访谈图解：广东省打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动工作

9:00    主持人

各位网友大家好！“政府工作话你知”又和大家见面了。本期访谈中，省新闻出版广电局党组成员、省版权局专职副局长陈春怀同志将向大家介绍我省打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动工作的有关情况。

为深入贯彻落实党的十九大“强化知识产权的创造、保护、运用”的要求和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，为我省奋力实现“四个走在全国前列”提供良好网络版权环境，根据国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等四部门的部署，7月23日，广东省版权局联合省通信管理局、公安厅、互联网信息办公室，正式开展第14次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。

下面，大家先跟我们的镜头一起去看看我省部署打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动工作的具体情况吧。

图1 7月16日，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合召开新闻通气会，通报启动打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动有关情况 

图2 7月31日，广东启动打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动视频会议聘专场引荐会 

9:05    主持人 

通过以上几个镜头简单了解了我省启动打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动的工作情况，下面请陈春怀专职副局长给我们具体谈谈有关工作吧。

9:07    主持人 

陈局长，您好。欢迎您做客我们的微访谈。

9:09    陈春怀

主持人好，各位网友好。很高兴能在省政府门户网站与大家见面，感谢大家对我省版权保护工作尤其是网络版权保护工作的关注与支持。

图3 现场图片

9:11    主持人

为便于大家清楚了解我们本次访谈的内容，请您先介绍一下“剑网”行动的有关情况吧。

9:13    陈春怀
     “剑网”行动是国家版权局牵头，会同国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合开展的以打击网络侵权盗版为主要内容的网络领域专项治理行动。自2005年起，国家版权局联合国家网信办、工信部、公安部持续13年开展打击网络侵权盗版“剑网行动”，针对网络侵权盗版的热点难点，开展专项整治，实施分类规范，先后开展了网络视频、网络音乐、网络文学、网络新闻转载、网络云存储空间等领域的专项整治，集中强化对网络侵权盗版行为的打击力度，有效打击和震慑了网络侵权盗版行为，改变了网络视频、网络音乐、网络文学等领域版权秩序混乱的局面，网络正版率大幅提高，促进了互联网产业的健康发展，维护了权利人的合法权益，提升了网络企业的版权意识，网络版权秩序明显好转，得到国内外权利人的充分肯定。今年是国家版权局联合相关部门开展的第14次以打击网络侵权盗版为主题的专项行动。

9:16    主持人

谢谢陈局长。听完陈局长的有关“剑网”行动的介绍，我理解“剑网”行动就是以互联网为主阵地和主战场，以打击网络侵权盗版，保障网络版权秩序为目的的专项治理行动。下面，想请陈局长介绍一下我省开展网络版权保护工作的重要意义。

9:19    陈春怀

首先，版权保护是我省互联网产业发展的现实需要。据统计，截至2017年12月，全国数字经济规模达到27.2万亿元人民币；网民规模达7.72亿；网站数量达533万个；微信朋友圈、QQ空间用户使用率分别为87.3%和64.4%；网络音乐用户规模达5.48亿%；网络文学用户规模达到3.78亿；网络视频用户规模达5.79亿；网络直播用户规模达到4.22亿。广东省已备案网站数达82.2万个；固定宽带接入用户达3246.8万户；移动互联网用户数达1.17亿户，均排名全国第一。随着新技术的迅速发展，新的商业模式的不断演化，新的侵权方式也不断变化发展，给网络版权执法监管部门带来了前所未有的挑战，依法规范网络版权秩序、净化网络空间，深入开展第14次打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动对产业保护有着特别重大的现实意义。

第二，加强版权保护是充分发挥版权对创新驱动发展的激励作用的关键所在。2016年，我国版权的经济贡献率占 GDP的7.33%，广东省占到了8.61%。强化版权保护，加大版权资源的转移转化力度，促进传统产业转型升级，是推动我国经济高质量发展，加快建设创新型国家的关键所在。

第三，加强版权保护是营造良好营商环境的新使命的基本要求。今年4月，习近平总书记在海南博鳌亚洲论坛上向同际社会承诺“加强知识产权保护”，表明了中国在进一步改革开放中加强知识产权保护的鲜明态度，在全球化的新形势下，努力构建法治化、国际化、便利化营商环境，维护公平有序的竞争秩序，进一步加强版权保护，完善产权保护制度就显得特别重要。

