主题：乡村振兴战略实施背景下我省水库移民振兴发展政策。
时间：
2018年7月23日 10:00
访谈图解：乡村振兴战略实施背景下我省水库移民振兴发展政策解读
10：00 主持人
各位网友大家好！“政府工作话你知”又和大家见面了。本期访谈中，省水利厅巡视员王春海将向大家介绍乡村振兴战略实施背景下我省水库移民振兴发展政策的有关情况。
为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，以及今年中央1号文件部署要求，省委、省政府印发了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（粤发〔2018〕16号），其中就优先保障水库移民振兴发展提出了要求，明确由省水利厅牵头起草制订《优先保障水库移民振兴发展的实施意见》的政策性文件。下面，大家随我们的镜头去了解一下出台这项水库移民政策的背景吧。
图1振兴发展是水库移民的迫切愿望
图2乡村旅游健康养生资源产业需要开发
图3移民村基础设施需要进一步完善
图4移民村生态环境需要整治
图5移民村整治后的新貌
10：05 主持人
通过几个镜头简单了解我省水库移民现状之后，下面请王春海巡视员给我们具体谈谈有关工作吧。
10：07 主持人
王春海巡视员，您好。欢迎您做客我们的微访谈。
10：09 王春海
主持人好，各位网友好。很高兴能在省政府门户网站与大家见面，感谢大家对我省水库移民工作的关注与支持。
图6 现场图片
10：11 主持人
乡村振兴战略实施背景下我省水库移民振兴发展政策的出台有何重要意义，能否请王巡视员介绍一下？
10：13 王春海
2006年以来，我省按照国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）的部署，做好政策衔接，继续推进移民安居工程建设，帮扶水库移民不断提高生产和生活水平。到2017年底，我省全面完成了水库移民30.48万户、133.9万人的住房改造安居工程建设任务，兴建了一批移民村基础设施和公共服务设施，水库移民的人均纯收入从2005年的2540元增长到2017年的12687元。然而，水库移民的发展仍存在一些薄弱环节和短板，如：移民村缺乏产业支撑，移民增收能力不足；移民在当地农村的资源配置上存在一定程度的不平衡；移民村有安居但环境仍有待进一步改善；移民安置区社会治理能力仍有待增强。我省出台《优先保障水库移民振兴发展的实施意见》，将水库移民的振兴发展纳入到全省乡村振兴战略的大局之中，要求各级党委、政府切实统一思想，深化认识，加强水库移民工作，落实保障水库移民振兴发展的主体责任，充分对接和利用各个行业实施乡村振兴战略的规划，在政策和资金上对水库移民予以优先保障，将对实现新时代水库移民的平衡及可持续发展，确保水库移民在奔康征途上不掉队，具有重要的现实意义。
图7现场图片
10：18 主持人
谢谢王巡视员。《优先保障水库移民振兴发展的实施意见》结合全省乡村振兴战略相应提出哪些目标任务呢？
10：21 王春海
《实施意见》紧扣省委、省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》的目标任务，结合全省水库移民的实际，提出体现优先保障、经过协同努力能够实现“跳起来，摸得着”的目标任务。到2020年，全省水库移民人均可支配收入水平与当地农村居民基本持平，相对贫困人口全部脱贫，水库移民村（纳入规划建设的自然村，下同）全部完成人居环境整治，初步建成一批生态宜居美丽乡村，移民安置区公共服务和社会治理水平明显提升。到2022年，全省60%以上水库移民村建成生态宜居美丽乡村，移民安置区现代乡村治理体系基本建立，乡风文明持续改善。到2027年，水库移民村全部建成生态宜居美丽乡村，建成约100个特色精品村。
图8完善移民村发展规划
10：24 主持人
《实施意见》提出的目标任务符合水库移民的实际，那么如何聚焦这些目标，在乡村振兴战略大局中对优先保障水库移民振兴发展做好规划布局？
10：27 王春海
优先保障水库移民振兴发展首先要做好规划工作。第一，各地、各有关部门在编制乡村振兴规划、专项规划、重大计划和重要工作方案时，要将水库移民纳入编制范围，优先做好推动水库移民振兴发展的基础性、制度性安排。第二，各县（市、区）编制的县域乡村建设规划要重点强调水库移民村内道路、公共服务设施，尤其是生活垃圾收集转运处理设施、生活污水处理设施、村容村貌、绿化美化等建设标准、空间布局等内容，有关项目的实施计划适度靠前安排。第三，部分水库移民人口较多的市、县要编制水库移民振兴发展专项规划。以水库移民生产生活中存在的问题为导向，根据水库移民振兴发展的需求，优先规划水库移民振兴发展的目标、路径、政策、措施。简而言之，就是在与水库移民相关的各类规划中，不仅不要将水库移民落下，而且还要将水库移民摆到靠前的位置。
10：30 主持人
《实施意见》在相对贫困水库移民的稳定脱贫方面提出哪些保障要求？
