访谈图解：广东就业创业新政策、新举措

10:00    主持人

各位网友大家好！“政府工作话你知”又和大家见面了。本期访谈中，省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长葛国兴将向大家介绍我省就业创业工作的有关情况。

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。近年来，广东省人力资源社会保障部门认真贯彻落实国家和省的部署要求，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，积极促进重点群体稳定就业，不断完善创业带动就业机制，主动加强公共就业创业服务，全省就业形势持续保持稳定，就业结构得到进一步优化，人民群众获得感和幸福感进一步增强。大家先跟我们的镜头一起去看看我省创业就业工作情况吧。

图1 春节前省人社厅给湖南吉首在粤工作务工人员赠送返乡火车票

图2 2017年5月，2016年广东省初创企业经营者素质提升培训结业暨展示交流活动在广州中山大学举行

图3 2017年广东“众创杯”创业创新大赛优秀项目成果展

图4 2017年省委组织部、省人社厅、省教育厅、中山大学、华南理工大学联合在中大主办全省急需紧缺博士科研人才供需招聘专场引荐会

10:03    主持人

下面请省人社厅副厅长葛国兴给我们具体谈谈有关工作吧。

10:05    主持人

葛厅长，您好。欢迎您做客我们的微访谈。

10:06    葛国兴

主持人好，各位网友好。很高兴能在省政府门户网站与大家见面，感谢大家对我省创业就业工作的关注与支持。

10:08    主持人

上半年我省就业形势如何，下一步将会有哪些促进就业创业的政策措施？

10:10    葛国兴

今年1-6月，全省城镇新增就业72.73万人，二季度末城镇登记失业率2.41%，同比下降0.03个百分点，就业形势总体呈现“稳中有进”局面，具体体现在几个方面：

一是重点群体就业稳中有增。城镇登记失业人员实现再就业26.32万人，就业困难人员实现就业7.43万人，与去年同期基本持平。粤东西北1000个行政村监测显示，外出就业劳动力人数同比增长2.5%，继续保持增长态势。

二是市场用工需求保持平稳。全省人力资源市场监测显示，上半年求人倍率维持在〔1.05-1.10〕的常态区间，市场用工需求热力不减。

三是新业态创造更多就业岗位。1-5月份，新增登记市场主体90.38万户，同比增长26.51%，以互联网、电子商务、物流快递为代表的新业态蓬勃兴起，有力地拉动了就业。

当前，国际经济环境复杂多变，贸易保护主义抬头，贸易摩擦乘升级加剧态势，国内经济发展的不确定因素依然存在，这些都会对就业产生传导效应。完成就业目标任务，确保就业局势稳定，还需进一步加大力度。

下一步，我们将认真贯彻落实国家和省委省政府的决策部署，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，持续改善创新创业环境，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，加强职业培训，提升公共就业服务，切实打好稳定和扩大就业的硬仗，全力确保就业目标任务完成，确保就业大局稳定。

图5 现场图片

10:13    主持人

广东每年有大量高校毕业生，人社部门采取了哪些措施来促进他们就业创业？ 

10:15    葛国兴

省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作，今年5月省政府专门召开全省高校毕业生就业创业电视电话会议作出工作部署。各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，把高校毕业生就业放在就业工作的首要位置，坚持促进就业和鼓励创业相结合，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，全力以赴促进高校毕业生就业创业。主要措施有以下几个方面：

一是加强政策扶持。制定了高校毕业生到中小微企业就业补贴、求职创业补贴、就业见习补贴、创业培训补贴、一次性创业资助、创业担保贷款等等一系列就业创业扶持政策。1-6月份，全省发放各项补贴5500多万元，涉及高校毕业生3万多人次。

二是鼓励引导到基层就业。组织开展粤东西北乡镇事业单位的专项公开招聘，适当放宽条件限制。实施“三支一扶”基层就业计划，今年招募1700名高校毕业生到我省山区县及东西两翼欠发达地区农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。推进政府购买基层岗位吸纳高校毕业生就业试点，积极拓宽毕业生到基层就业渠道。

三是支持自主创业。实施大学生创业引领计划，落实一次性创业资助、创业担保贷款等扶持政策。连续三年开展广东“众创杯”创新创业大赛，专设大学生起航赛，通过典型引领示范，激发高校毕业生创业热情。

