中南軍政委員會通過

中南區滅租、減息條例

　　中南軍政委員會成立大會新聞處消息：中南軍政委員會成立會議上通過中南區減租減息條例如下：

第一章   總則

　　第一條 根據中國人民政治協商會議共同綱領第廿七條「凡尙未實行土地改革的地區，必須發動農民群衆，建立農民團體，經過清除土匪惡霸，減租減息和分配土地等項步驟，實現耕者有其田」的原則，和中南區目前的情况，在土地改革之前，爲適應廣大農民當前的要求，改善農民生活；恢復與發展農業生產；團結各階層人民，鞏固人民民主解放區，特制定中南區減租減息條例。

第二章   關於減租方面

　　第二條 所有地主、舊式富農、及一切公田、學田、祠堂、廟宇、敎會所出租之土地，一律按本條例實行减租。違者，除勒令其依本條例實行减租，將多收租額退還原佃戶外，幷依法懲辦。

　　第三條 不論錢租制、物租制、活租制、定租制，一律按原租額，實行二五減租(卽原來應交租糧一石者，减去二斗五升)。減租後，租額最高不得超過土地正産物千分之三百七十五。超過者，應再減。按二五减租後，其租額不及千分之三百七十五者，则按二五减租後之租額交租，不得増加。

　　對於包租制(也稱夥種田。係指除土地外，地主並供給佃戶大部或全部之農具、耕牛、肥料、種子等生產資料，佃戶只出勞力和少數生產資料)之租佃土地，爲利於目前生產，减租時，可以低於二五减租原則，酌量少減。

　　爲了獎勵繁殖牲畜，解决耕牛困難，有利生產，牛租不减。

　　第四條 租地內之一切副産物(如稻草、麥稭、地邊之瓜豆等)，全歸佃戶所有。但屬於副業產物者(如茶、桑、木梓、桐子等)，原全歸農民者，仍照舊歸農民。原主佃分益者，按原分配額二方减，原全歸地主者，隨減租後之租額，按成分配。

　　第五條  地租(租課一律於農產物收穫後繳納，不得預收地租。

　　第六條 禁止除交租外，對佃戶之一切非法額外剝削(如各種無價勞動、送禮等)，禁止二東家轉租土地，從中剝削。

　　第七條 取消押金制度。原佃戶交納地主之押金，一律按交納時實際價，退還原佃戶。一時無力全都償還者，可以分期退還，或先退還最後一次佃戶所交納之押金。

　　第八條 减租年限，從各該縣人民政府成立之時起實行。該縣人民政府成立以前，巳繳納之租粮，不再减退。人民政府建立以的之欠租，一律免交。其欠租變爲債務者，仍按欠租處理。

　　第九條 凡在該縣人民政府成立之後，地主未實行減租，卽將地租收去者；或須減而不及減之數額者，應依法照減，將多收部份，退還原佃戶。

　　第十條貧苦革命軍人、烈屬及革命職員之家屬，城市工人、貧苦自由職業者與鰥、寡、孤、獨等，因缺乏勞力，而出租之少量土地(不超過當地毎人平均土地數百分之一百五十者)，可與人民政府及農民協會商議，酌情少減或不減。

　　第十一條 中農與貧農之間的租佃關係，應視爲農民内部問題，依據團結互助原則，由雙方協議或由人民政府與農民協會調解處理之。

　　第十二條 減租後應切實保障佃權，嚴禁抽地、奪佃和變相奪佃。在契約上或習慣上，有永佃權者，繼續有效。無永佃權者，在契約有效期間，地主不得收囘土地。契約期滿後，地主招人承租，原佃戶有承租之優先權。如地主、舊式富農爲生活計，須收囘一部土地自耕或僱人耕種時，亦應照顧原佃戶生活，將未退佃部份，减低租糧，以爲補助，並須經本鄕農民協會及當地區以上人民政府批准，始得退佃一部。

　　第十三條 减租後，人民政府與農民協會，可根據自願原則，適當調整佃權(如佃耕田地特多之佃富農)，使耕田太少之貧苦農民，增加一部佃耕田，藉以維持生活。

　　第十四條 减租後，應抽毀舊約，雙方另立新約。地主依法减租後，佃戶則應依法交租。但因有不可抗拒之災害(如戰爭、水災、旱災、風災、蟲災等)，而致歉收者，須酌情减免。

　　第十五條 在反霸減租中，佃戶所租種地主之土地，地權有所轉移，原佃戶已下種時，除租課部份，改交新主外，本季之收益，仍歸原佃戶所有。

　　第十六條 減租後公糧公欵之負担，應依照合理負租原則，按主佃雙方收益情况，雙方分担。未依法减租者，由地主負担。减租前，地主己全部負担者，於減租時，可按二五减租原則，酌情少减，土地稅，由土地所有者負担之。