10：32 王春海
首先，建立健全水库移民相对贫困人口的专人挂钩联系制度。移民所在镇要有1名领导挂钩联系纳入建档立卡的水库移民相对贫困户，一方面是压实属地管理责任，另一方面是更有效地发挥镇级的资源配置能力。第二，严格落实资产收益扶贫和产业扶贫措施。第三，巩固提升扶贫开发“双到”贫困村脱贫成效。
图9推动产业链延伸惠及水库移民
图10扶持水库移民发展“一村一品”
图11建设中的移民村旅游休闲民宿项目
10：36 主持人
《实施意见》在发展水库移民富民兴村产业方面有哪些举措？
10：38 王春海
我省大部分地区的水库移民发展水平相对落后或是发展后劲不足，主要原因是移民村产业结构单一或缺乏产业支撑。各地和有关部门要在乡村振兴产业布局、项目安排、技术装备配备、资金扶持等方面主动安排，优先惠及水库移民。一是各地规划的现代农业产业园、农业公园、现代农业示范区、农产品加工园区、特色农产品优势区等农业园区，在同等条件下优先将水库移民安置区纳入规划，使相关产业链延伸惠及移民；引导龙头企业通过“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式，带动移民发展现代农业。二是优先将水库移民村纳入特色产业培育工程，扶持水库移民发展“一村一品”，扶持水库移民创建特色优势农产品品牌。三是完善水库移民镇村新型乡村助农服务体系。
图12建设水库移民生态宜居美丽乡村
10：42 主持人
《实施意见》在建设水库移民生态宜居美丽乡村方面有哪些具体措施和要求？
10：45 王春海
建设生态宜居美丽乡村，是“看得见，摸得着”，最能够让广大水库移民体会幸福感的一个发展方面。首先，要加快完成移民村人居环境整治。为了鼓励移民村完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，给予整治验收合格的移民村资金补助。第二，加快移民水利、村道路、供水、供电、电视、通讯网络等基础设施的完善。2019年底前，全省水库移民村全面完成村内道路硬化。2020年底前，优先实施通水库移民人口相对集中的200人以上的自然村村道路面硬化，完成移民村农网改造升级工程，实现移民村有线电视、光纤网络全覆盖。2025年底前，实现全省移民村集中供水全覆盖到户，2026年底前，实现全省移民村污水处理全覆盖。第三，加快建立移民村保洁长效机制。确保每个移民村垃圾收集点的设置和保洁员的配备，保障保洁资金。2020年底前移民村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100%。第四，大力开展移民村绿化美化。林业部门优先安排计划和资金绿化移民村，2022年底前，全省所有水库移民村实现乡村绿化美化工程全覆盖。第五，大力扶持移民村创建特色精品村。移民人口达2万人以上的县（市、区）原则上每年创建1-2特色精品村，其他县（市、区）根据本地实际创建特色精品村，补助资金支持特色精品村的创建工作。
10：49 主持人
省委、省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》强调“将水库移民纳入当地乡村振兴规划和基本公共服务保障范围”。在提高公共服务保障水平方面，《实施意见》有哪些具体措施和要求？
图13为水库移民提供公共服务保障
10：52 王春海
第一，优先推进移民村公共服务设施建设。在乡村卫生站、幼儿园、养老设施、综合性文化服务设施、公共照明、防灾减灾、治安防护、体育设施等配套公益设施建设上，规划内要优先安排水库移民村。第二，加大水库移民子女教育的保障力度。第三，加大水库移民培训就业的保障力度。
10：55 主持人
“治理有效”是乡村振兴总要求之一，《实施意见》在提升移民安置区治理能力方面有哪些措施？
10：57 王春海
一是建立健全镇领导联系移民村工作制度，与派驻村（居）党建指导员（常驻）制度相结合，确保每个移民村有1名镇干部挂钩联系。加强移民安置区村“两委”建设，着力培养有能力的移民群众成为村“两委”干部，筑强移民村管理的组织基础。二是建立健全县、镇、村三级水库移民群体矛盾隐患排查化解处置长效机制，有条件的移民安置区要配备专职人民调解员，及时解决移民生产生活和发展中存在的困难和问题，确保库区和移民安置区社会和谐稳定。
图14 现场图片
11：00 主持人
听了王巡视员关于《实施意见》几个方面政策措施的解读，优先保障水库移民振兴发展的方向和具体要落实的工作都清晰了，但在关键的投入方面有哪些具体措施呢？
11：03 王春海
