中原臨時人民政府、中共中央華中局

關於防汎治水生產救災的緊急指示

　　一、我區許多地方處於江河流域，河水密佈，原有堤墟、河渠、湖泊，由於國民黨長期反動統治，年久失修，又加敵人百端破壊，全區解放后趕修不及，今年上游江河漲水，洪水潰决，釀成巨災。至目前爲止，僅湖北遭災人口就将及三百萬。河南許昌分區，江西鄱陽分區，南昌分區，九江分區也相繼受災。正在解放之湘省及粵桂兩省災情尤爲嚴重。自發生此種災情后，中央局與中原人民政府即迭有指示，而各省軍民對救災治水亦葉已着手進行，並取得初步成績。但因秋汛未過，如不及早搶險防汛，灾情仍有擴大危險。全區黨政軍民務須嚴重注意。在沿江沿河易决地區或巳成災區，應將防汛治水生產救災當成目前緊急任務，動員幹部與廣大群衆，全力與洪水、灾難作鬥爭。

　　二 、沿江沿河地區應以全力搶險、堵决、修堵堤墟，務使險堤高於洪水水位。同時應組織排水、救禾、救田、力爭被淹田地退水。爲此必需百倍提高群衆勝利信心，發揮羣衆積極性與創造性。結合科學技術與群衆經驗，善於使用治水防汛的一切機構與技術人材，統一指揮，分段負責，劃定防汛區，規定防汛重點，建立相互協同配合的制度，克服以鄰爲壑的本位思想，訂立防汛治水公約與紀律，發動羣衆互相督促。對於敷衍塞責，搶修不力，以致潰決成災者，耍分別予以懲處。對搶險治水有卓越成績者，要分別予以獎勵。

　　三、在業巳成災區，要在「生產救災」「生產自救」方針下，進行急救與安置災民。黨政工作人員，應急赴災區，進行慰問調査，進行宣傳，克服羣衆悲觀失望的情緖。受災嚴重者，政府可發一部急賑粮，解救當前困難。立卽帮助群衆各種生產，如紡花、織布、打魚、砍柴、開荒，做運輸供銷事業，積極排水復田，準備種秋菜種晚莊稼。災民無資本者，舉行以工代賑，動用義倉、社會公產之粮欵，推行社會互濟。提倡同族、同村、親友、鄰右、互相接濟。在十分困難條件下，還可有領導、有秩序、有手續、有借有還的向地主富農借一定數目的救災粮。但要防止無秩序的亂分、亂搶、亂逼，尤不得强制中農出粮，並應嚴防反動份子利用災情策動混亂。受災很重本地無法維生的災民，可向豐收地區疏散一部(原則上以就縣安置爲好)，但要派專人負責組織，對災民則應進行「自力更生」「勞動生產，節約渡荒」的敎育，對非災區群衆則應進行「患難共濟」的敎育，共同做到「團結渡荒」。我所有黨、政、軍，要勵行精儉節約運動，節衣縮食與災民共渡災荒。在受災嚴重地區，可根據情况，減少或豁免今年負担。必需的征收任務則從別處加以調劑。在新收復區借草籌粮時，對災區應加以照顧。

　　四、救災治水的成敗關鍵，在於我們能否充分動員群衆，依靠群衆組織起來的力量，去克服困難、進行鬥爭。因此對於群衆聽天由命的悲觀思想必需克服，樹立羣策群力可以勝天的鬥爭意志。對於羣衆合理灘派治水工欵的要求，必須以簡便易行辦法，盡力予以組織與領導。按人均攤的制度必須打破。各地政府應規定一個簡明易行的防水工欵負担法令。並經過區村召開各界代表會詳加討論，發動羣衆認眞執行，以便發揚羣衆的積極性與創造性，全力克服困難，戰勝水災。與此同時，還必須注意動員更廣泛的社會力量進行這一工作。舉凡地方民主人士，熱心公務的開明士紳，富有治水經驗的技術人材，本地知識份子，皆應吸收他們，結成防水救災的統一戰線，共同努力。對於舊的保甲人員，應頒佈獎懲辦法，促其從救災治水中向人民立功，有功者獎，破壞者罰，儘可能的使舊保甲能協助我們完成此一巨大工作。

　　五、必須向人民說明，水旱天災的釀成，最直接的原因是國民黨反動派萬惡統治。在過去他們公開的盜劫國家財富，並依托封建勢力殘酷壓榨農民，致使民窮財盡，無力防災，在崩潰後的今天，仍然罪惡的决堤造災，更組織土匪，埋伏特務，進行擾亂、搶劫、挑撥、破壞、企圖擴大災荒。因此在防水救災工作中，必須把敵人這種陰謀罪行，充分加以揭發，必須把剿匪反特鬥爭與當前防水救灾密切結合起來。必須號召群衆，爲保護防水救災利益，協同部隊與政府，開展剿匪、反特、反陰謀破壊的鬥爭。必須了解，在新區條件下，忽畧了或放鬆了這一鬥爭，防水救災工作不但是困難的，而且幾乎是不能的。

　　六、防汛治水。應作爲一個長期的鬥爭任務，决不能靠突擊一次可以解决全部問題。凡沿江河地區業已成災地區，皆應成立防汛治水救災委員會，在政府與黨的統一領導下，有計劃、有檢査、有督促的來進行這一工作。在進入新收復區，部隊與工作人員，卽時注意動員羣衆治水限汛和領導群衆剿匪救災，有計劃的就當地可能進行籌粮工作。

　　在今年防汛過後，各級政府，應進行調査，總結經驗，訂出今後治水計劃，從今冬開始，進行修堤壩、海渠、湖泊、堵塞决口等工作。