負担。

　　二、已減租地區，出租土地，按全部土地面積與產量，算出全部土地總產量後，三七分計，各依稅率分別計算負担(如總產量中地主佔百分之七十，佃戶佔百分之三十，然後照各自的稅率分別計算負担額)。

　　三、凡出租土地(不論已、未減租)負担交納公粮者爲直接向佃戶收租之地主，(卽地主或二地主，三地主等)如果已經減租則地主佃戶雙方需依本章第二項之規定自行淸理。

　　四、逃亡地主之公粮由佃戶代繳；佃戶卽以公粮收據抵交租額。

　　五、出典之土地由承典人繳納。

　　六、寺院、敎堂、族田、廊地，如係自耕以實有人口爲一戶，照本法第三章計算征收，如係出租地，以一戶一人論征。

　　七、出租學田以一戶論，不扣免徵額，按稅率求得征粮數後，減半繳納，如係學生自己耕種者免征。

　　八、土地在本縣，全家人口在外縣者，以一戶一人計算。

第五章   雜田、融粮、柴、代金

　　一、特種作物（經濟作物）和其他爲生活主要來源之紅薯、菓木、菜園、竹園、林木、魚塘、藕池等，按其所佔耕地面積照稻田常年產量計算。

　　二、公粮除收稻谷主粮外，雜粮只收麥子、大豆、花生、征收時和稻谷同樣方法計算，卽：一斤麥子，一斤大豆或一斤花生，等於一斤稻谷，其他不便保存之雜粮不收。

　　三、隨粮征收四分之一的乾木柴，卽每斤粮食附征乾木柴四兩(統以十六兩秤計算)如無木柴可折收代金，價格由縣政府和縣征委會，依當地情况决定，但不得超過市價。

第六章   減免

　　一、烈、軍、工屬及孤、寡無勞動力，生活確實困難者，評委會通過，經批准後(如已建立了人民政府地區，經政府批准，未建立政權地區，由工作隊批准。)可予减征或免征。

　　二、遇有水、旱、風、雹、虫及其他不可抗拒之災害地區，由縣政府呈報專署，審核後轉呈省政府，經省政府批准後，通知徴委會減徴或免征。

　　三、爲獎勵生產，凡開熟荒地者二年免征，生荒三年免征。

第七章   獎懲

　　一、凡本人自動報告隱瞞之土地、產量經査明，屬實者不處罰。

　　二、凡隱瞒田地數量、產量、不自動報吿，一經査出屬實者，除追繳該部份應担公粮外，另給處罰，該處罰額等於隱瞞部份應負担公粮，並以其處罰部份，全部獎給報吿人，藉以鼓勵與號召檢舉秘密報吿。

第八章 附則

　　一、運粮、交粮、保管、徵收規則，另制專則規定。

　　二、本細則解釋權屬於本府。

　　三、如有盡專宜，得向各地政府及徵委會提出意見，轉呈省政府由本府修改之。

　　四、本細則自公佈之日起施行。