第四，加强版权保护是奋力实现“四个走在全国前列”新使命的重要体现。今年全国两会期间，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，寄望广东做到“四个走在全国前列”，省委提出要将广东建设成为向世界展示践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。面对新使命新要求，贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，特别是在构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、营造共建共治共享社会治理格局等方面，我省必须进一步严格版权保护。

9:24    主持人

谢谢陈局长。在当下数字经济高速发展的新形势下，打击网络侵权盗版“剑网”专项行动意义重大。下面，请陈局长介绍一下去年“剑网”行动的工作成果。

9:27    陈春怀

“剑网2017”专项行动主要有三项重点整治工作：一是开展重点作品版权专项整治。以规范影视和新闻作品网络版权秩序为重点，严厉打击各类网站和利用网盘分享、微博微信、论坛社区等渠道传播未经授权影视作品的侵权盗版行为以及各类新闻信息聚合类平台未经许可转载新闻作品的违法传播行为。二是开展APP领域版权专项整治。严厉打击APP商店和APP提供者未经授权擅自发行和传播新闻、文学、影视、动漫、音乐作品的侵权盗版行为，加大对聚合类APP、与网络电视棒及电视机顶盒关联的APP侵权盗版行为的打击力度，严厉打击APP提供者破坏技术措施的违法行为。三是开展电子商务平台版权专项整治。重点加强对大型电子商务平台的版权监管工作，重点对销售侵权盗版图书、音像制品、电子出版物以及网盘账号密码、盗版链接的网店进行打击，明确电子商务平台的版权监管责任和配合调查义务，建立健全处理侵权盗版的绿色通道。

省版权局共接到国家版权局交办涉嫌侵权盗版案件线索56宗，并依法查处。各地级以上市版权行政管理部门共查处版权侵权案件100余宗，行政罚款152.66万，移送司法机关5宗。省网信办仅2017年上半年就查删相关有害信息17万多条，打击QQ群1400多个，QQ空间800多个，处理微信公众号信息402万个。在国家组织的“剑网”专项行动督查反馈中，督查组对我省开展“剑网”工作也给予充分肯定。图4 现场图片

9:32    主持人

听完陈局长关于去年“剑网”行动的介绍，我相信各位网民对我省开展“剑网2018”将更有信心。请问陈局长今年开展的“剑网2018”专项的主要目标有哪些？将集中整治和重点规范哪些领域？

9:35    陈春怀

“剑网2018”专项行动的主要目标是：严格按照“严格保护、提升效能、分类监管、引导规范”的工作思路，以网络侵权多发领域为重点目标，以查办案件为重要抓手，通过集中整治和引导规范，有效运用分类监管、约谈整改、行政处罚、刑事打击等多种措施，集中整治网络转载、短视频、动漫等领域侵权盗版多发态势，重点规范网络直播、知识分享、有声读物等平台版权传播秩序，深入巩固网络影视、网络音乐、电子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域专项整治成果，维护清朗的网络空间秩序，营造良好的网络版权环境。

此次专项行动自7月上旬开始，将利用4个多月的时间开展三项重点整治：一是开展网络转载版权专项整治。二是开展短视频版权专项整治。一方面重点打击短视频领域的各类侵权行为，另一方面引导短视频平台企业规范版权授权和传播规则，构建良性发展的商业模式。三是开展重点领域版权专项整治。具体包括三个重点领域：第一，动漫领域版权集中治理。在专项行动中将重点打击通过网站、互联网用户公众账号、视频字幕组等非法传播盗版动漫作品的行为，以及未经授权使用他人动漫形象制作传播游戏、玩具等动漫衍生品的侵权行为。第二，网络直播、知识分享、有声读物平台版权集中治理。第三，巩固“剑网”行动治理成果。将进一步加强对网络影视、网络音乐、电子商务平台等领域的版权监管，突出打击通过网络销售教材教辅、少儿出版物、音乐和影视移动存储介质以及使用聚合链接、设置境外服务器等手段的侵权行为。图5 现场图片 

9:40    主持人

为深入推进我省打击网络侵权盗版“剑网2018”专项行动，省版权局对全省各地有哪些具体要求？

9:42    陈春怀

广东要认真贯彻落实全国版权执法监管工作会议精神，按照中央的部署要求抓好工作落实，结合广东的实际情况提出四点要求。

一是加强组织领导。成立专项行动领导机构“广东省打击网络侵权盗版‘剑网2018’专项行动领导小组”，省版权局专职副局长任组长，领导小组成员由省版权局、省通信管理局、省公安厅、省网信办各一名处长组成。全省各地比照省级领导小组设置本地领导小组，建立协调会议制度，对专项行动的进展情况、遇到的困难、跨地区跨部门协调、挂牌督办等工作，不定期开会进行综合协调，务求专项行动取得实效。

