图解 | 一图看懂我省推动海洋经济高质量发展的有关情况

15:00    主持人

各位网友大家好！“政府工作话你知”又和大家见面了。本期访谈中，省海洋与渔业厅副厅长屈家树将向大家介绍我省推动海洋经济高质量发展的有关情况。

今年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表重要讲话时，对广东提出了“四个走在全国前列”的重要指示，提出“要把海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑广东产业体系新支柱”。3月8日，习近平总书记在参加山东代表团审议时强调“海洋是高质量发展的战略要地”。广东高度重视海洋经济发展，省委十二届四次全会提出了全面建设海洋强省的部署，提出要大力发展海洋经济，建设沿海经济带，推动我省海洋经济高质量发展。

15:02    主持人

海洋经济发展水平是一个地区开发、利用、管控和保护海洋能力的重要体现。下面请省海洋与渔业厅屈家树副厅长介绍一下我省海洋经济的基本情况吧。

15:04    主持人

屈厅长，您好。欢迎您做客我们的微访谈。

图1 现场图片

15:05    屈家树

主持人好，各位网友好，很高兴能在省政府门户网站上和大家交流，感谢大家关注广东海洋经济发展。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省按照国务院批复《广东海洋经济综合试验区发展规划》确定的“四区一地”功能定位和“三区三圈三带”空间布局，扎实推进海洋经济强省建设，海洋经济、科技、生态、管理等方面取得了良好进展，海洋经济持续稳定增长。

在提升我国海洋经济国际竞争力核心区方面取得明显成效。2017年，我省颁布实施了《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》《广东省沿海经济带发展规划（2017-2030年）》《广东省海洋主体功能区规划》，以及《广东省海洋经济发展“十三五”规划》等专项规划，不断优化海洋经济空间布局。我省海洋GDP达到1.82万亿元，占全国海洋GDP的五分之一，占全省GDP的五分之一，海洋经济成为了广东经济发展新的增长极。

在促进海洋科技创新和成果高效转化集聚区方面初见成效。十八大以来，全省海洋领域研究与实验经费投入约11.2亿元，海洋科技实力在全国排名前列。深圳、湛江获批全国海洋创新示范城市，联合中央驻粤有关单位和省内海洋龙头企业发起成立全国首家省级海洋创新联盟——广东海洋创新联盟。

在海洋生态文明示范区建设方面步伐加快。印发实施了《广东省海洋生态红线》；率先在全国启动“美丽海湾建设”；湛江、珠海、汕头、惠州、东莞等地海岸整治修复取得实效；保护区数量、面积均居全国首位。建成人工鱼礁区50座、面积2.9万公顷，建成海洋牧场示范区12个。

在海洋综合管理先行区建设方面有序推进。省政府印发实施了《关于推动我省海域和无居民海岛使用“放管服”改革工作的意见》，完成7项省级海洋渔业行政职权事项调整由广州、深圳市实施，推动将14项省级海洋渔业行政职权事项调整由各地级以上市实施。

在南海资源保护开发重要基地建设方面稳步推进。积极推动海洋开发由近海走向深、远海。全省依托中集集团、招商重工等海洋高端装备龙头企业，积极引入中船集团、中海油等大型央企成立南方总部，培育形成广州、深圳、珠海等具有较强国际竞争力的海洋装备制造业集群。

图2 深圳赤湾港码头

图3 省海洋与渔业厅同广州、深圳市海洋与渔业主管部门签署省级行政职权事项调整委托协议

15:15    主持人

谢谢屈厅长的介绍。那我们在海洋经济高质量发展方面面临哪些机遇？

15:17    屈家树

当前，建设海洋强国已经成为国家战略。同时，粤港澳大湾区发展规划纲要即将出台，规划涉及大力发展海洋经济、加强海洋生态环境保护、保护水产品质量安全等内容，必将为我省发展海洋经济带来重大机遇，提供重要指导。

省委、省政府高度重视海洋工作，推动海洋经济发展力度之大，决心之强前所未有。省委十二届四次全会提出要构建“一核一带一区”的区域发展格局，这是发展海洋经济，促进沿海经济带高质量发展的一大机遇。省政府连续3年每年安排3亿元的财政专项资金发展海洋经济，进一步加大经费保障力度。接下来还计划出台广东省沿海经济带高质量发展的意见和海岸带综合示范区指导意见，将为海洋经济发展创造有利的环境和条件。