四是加强就业服务。组织举办针对性强、形式多样的招聘、资源对接活动，为高校毕业生搭建求职创业平台。

五是加强政策宣传。开展“筑梦未来 与你同行”高校毕业生就业创业政策宣传推介活动，制作高校毕业生就业创业政策专题宣传片和政策清单，结合公共就业人才服务进校园、高校毕业生就业服务月等活动，组织人社厅（局）长、企业人力资源经理、成功就业创业典型进校园、进社区、进用人单位宣讲，使毕业生和用人单位对就业创业政策应享尽知，助推政策落实。

10:20    主持人

省里有专门针对就业困难群众开展就业帮扶吗？

10:22    葛国兴

帮助就业困难人员实现就业历来是我省就业工作的重点和难点之一。近年来，我省不断加强就业困难人员就业援助服务，积极拓展就业困难人员对象范围，将退役士兵、刑释解教人员、戒毒康复人员、精神病康复人员、需赡养患重大疾病直系亲属人员纳入就业困难人员范围。针对就业困难人员的实际情况和就业困难程度，实施分级帮扶：对一般就业援助对象开展一次政策宣讲、一次就业指导、一次岗位推荐的“三个一”基础援助；对经认定的就业困难人员，在提供“三个一”基础援助的基础上，开展送政策、送岗位、送技能、送补贴、送服务的“五送”标准化援助，承诺不挑不拣30天内帮助实现就业；对特困的就业困难人员，开展人性化的“一人一策”兜底援助，优先推荐在公益性岗位就业。组织开展“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“就业扶贫行动日”等专项就业援助活动以及“千企扶千村”、“就业直通车”等就业援助协作活动，建立社区工作坊、村民车间等各类就业困难人员安置基地，帮助就业困难人员在家门口实现就业。今年上半年，全省累计帮助就业困难人员实现就业7.43万人，实现零就业家庭动态归零。

图6 现场图片

10:25    主持人

广东是异地务工人员大省，人社部门为我省异地务工人员就业提供了哪些专门的服务？

10:28    葛国兴

我省是异地务工人员大省。全省各级人社部门高度重视异地务工人员就业服务工作，采取有力措施促进他们有序流动、稳定就业和融入发展。结合每年的春运组织异地务工人员有序流动、春风行动、南粤春暖就业服务活动，组织开展专场招聘、就业帮扶、劳务对接、慰问表扬四大系列活动，积极搭建供求对接平台。十八大以来，全省累计举办专场招聘会1.3万多场次，促进约380万人达成就业意向。从2016年开始连续三年在春运期间创新开展“精准扶贫满关爱，回家路上暖人心”服务活动，通过专列和免费赠票等形式，帮助来粤贫困劳动力乘坐火车返乡过年，得到企业、社团、媒体等社会力量积极响应，获得省领导充分肯定和社会各界一致好评。依托外省在粤劳务办事机构，创新设立湖南、湖北、江西、海南等9个异地务工人员服务协会，为外省在粤务工人员提供就业帮扶、技能提升、扶危济困、权益维护等公益性服务，促进异地务工人员融入当地，共享发展成果。

10:31    主持人

“众创杯”创业创新大赛是广东颇具影响力的创业大赛，请介绍一下大赛的有关情况。

10:34    葛国兴

自2016年始，我厅已连续3年牵头举办广东“众创杯”创业创新大赛。前两届大赛累计吸引3.6万个项目参赛，直接参赛人数近25万人，对获奖项目给予优秀创业项目资助1722万元。大赛突出众创理念，分设科技海归领航赛、大学生启航赛、技能工匠争先赛、残疾人公益赛、大众创业创富赛、农村电商赛六个单项赛，其中技能工匠争先赛、残疾人公益赛均为全国首创。我们以大赛为载体，推动落实创业“10+N”扶持政策，在创业培训、孵化培育、服务保障等方面持续发力，已初步形成“大赛选拔—资金支持—培训提升—基地孵化—成果转化”的创业生态链条。

2018年广东“众创杯”创业创新大赛已于5月在广州启动。今年增设博士博士后创新赛，专设乡村振兴贡献奖及精准扶贫贡献奖等奖项，单设领航赛及启航赛台湾赛区，增加获奖数量、奖励资助上升至近1400万元，目前各项赛事工作正在有序推进中。

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10:37    主持人

可以介绍一下劳动者在广东创业可以享受哪些政策支持吗?

