公債

中央人民政府政務院

關於發行一九五零年第一期人民勝利

折實公債的指示

　　(甲)一九五O年人民勝利折實公債，業經本院第十一次政務會議决定，於一月五日起開始發行，第一期發行總額爲一萬萬分。按照各大行政區城市的多寡、大小，人口的多少，經濟情况的好壞和工作的進展的程度等，分配各區推銷任務如下：

　　華東區：四、五OO萬分，

　　中南區：三、OOO萬分，

　　華北區：五OO萬分，

　　西南區：七OO萬分，

　　西北區：三OO萬分，

　　(乙)由於繼續支援解放戰爭以及必需逐漸地有計劃地醫好戰爭的創傷，由於明年必需供給九百萬的軍隊和行政人員，由於必需開始準備恢復和發展經濟的各種條件，並由於新解放區的財政收入是緩慢的逐漸增加的，因而在一九五O年全國財政收支概算中還有赤字。爲了彌補赤字，減少現鈔發行，有計劃地囘籠貨幣，使一九五O年全國的物價，達到逐漸穩定的程度，以開始保證各階層人民的安定生活和工商業的正常發展，才决定發行人民勝利折實公債。因此，人民勝利折實公債，可以說是爲了勝利而發行，是一種「勝利負担」,全國人民均應踴躍購買。

　　一九五O年人民勝利折實公債，共發行二萬萬分。公債數字與國家總收入數字相比較，是很小的，但它在客服我國目前所遇到的暫時的困難中，可能起一定的作用。毫無疑問，人民解放戰爭不要很久將完全勝利的結束。所接收的國民黨部隊和其他舊職員，約有四五百萬人。在一兩年之內，經過敎育改造，也必然會大批轉入生產事業。這樣，在一兩年後，軍政費開支便會慢慢地減少下來。一九五O年經濟建設投資，約佔全國財政支出的百分之二十四，遠超過公債數額，以後投資必然逐年增加，隨着國民經濟的恢復，財政狀况也必將會逐漸向上好轉，到那時，我們國家的困難，當會少於現在。

　　（丙)人民勝利折實公債的特點：(1)它雖是為了彌補赤字而發行，但它是有保證的,是建築在全國勝利的基礎上而發行的,它保證可以按期歸還本利。(2)它是折實公債，等於定期儲蓄。(3)它是有利息的，年息五厘。（4)時間不長，一年之後，卽開始還本付息，五年還淸。有這些好處，就給購買者以很大的利益，給社會游資開闢了一條正當的出路。

　　(丁)發行人民勝利折實公債，會不會因銀根抽緊而使物價暴跌？物價暴漲對人民有害，暴跌對人民亦有害。因此，各級人民政府，在推銷公債過程中，應採取一切有效辦法，使市塲銀根適度，保持物價的正常狀態，具體辦法如下：(一)財政機關必需把財政開支和推銷公債，囘籠貨幣的工作，加以有機地配合。(二)貿易機關，應視市塲情况，根據自己的力量，有計劃地呑吐物資。(三)金融機關，應爲黃金持有者購買公債方便起見，以適當的比價，兌收一部分黃金。

　　(戊)公債推銷對象，主要應放在大中小城市的工商業者、城鄕殷實富戶和富有的退職文武官吏。同時，各級人民政府在推銷公債過程中，必須審愼地區分工商業的大、中、小，殷實富戶的大、中、小及工業、商業等具體情况，合理地分配推銷數宇。

　　大家都會同意，老解放區的農民在長期戰爭中人力、物力、財力的負担已經很重，今年公粮負担又達其總收入的百分之二十，公積不能再向農民推銷，但自願、合夥、小額承購者，也是歡迎的。

　　人民解放軍向爲供給制度，其生活最爲艱苦，但它在歷來的革命運動中，均起帶頭作用，在自願原則下，歡迎其購買，不分配固定額數。

　　城市工人、職員、學生、公敎人員和自由職業者，愛護祖國，向不後人，在自願原則下，亦歡迎其購買，不分配固定額數。

　　國外華備，對祖國解放事業，一向熱心，希望其踴躍承購。

　　爲此，各級人民政府，應在推鎖公債過程中,利用各種機會各種塲合如各界人民代表會議、各種座談會、同業公會等，向愛國的工商業界和殷實富戶等，反覆說明發行人民勝利折實公債的目的，務使大家從照顧全局，照顧廣大人民利益出發，踴躍購買，爲國家岀一把力，以克服祖國勝利中所遇到的暫時的財政困難。

　　(己)爲便於推銷工作的進行，縣市以上各級人民政府，應組織人民勝利折實公債推銷委員會，人民政府應指定專人負負，吸收財政、銀行、貿易等部門負責人和各民主黨派，各人民團體及各界公正人士參加，負責辦理推銷與宣傳事宜。

　　推鎖人民勝利折實公債，必須貫澈民主精神，做到公平合理，反對强迫攤派。各縣市可按不同的行業分配預定數字，採取說服勸募，自報公議的辦法，鼓勵踴躍認購。各縣市在分配預定推銷數字時，如遇各該縣市召開各界人民代表會議時，應提交代表會議討論和通過。

　　各大行政區及中央直屬華北五省二市人民政府，自公債椎銷工作開始之日起，須逢十日(按月逢十)將推銷情況電吿本院財部委員會一次，不得間斷。

　　關於公債毎分所含實物的物價通報辦法，另行公佈。

　　(庚)各級文敎機關，各人民團體，應依據上列各項指示，利用各種機會及各種方式，負責進行宣傳與勸募。

　　政務院總理    周恩來

　　一九四九年十二月三十日