图4 《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》新闻发布会现场

15:22    主持人

有机遇也就面临挑战。也请您介绍一下我省海洋经济高质量发展还面临着哪些挑战？

15:24    屈家树

长期以来，广东海洋经济发展体量很大，但发展的质量不算高，发展海洋经济的抓手比较单一。主要体现在：陆海统筹发展不平衡，海洋作用发挥不充分；海洋经济发展质量与数量不平衡、海洋经济发展质量不充分；海洋保护与利用不平衡，海洋保护作用不充分；东西两翼与珠三角地区海洋经济发展不平衡，东西两翼海洋发展不充分；沿海地区城乡发展不平衡，沿海乡村渔村发展不充分；海洋经济主体发展不平衡、民营海洋经济主体发展不充分；近海和远海资源开发利用不平衡，远海资源开发利用不充分；利用国际国内海洋两个市场和两种资源不平衡，国际海洋市场和资源利用不充分；海洋科技创新驱动力不强，缺乏海洋科技公共服务平台支撑等问题。

图5 现场图片

15:27    主持人

为推动广东海洋经济高质量发展，我们海洋与渔业部门将如何作为？

15:29    屈家树

省委十二届四次全会为我们指明了方向：就是要加强陆海统筹，推动海陆内外联动、东西双向互济，率先形成全面开放新格局，不断激发沿海地区特别是东西两翼向海发展、加快发展，着力建设世界级的沿海经济带，推动海洋经济高质量发展，从而全面建设海洋强省。

一要把握广东向海而兴的发展规律，系统研究推动沿海经济带发展的体制机制，尽快推动出台沿海经济带高质量发展的意见。二要重点突破海洋电子信息、海上风电、海工装备、海洋生物、天然气水合物、海洋公共服务业等六大产业。三要加快海岸带综合示范区建设。四要发挥好海洋创新联盟作用，提升海洋科技支撑能力。五要加强海洋生态文明建设，建设美丽海洋。六要进一步提升海洋综合管理能力。

图6 现场图片

15:33    主持人

目前，我省海洋经济的产业现状如何呢？未来要如何深化海洋经济领域供给侧结构性改革？

15:35    屈家树

2017年我省海洋三次产业比例调整为1.5:40.1:58.4，呈现出第二、三产业并驾齐驱的均衡发展格局，基本形成了门类齐全、优势突出、以现代产业为主导的海洋产业体系。但是从数据来看，我省海洋产业发展现状与海洋经济强省的要求还有一定差距，可归结为现代海洋产业体系不够完善，海洋产业发展的深层次结构性矛盾仍然突出，传统优势海洋产业转型升级压力加大，海洋战略性新兴产业占比较少，高端临海产业的集约化发展水平不高。

我们的思路是：在大力提升传统优势海洋产业的同时，也要不断培育壮大海洋新兴产业，优化海洋经济发展布局。省海洋与渔业厅将打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系作为重点工作。提出优化提升海洋交通运输业、海洋油气业等传统优势海洋产业，培育壮大海洋工程装备制造、海洋生物医药等海洋新兴产业，加快发展滨海旅游业、海洋金融等海洋服务业，集约发展临海石化、能源和钢铁等高端临海产业，积极布局深海矿产、海洋可再生能源等海洋潜力产业。在培育壮大海洋新兴产业方面，我省在海洋生物医药、海洋工程装备、海上风电、可燃冰开采等海洋新兴产业领域已初见成效，但从整体来看，仍需进一步加快发展。

15:38    主持人

据了解，省海洋与渔业厅正着力抓海洋工程装备制造业等六大海洋产业发展，目前该项工作进展如何？

15:41    屈家树

今年5月，我们已经举行了2018年省级促进海洋经济发展专项资金项目开题会，对包括海洋工程技术与设施海上试验平台在内的36个项目进行了立项。在年初召开的全省海洋与渔业工作会上，对海洋产业发展进行了部署。今年以来，多次邀请企业、科研单位召开座谈会，研讨六大海洋产业发展，现正在制定六大产业三年行动方案，组织编制海洋创新发展报告。

图7 省海洋与渔业厅举行省级促进经济发展专项资金（海洋经济发展用途）项目开题会

15:44    主持人

推动海洋经济高质量发展，关键是要坚持创新驱动发展，广东海洋科技创新联盟是海洋领域内创新驱动的一个重要抓手。请问联盟自成立以来，取得了哪些重要成果？

15:47    屈家树

广东海洋创新联盟这个平台已经成为我省海洋与渔业改革的一个亮丽的名片，得到了社会各界的充分认可。成立近一年来，编写了“2017年广东省海洋创新发展报告”、评选了“2017年广东省海洋创新与发展十大科技进展”、建立了“广东海洋创新联盟专家智库”、创办了“广东海洋创新联盟会刊”、搭建了“广东海洋创新联盟共享资源库”、开展了首次“广东海洋创新联盟联合科考”，充分发挥了联盟共建共创、共享共赢的作用。