10:40    葛国兴

劳动者在我省创业可享受众多扶持，主要涵盖以下几方面：一是创业服务。可参加由定点培训机构提供免费的创业培训（实训），并获得当地公共就业创业服务机构提供的政策咨询、开业指导、跟踪扶持等创业服务。二是资金补贴。有创业带动就业补贴（带动3人以下每人2000元、3人以上每增加1人3000元，最高3万元）、创业担保贷款贴息（个人贷款最高20万元，按基准利率上浮3个百分点给予贴息）等普惠性政策，就业困难人员、高校毕业生等群体创业还可享受一次性创业资助（5000元）、租金补贴（珠三角地区最高6000元/年、其他地区最高4000元/年）等补贴政策。三是孵化服务。创业者可申请入驻政府有关部门主办或经人社部门认定由社会资本投资设立的创业孵化基地（创业园区），享受租金减免、事务代理、咨询指导等服务。四是优秀项目资助。省每年评选一批省级优秀创业项目，给予5-20万元资助。同时，为鼓励优秀创业项目来我省落地，对获得省级以上创业大赛（包括其他省市省级比赛）前三名并在广东登记注册的创业项目，也给予5-20万元的资助。

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10:43    主持人

劳动者如何申请享受就业创业扶持政策？ 

10:46    葛国兴

省和各地都出台了相应的配套实施办法，明确了各项补贴政策受理机构、申请时所需提交的材料、审批流程等事项。总体上是按照属地管理的原则，就业类扶持政策向户籍所在地或就业地人社部门申请，创业类扶持政策向创业地人社部门申请。具体办理途径：一是直接到各级公共就业服务机构进行咨询和办理；二是通过网上办事大厅和各级人社部门网站获取办事指南或进行网上办理。此外，还可通过12333热线、部门网站咨询等方式了解相关办理流程。

10:49    主持人

初创企业经营者素质提升培训是广东促进创业带动就业的一项重要举措，请您介绍一下这个培训的开展情况。

10:52    葛国兴

根据《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》（粤府〔2015〕28号）关于“帮助初创企业经营者提升素质能力”的部署，我厅联合中山大学、华南理工大学等知名院校，从2015年起按每人10000元标准、每年资助500名有发展潜力和带头示范作用突出的初创企业经营者参加高层次进修学习。主要特点有：一是对象精准。培训面向初创期（在广东省登记注册3年内）的优秀企业经营者，优先考虑获得过创业比赛奖项、经筛选入驻创业孵化基地的项目。二是内容精准。培训突出针对性和“问诊式教学”，提供理论学习及交流互动、项目路演、优秀企业参观考察、后续跟进服务等。三是提升发展带动就业效果明显。通过培训，学员获得了合作伙伴、合作资源、合作项目等。目前已成功组织了三期共1500名初创企业经营者素质提升培训，取得了很好的社会效果。

10:55    主持人

感谢葛厅长的介绍，接下来还有一些网友的问题，请您回复。

10:58    葛国兴

好的。

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11:00    #网友问题#

在促进人才与岗位精准匹配对接方面，人社部门有什么具体措施？

11:02    葛国兴

我厅积极搭建和推行全省高校毕业生报到系统、广东省急需紧缺人才信息供求平台，对接国家人社部公共就业平台、泛珠三角区域人才网联盟平台、高校和重点企业网站数据库，通过平台汇集各地急需紧缺人才的岗位、数量、专业、学历、职称以及全省高校毕业生报到数据等信息，形成“人才大数据”。采用“线上智能匹配+线下高效对接”的模式，线上先将人才与岗位需求数据进行匹配，引导人才与企业进行在线交流；线下再通过省市县三级联动，由人才服务机构牵头组织和举办专场洽谈会，人才与企业进行现场对接，实现精准引才。同时，平台还为企业和高校毕业生提供人事档案托管、职称评审、人才引进等一系列延展服务。

11:05    #网友问题#

葛厅长，您好，我马上要大学毕业了，请问高校毕业生生毕业后人事档案要怎么处理？

11:08    葛国兴

人事档案很重要，在晋升、任免、考研、进国有企事业单位工作、入党入团、职称评审、出国政审、退休、社保手续的办理、工作调动、审核工龄、公务员政审、用人单位选拔和聘用毕业生等各方面都得以体现，是现阶段用人单位录用、培养、使用人才和组织人事等部门考察、了解与正确选拔、使用干部的重要依据。

高校毕业生毕业后人事档案处理方式有两种：一是有人事管理权限的工作单位可直接接收档案，否则需寄放至户籍或工作单位所在地人才服务机构。二是办理暂缓就业，档案暂时存放省高校毕业生就业指导中心（省高指），暂缓期过后，省高指会将档案退回原籍。根据《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔2014〕90号）规定，自2015年1月1日起已取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。

11:11    主持人

感谢葛厅长做客省政府门户网站。各位网友，由于时间的关系，今天的访谈到这里就结束了，我们下期节目再见！

11:13    葛国兴

谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！