中共中央中南局指示

關於開展減租、退租運動克服春荒準備生產

　　中國共產黨中央中南局「關於開展减租、退租運動克服春荒準備生產的指示」，全文如下：

　　一、目前擺在我們面前的嚴重情况，是春耕季節巳經到來，但不少地區群衆生產情緖尙未安定，粮價高漲，許多農民缺粮缺種，無力加工施肥，受災地區更是飢荒嚴重；豪紳、惡霸及特務分子，則利用此種情政，煽動農民向公家要求貸借公粮，甚至搶分公粮，阻止公粮出境，以破壞政府整個財政經濟措施，並勾結散匪潛匪，圖謀暴動，以搗亂社會治安壞破壞生產建設。我們如不採取有效辦法，以克服此種情況，結果必將影响春耕生產，加重災荒，增加匪患與社會混亂，同時也將無法保存公粮，調運公粮，而使財政經濟計劃無法進行，影响整個城鄕生產建設。各地黨委必須十重視此種嚴重情況，採取緊急措施，發動廣大群衆，以克服當前危機。

　　二、克服當前危機最中心的關鍵，是依照中南軍政委員會所通過的減租减息條例，迅速的普遍的開展廣大農民的退租運動(土改地區則是迅速進行土改)。只有領導農民向地主退囘去年應减未减的租粮，才能解决農民缺粮缺種的困難，使農民有力量進行春耕生產，才能幫助災區難民渡過災荒，不誤春耕，才能團結廣大農民，在黨與人民政府領導之下，從根本上擺脫惡霸特務分子的掌握與播弄，而達到保存公粮、鞏固治安、避免混亂的目的。目前的問題是我們領導農民向地主退租，以解决粮食困難，渡過災荒，進行生產，還是讓惡霸特務分子播弄農民，搶奪公粮，以造成社會混亂，荒廢生產。這是今年春耕季節與春荒時期我們在農村全部工作中的基本關鍵。誰忽視了這一點、誰就要完全陷於被動，就要犯重大錯誤。

　　三、要開展退租運動，必須打破幹部中認爲地主公粮負担過重無粮可退的錯誤認識，必須清醒爲地主叫重所蒙混的頭腦。當然由於戰爭需要與財政困難，今年中南區人民的公粮負担雖在總數上未超越人民的負担能力，但就戰後條件講，還是相當重的。某些地區，某些地主負担過重也是事實。但由於我們幹部少，廣大農民沒有發動，由于多數地區還是利用舊機構，應該承認今年的公糧負担，主要是畸輕畸重，一般則是農民較重。農民反映逼租逼債巳非個別現象，各地農民缺粮缺種與粮價高漲，正是農民負担過重之反映。因此各地必須堅决領導農民向地主退囘多交之租粮。地主粮少者亦可以欵代粮。應堅决反對庇護地主而不代表農民利益，違反政府减租規定的違法行爲。但對地主已經依法繳納公粮者，在退租時亦應依據東佃雙方分派負担原則，酌量減少退租數額，以示照顧。退還押租金問題，亦應分別先後及按照實際情形，適當處理，其實在無力退淸者，可以分期退還，原屬幾次繳納者可先退最後一次的押金。

　　四、要迅速開展退租運動，必須克服死守孤點，小手小脚的做法，必須採取大胆放手點面同時進行的做法。這裏主要就是從上而下召開各級農民代表會議，建立各級農協領導機構；經過農民代表會議，發動退租運動；同時挑選幹部突破重點，做出傍樣，以推動面的展開；一俟多數鄕村巳有農協組織，再從下而上召開農民代表大會正式選舉農協委員會。許多地方還不了解農民代表會議及其所選出的委員會，是我們今天指導農民運動的基本組織形式，還不敢放手召開與運用農代會進行工作，或者不會將農代會與重點突破結合起來，而單靠少數幹部去進行重點突破，因而卽使召開過農代會，通過減租决議，但却不准農民代表囘去進行減租，而要農民等候我們重點突破之後再去領導農民退租，這種不相信群衆，不敢放手讓羣衆自己組織起來動手減租退租的錯誤思想，是束縛群衆運動的最有害辨法。要知道減租與土地改革不同，把減租看成土改，過份害怕羣衆攬亂的想法是不對的。把羣衆運動看成綉花一様，要群衆運動完全按照我們主觀規定的圏子點滴進行；或者想一下子就把農民組織達到理想的純潔化，而不是在運動過程中堅定領導群衆，提高群衆覺悟，健全農民組織，逐步達到組織純潔化，以求運動正常前進，這種想法更是不妥的。當然在退租中必須切實領導群衆正確執行政策，必須運用合法的鬥爭方式，着重說理說法，不要重複亂打亂抓的錯誤，誤以爲亂打亂抓，表而激烈，才可以發動農民，也同樣是錯誤的。

　　最後，退租運動不是孤立的進行，必須與剿匪、反霸、生產救災、淸査合理負担、保護公粮等鬥爭聯系起來。在退租中必須引導羣衆進行淸匪反霸，必須打倒敢于抵抗破壞退租的惡霸份子及其走狗，應把反霸作爲達到退租目的的一種重要步驟，但不要過分擴大反覇範圍，不要無目的的亂反，不要避開退租(以及淸査合理負担)而孤立地進行反霸，更不要把反霸鬥爭變成算舊賬運動，在退租運動勝利後，必須引導群衆進行生產救災，向羣衆保證誰種誰收，有借有還，幷允許僱傭自由，租佃照舊，號召群衆安心生產，提早春耕，加工施肥，多種靑菜，種早熟糧，保存紅薯，克服災荒。必須引導羣衆興修水利，開礦築路，以工代賑，組織合作社，運銷土產，號召災區群衆生產自救互救，克服單純依靠政府救濟觀點。在退租中尤須號召群衆保護公粮。要吿訴群衆：保存公粮才能保證解放軍黨政工作人員及城市工人有飯吃，才能保證公家有充分力量調劑全國全區糧食以抑平糧價，才能使公家有資力來恢復與發展工商業，恢復與發展交通、運輸，使農村土產能够高價外銷，日常用品能够廉價供應農民。因此保存公粮就是保存國家財產，就是保護農民自己的利益，切不可聽信特務造謠煽動，來搶奪和破壞公粮。要吿訴羣衆：破壞公糧乃是反革命的罪行，政府對這種罪行，必嚴加究辦，不僅懲辦爲首分子，卽對分得粮食者也必追囘粮食，决不姑息。號召農民不要上當，而要擁護政府保護公粮，安定社會秩序。

　　上述工作，在應與召開農代會的同時，認眞召開各界人民代表會議，動員各界人民贊助農民運動，擁護政府各項措施。

　　中國共產黨中央中南局