从今年3月开始，在不到4个月的时间里，广东海洋创新联盟共整合了23家成员单位的可共享资源150项。这些共享资源中，包含了科考船、大型设备、软件平台、知识产权、实验室等。7月11日至13日，广东海洋创新联盟举行了首次海上联合科考活动。在三天的科考行动中，开展了包括无人船勘测海洋地质码头河道地形地貌、三维激光扫描仪勘测等新装备新技术的海上试验；组织了8场海洋地质调查及海上三维地震有关技术方面的学术交流讲座及联盟共建共享机制座谈会。这次科考活动时间虽然不长，但这是历史性的第一步。

图8  广东海洋创新联盟联合科考首航仪式现场

图9  对广东海洋创新联盟联合科考活动进行总结

15:50    主持人

海洋经济要做到高质量发展，需要牢固树立生态优先理念，坚持发展绿色经济，努力推动海洋经济与生态文明建设协调发展。广东将如何推动海洋经济发展与生态文明建设的协调发展？

15:52    屈家树

近年来，我们始终坚持绿色发展，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持陆海统筹、重视以海定陆，大力发展海洋经济，将海洋生态文明建设理念贯彻到海洋经济强省建设的全过程。推进《广东省实施<海洋环境保护法>办法》等相关法律法规的修订工作。建立实施海洋生态文明建设绩效考核机制和生态环境损害责任追究与赔偿制度。打好海洋污染防治攻坚战，实施重点海域陆源污染物总量控制制度，探索在全省开展实施湾长制，实施近岸海域水质考核工作，落实好海洋垃圾（微塑料）防治国家行动计划。坚决执行国务院严格管控围填海通知要求，科学实施围填海，鼓励离岸离岛使用海域，大力发展浮式平台技术。着力提升海洋保护区规范化建设和管理水平。

图10  湛江金沙湾

15:55    主持人

为全面落实全国首个省级海岸带总体规划《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》，我省提出采用在部分有条件地区先行先试，示范带动全省海岸带地区发展。请问全省海岸带综合示范区分别从哪些方面进行示范，如何推动该项工作？

15:58    屈家树

围绕着《规划》确定的“一线管控、两域对接，三生协调、生态优先，多规融合、湾区发展”的要求，示范区要在六个方面进行示范：一是在海岸线精细化管控上作出示范，二是在海洋防灾减灾体系建设上作出示范，三是在海洋生态修复上作出示范，四是在陆源污染防控上作出示范，五是在“多规融合”上作出示范，六是在海洋经济高质量发展上作出示范。

目前，我厅正在编制《关于广东省海岸带综合示范区建设的指导意见》和《广东省海岸带综合示范区建设总体方案》，按照《方案》的总体布局，在珠三角、粤东、粤西各选取1个试点区域进行示范建设。重点推进东莞滨海湾新区、汕头华侨经济文化合作试验区和湛江海东新区开展示范区建设工作。

图11 现场图片

16:01    主持人

感谢屈厅长给我们介绍海洋经济发展的情况，接下来，还有一些网友的问题，请您回复。

16:04    屈家树

好的。

16:07    #网友问题#

屈厅长您好。我是来自一家涉海科研单位的工作者。去年成立了广东海洋创新联盟，在搭建海洋创新平台方面有积极作用。想知道接下来我省在推进海洋科技创新方面还有哪些举措。

16:10    屈家树

下一步我们要发挥好广东海洋创新联盟的作用，推进省海洋实验室建设。要抓住粤港澳大湾区发展规划纲要出台的重大机遇，建设粤港澳海洋创新联盟和“海洋智库”，共建海洋科技创新和成果高效转化平台，构建开放互通的协同创新体系。重点围绕六大海洋产业，构筑广东产业体系新支柱。广东海洋科技创新的环境只会越来越好，希望这位网友能在广东海洋科技创新中作出自己的成绩。

图12“海洋地质八号”执行广东海洋创新联盟首航活动

16:13    #网友问题#

屈厅长，您好。我想问一下2018年省级促进经济发展专项资金（海洋经济发展用途）项目申报的条件是什么？

16:15    屈家树

有关2018年省级促进经济发展专项资金（海洋经济发展用途）项目申报的详细要求可以在省海洋与渔业厅网站上查询。今年5月，我们举行了2018年省级促进海洋经济发展专项资金项目开题会，目前2018年省级促进经济发展专项资金（海洋经济发展用途）项目第二批的申报已经截止。我们也正在准备启动2019年的项目申报，网友可以关注下一次的申报通知。

16:18    主持人

感谢屈厅长做客省政府门户网站。各位网友，由于时间的关系，今天的访谈到这里就结束了，我们下期节目再见！

16:20    屈家树

谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！