中原臨時人民政府

關於完成徵粮任務與貫澈負担政策的指示

　　一、戰勝財政困難，一九五O年是一個關鍵，中央决定三大方案(收支概算、公債、生產)粮食第一，佔全部收入百分之四十一點四，(稅收則僅次於粮食)，因此加强領導，集中力量，保證按期完成征粮任務，是保證一九五O年收支槪算的重要環節，這是國家的一個大問題，也是人民的一個大問題：不但是一財經任務，也是一嚴重的政治任務，不能絲毫放鬆或忽視，在征粮任務完成後，除應十分注意粮食保管與調度外，則須注意整頓稅收保證百分之百的完成稅收任務，領導上應明白宣傳我們的困難，特別是說明困難的性質，原因和克服的辦法，大家都認識了，都動起來，都想辦法，事情就好辦了，在完成征粮任務中，對灾區半灾區的廣大群衆所最關心的生產救灾問題，必須關心照顧，準備力量，支援羣衆渡過困難。

　　二、今年粮食負担，按一般平均收穫量計算，雖然不能說輕，但也不足太重，一般負担量佔收穫量約百分之十五多，重者也不過百分之十八左右，當然由於工作發展不平衡，以及不了解情况，或了解情况不確實等等原因，畸輕畸重在解放初期是不能完全避免的，這一問題，只能在完成任榜中予以酌量解决，力求合理，有些已批准減少，以資照顧，但未經批准減徵者，必須如數完成，不能以任何藉口加以抵制或拖延。

　　三、在完成任務執行政策中，一般有四條經驗，可以普遍的充分的有領導的加以運用。

　　1發動農民擠黑地，必須認識合理負担是爲農民所關心的，是可以發動羣衆的，其次所謂擠黑地，是擠地富之黑地，必須團結農民孤立地富，經驗證明，凡是界線劃淸，對象明確，方式好，任務就完成的快，完成的好，地富黑地，一般佔其總地畝百分之三十以上，作法上，必須走羣衆路線，反對打人罵人亂捉人，領導上一定要時刻注意，帮助幹部改變行政命令的作風。

　　2運用農代會，各界代表會與利用保甲相結合，運用農代會須明令規定其職權，並由行政上撐腰通過各界代表會爭取各界人士了解與贊助，達到團結大多數，反對與鎭壓破壊份子，利用保甲須鼓勵其立功贖罪，並規定紀律加以約束。

　　3具體計算，重點突破，普遍宣傳，爲了擊破敵人的造謠，地富的叫囂，幹部的抵抗，領導上必須掌握具體材料，精打細算，才有說服力，若干地區，都是經過這一步驟打開局面的。

　　4必須時刻注意解决幹部思想問題，一般的經驗是：開始盲目喊重動搖，信心不足，因此必須分淸是幹部喊重，還是羣衆喊重，是地富喊重，還是農民喊重。評定重與不重，一定要拿材料，拿根據，而且要審査材料是否具有普遍的代表性。一般經過具體計算與實際例證說明負担並不重，因而打破了盲目喊重，堅定了完成任務的信心，在經過徴粮宣傳，動員羣衆熱烈擁護之後，又容易陷於盲目樂觀，因而忽視或放鬆具體組織工作，坐待有利條件，自行消逝，因此在堅定信心之後。必須防止與糾正驕傲。自滿，麻痺特別對地富交粮時之各種抵抗推延，應有足够的認識，不然會造成很大的尾欠，影响任務的完成，這與信心不足，同樣是有害的，領導上應該號召並組織幹部，確實深入，有計劃的了解當地實際情況與群衆負担情形，在一定地域內，不影响整個任務的完成，可予以適當與可能的調劑，或在以後群衆運動中，再行調整補償。

　　四、關於調劑徴粮的幾項决定：

　　1除按照一定比例，經省府批准附加之地方粮外，其餘所謂機動粮，準備粮等等額外增派數，一律取消。地方附加不得超過百分之十至百分之十五。

　　2供給軍用之借粮。暫還一半，其餘一半在明年夏秋兩季徵粮中予以歸還業已全部歸還者，不再變更。

　　3國民黨統治時期之積穀義倉貸粮等，須加以整理作爲防荒救災之用，其爲地富惡覇所把持者，必須取締。

　　4村經費(卽地方附加)應由縣按實際需耍統一籌徵，不得由省公粮正項內支撥，公產應加以整理。以便增加收入，減少開支。

　　5公粮倉庫必須加以淸理。所有公粮，由中央統一掌握調度。各省不得變價出賣，違者受處分，如運輸十分不便，及有匪情地區，粮食可折徴其他食物或貨幣，如已徵成粮食，必須變價時，應事先報吿，經批准後才可變賣。

　　五、爭取時間完成微粮任務，河南十二月底全部完成，湖鄂贛應於十二月底完成百分之七十到八十五。

　　一月底全部完成，並爭取提前，爲了及時了解情况，並便於檢査，除於十二月底前做一次較詳細的徴粮報吿外，特規定從明年一月起，每十天各省財政廳向本府財政部電報一次，時間定爲十日、廿日、卅日、內容另定。各省府必須保証執行。

　　此致

廣東省府

　　主席 鄧子恢     副主席  吳芝圃、李一清

　　公元一九四九年十二月廿三日