二是加强宣传引导。各地级以上市版权行政管理部门要充分利用报纸、电视、网络等媒体加强对开展“剑网专项行动”的宣传报道，创新宣传的方式方法，努力形成打击网络侵权盗版的强大合力，要发动公众监督，开辟投诉举报通道，公布举报投诉电话，积极接收社会公众对网络侵权案件线索的举报和投诉，进一步扩大案源渠道，充分发挥社会公众在打击网络侵权盗版方面的监督作用。

三是突出查办案件。全省各地各部门要以查办案件为工作主线，依法依规坚决打、坚持打、加大力度打。在“剑网2018”专项行动期间，全省各地要发挥优势、突出重点，积极履行查办案件工作职责，坚持精准打击与重拳出击相结合，狠抓大案要案的查处，加大对网络侵权盗版案件的行政处罚力度和刑事司法打击力度，涉嫌构成犯罪的，根据“两法衔接”机制及时移交公安机关立案查处。

四是加强督导检查。省版权局将按照《通知》要求，联合省通信管理局、公安厅、网信办等部门组成联合督查组，开展“剑网2018”专项行动督查工作，并将督查情况进行通报。全省各地版权行政管理部门和执法监管机构也要联合相关部门组成督查组，对本辖区专项行动开展情况进行督导检查，重点督查案件查办的情况，并对督查中发现的问题及时通报、限期整改。

9:47    主持人

感谢陈局长的系列解读和介绍，接下来，还有一些网友的问题，请您回复。

9:49    陈春怀

 好的。

图6 现场图片

9:51    #网友问题# 

请问陈局长，对于目前网络传播中侵权频发，网络侵权违法成本低，权利人维权成本高的现象，省版权局监管的主要思路是什么？ 

9:53    陈春怀

当前，我国市场经济秩序还不健全，侵权盗版成本还比较低，给文化产业发展带来巨大损失，这些问题都应通过进一步加强保护来解决。具体到网络保护，总体上我国的网络版权保护水平还处在一个初级阶段，不断出现的网络新技术和新应用，造成网络侵权盗版现象还比较严重，在今后相当长一段时期，版权的矛盾纠纷突出表现在信息网络中，网络版权执法依然面临着严峻挑战。因此，我省版权行政管理工作重中之重是突出版权执法监管，切实维护网络版权秩序。 

9:56    #网友问题#

陈局长，“剑网2018”专项行动已开展近两周，您认为各级版权行政机关在实际推进工作中的重要方法和抓手是什么？

9:58    陈春怀

“剑网2018”专项行动手段是“剑”，目标是“网”。各级版权行政部门要敢于亮剑、善于用剑，按照本次专项行动的部署和要求，突出重点、集中力量，积极强化网络版权案件查办，下大力气规范网络版权秩序。

各级版权行政部门依法严肃查处一批侵权盗版大案要案，既是各级版权行政部门的职责所在，也是“剑网2018”专项行动的重要方法和抓手。通过依法查办社会公众与广大权利人反映强烈、社会危害大的侵权盗版网站，震慑网络侵权盗版违法行为，遏制网络侵权盗版现象，进一步规范网络版权秩序，为依法治理网络空间作出积极贡献。一句话，在“剑网2018”专项行动中，通过强化查办网络侵权盗版大案要案，既要打出声势，更要打出影响和效果，在社会上形成“网络侵权盗版有人管、管得了”的共识。

10:03    #网友问题#

请问，如果作为权利人，发现了侵犯我著作权的现象，如何通过贵局维护我的权利？

10:05    陈春怀

作为权利人，如果发现了侵权违法行为，可以第一时间根据国家版权局《著作权行政投诉指南》向我局投诉，我局将根据著作权法律法规依法查处。欢迎大家向省版权局举报投诉版权违法行为，广东省版权局举报投诉电话:020-37605967，邮箱：gdsbqj@126.com。

10:08    主持人

 感谢陈局长做客省政府门户网站。各位网友，由于时间的关系，今天的访谈到这里就结束了，我们下期节目再见！

10:10    陈春怀

 谢谢主持人，谢谢各位网友，再见。