《实施意见》要求加大对水库移民振兴发展工作的投入，有以下几个方面：一是财政性资金的投入。要求各地乡村振兴战略相关财政资金优先保障水库移民振兴发展各项投入，尤其是普惠性的资金要在安排顺序和投入比例上优先、优惠水库移民，做到进度靠前，比例略高。水库移民后期扶持专项资金用于补足乡村振兴相关行业规划资金覆盖不到，或仍需补强的短板。二是大力发动社会资本投入。要求动员社会资本通过投入开发性项目，带动水库移民发展特色产业。把水库移民振兴发展作为“广东扶贫济困日”等专项募集社会资金的主要投向之一。鼓励社会团体、新乡贤将水库移民村作为定向帮扶对象。在推进“万企帮万村”行动中，积极动员引导企业优先与水库移民村结对建立帮扶关系。三是盘活移民村集体资源、资产、资金。四是提升对水库移民的金融服务。
11：07 主持人
感谢王巡视员的系列解读和介绍，接下来，还有一些网友的问题，请您回复。
11：09 王春海
好的。
图15 现场图片
11：10 #网友提问#
王巡视员，您好，我是粤西地区的水库移民，我们村从水库底下搬迁上来，土地少、外出打散工为主，大家虽然在政府的扶助下努力盖了房子，但村容村貌没有怎么改变，依旧是“脏乱差”，村道还有土路没有硬化，食水还不是自来水，老人生病难及时医治，小孩读书路途远寄宿成本重，觉得日子没有奔头。看到有优先保障水库移民发展的好政策，我们看到了希望。我想知道我们这里的山旮沓怎样才能享受到这些政策？
11：13 王春海
你反映的情况有一定的代表性，我可以综合解答你的问题。首先，建议你先收集村民的意见，通过村委会逐级反映你们村的情况及群众意愿，争取在你们县的县域乡村建设规划编制中，把你们的村内道路、供水、卫生站、垃圾站等基础设施和公共服务设施，村容村貌，绿化美化等方面规划得更完善，并且优先安排计划实施。然后，你们要根据本村生产条件和自然环境找出合适的发展途径。第三，申请适合你村的各项优惠扶持政策。
11:18 #网友提问#
我是纳入建档立卡水库移民相对贫困户，我想了解一下，现在除了享受目前的扶贫政策外，优先保障水库移民振兴发展的政策有没有提供更多的实质性帮扶？
11：22 王春海
保障相对贫困人口稳定脱贫是优先保障水库移民振兴发展的重要一环，我们对此项工作给予了政策叠加优惠。一是要求建立镇领导专人联系移民贫困户制度，给予贫困群众更直接的帮助。二是对因突发灾难或重大疾病致贫的水库移民实施救助，相比一般性的困难救济加大了力度。
图16 现场图片
11：30 #网友提问#
我是河源市新丰江水库移民，我们村是相对集中安置的移民大村，我觉得我们村有条件打造升级为特色精品村。请问优先保障水库移民振兴发展的政策在这方面有何支持呢？
11：33 王春海
支持具备条件的移民村积极创建特色精品村，示范带动全省水库移民生态宜居美丽乡村建设，是优先保障水库移民振兴发展的一项重要举措，也是一大工作亮点。我们要求各地在制定和实施乡村振兴规划中，优先安排具备基础条件的移民村，鼓励移民村解决参与创建。在各级财政安排生态宜居美丽乡村建设资金的基础上，移民后期扶持资金对每个村再安排200万元予以补助。
11：36 #网友提问#
我是粤北山区的水库移民，我周边的几个移民村有世代种植优质稻米的传统，我们生产的稻米完全是不施加化肥农药的无公害绿色农产品。现在计划申报认证无公害农产品，想了解一下优先保障水库移民振兴发展的政策有没有帮扶措施？
11：39 王春海
优先保障水库移民振兴发展的政策在发展富民兴村产业方面提出了一项优惠措施，水库移民申报认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品成功后，对所需标识使用费等费用给予适当补助。
11：42 #网友提问#
我是粤东地区的水库移民，我们这里穷山恶水，政府财力薄弱。优先保障水库移民振兴发展的政策虽然好，能够给移民带来实惠，但实际操作中怎样保证不打折扣呢？
11：45 王春海
为了保障政策的顺利实施，我们多管齐下落实保障措施。一是完善工作保障机制。明确地方各级人民政府是当地水库移民工作的责任主体，主要领导是第一责任人，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、齐抓共管、合力推进的优先保障水库移民振兴发展的工作机制。二是落实工作具体责任。建立健全镇领导联系移民村工作制度，与派驻村（居）党建指导员（常驻）制度相结合，确保每个移民村有1名镇干部挂钩联系。三是发挥移民群众的主人翁作用。充分尊重移民意愿，激发移民内生动力，发挥移民群众的主体作用，引导广大移民通过辛勤劳动、自力更生实现振兴发展。鼓励移民村级组织和移民工匠带头人承接的、以移民自建方式组织实施的小型工程及服务项目。四是加强督查考核和群众监督。将各地将优先保障水库移民振兴发展的工作情况，纳入乡村振兴战略督查考核内容，确保各项工作任务落实。对不履行或者不正确履行职责导致不良后果的公职人员要严肃追责问责；涉嫌违纪违法的移交纪检监察机关处理。及时公布和更新水库移民振兴发展相关工作进展情况，接受移民群众监督。
11：48 主持人
各位网友，由于时间的关系，今天的访谈到这里就结束了，感谢王巡视员做客省政府门户网站。我们下期节目再见！
11：51 王春海
谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！