第三章   關於減息清债

　　第十七條 本章所指減息，是指當地縣人民政府成立以前，農民所借地主、舊式富農高利貸者的債欵而言，在當地縣人民政府成立以後，本借貸自由原则，利息由變方自由議定，政府不規定利率，並須有借有還。

　　第十八條 在當地縣人民政府成立以前，農民向地主、舊式富農、高利貸者，所借之舊債，一律以原本按月利分半計息清償(卽每元每月付息一分半)，如過去巳付之利息，超過原本一倍者，停息還本；超過原本二倍者，本利停付。舊債清償後，其抵押債務之土地、財產、應卽交還農民。其巳成立買賣關係者不動。

　　第十九條 以生産物預先定價之買賣貸欵(如放靑苗)，實質亦足高利貸。其先定之價無效，應照交貨時市價扣算。其原定貸欵之利息，在當地縣人民政府建立以前者，以分半行息計算。在當地縣人民政府建立以後者，由雙方自由約定。

　　第二十條 中貧農間相互之債務糾紛，由人民政府與農民協會，作爲農民內部問題，協議調解之。

　　第二十一條 凡貨物買賣及商業赊欠之賬，不在减息淸償之列。

　　第二十二條 確保縣人民政府成立前之高利貸債務，在縣人民政府成立之後，地主、舊式富農、高利貸者，未實行減息，而強迫索去者，得依法减息，其多收之部份，應退還原債戶。

第四章   關於特殊土地問題之處理

　　第二十三條 凡豪紳、惡覇、地主、富農，霸佔農民之土地，經農民吿發，區以上人民政府，調査屬實，依法判處。其霸佔之土地，應無代價發還原主。

　　第二十四條凡確係戰爭罪犯及罪大惡極之反革命罪魁，由縣人民政府，呈請省人民政府(或省人民政府所特令指定之行署、專員公署)批准，可以依法沒收其土地，分配給無地、少地之農民所有。但其家屬未參加罪惡活動者，應保留個人應得之土地。

　　第二十五條 凡爲逃避减租减息，而逃亡的惡霸分子及地主、富農，可限期令其囘鄕辨理减租减息。過期不歸者，除令其代管人依法减租减息，繳納公糧外，對逃亡之惡霸分子及地主、富農，以違抗人民政府法令諭處。

　　第二十六條族田、社田、公田、學田，應由本族、本村、本地區人民,組織管理委員會管理之。依法减租後之收入，除繳納負担外，原定充作辦學校費用者，照舊，其餘經過公議，用作生産渡荒或其他公益事業之用。

　　第二十七條 公荒由人民政府分配給貧苦農民開墾(但不能因開荒，而破壊森林，以引起水患，不利生產)，並歸其所有。地主、舊式富農之私荒，應先准業主開墾，如業主無力開墾或不開墾時，人民政府得招人開墾，土地所有權仍屬原主，開墾者有永佃權。爲獎勵生產計，生荒五年，熟荒三年内，不出租，不負担。

　　第二十八條 按第二十四條與第二十七條，所沒收戰爭罪犯、反革命罪魁之土地及分配公荒時，貧苦之革命烈屬、軍屬，有受分配之優先權。

第五章 附則

　　第二十九條 農民協會，及各級農民代表大會及其所選出的委員會，爲進行减租减息之合法組織。農村中一切地租、高利貸債息等，均由農民協會調處，但最後决定權，屬於區級以上之人民政府。

　　第三十條 保護一切工商業者的財産，正當營業及其合法權益，不受侵犯(包括地主、富農經營之工商業在內)

　　第三十一條 凡已實行過分配土地的地區，地主、舊式富農，巳被農民分配之土地財產，一律不得倒算。違者,人民政府予以懲處。其具體處理，應依據當地省人民政府所頒之單行法執行之。

　　第三十二條 各省人民政府，均應依據本條例所定原則及當地具體情況，規定實施辦法，經中南軍政委員會批准後施行。

　　第三十三條 本條例僅適用於農村及市郊之土地，城市中之地產、房產及債務問題處理辦法，另行製定之。

　　第三十四條 本條例修改權；解釋權，屬於中南軍政委員會。本條例頒佈後，前中原臨時人民政府頒佈之「新解放區减租減息條例」作廢。

　　第三十五條 本條例自公佈之日施行。