如何扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革？12日，《东莞市深入推进审批服务便民化实施方案》（以下简称“《方案》”）正式发布。

　　《方案》明确，力争今年底前，实现80%与企业息息相关的事项“马上办”，市、镇两级依申请类政务服务事项70%以上“网上办”，实现80%政务服务事项“就近办”，市级政务服务事项力争实现85%以上“一次办”。

　　而到明年底前，东莞将力争在政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”方面实现4个100%，建立健全政务服务标准运行评价机制和指标体系，基本建成审批服务标准化体系和审管衔接、监管到位的事中事后监管体系。

　　优先推行“网上办”

　　《方案》指出，东莞将大力推行“马上办”。大力推行进驻实体政务服务大厅的政务服务事项马上办理、当场办结、立等可取，从群众在窗口提交申请到窗口交付最终办理结果不超过1小时，减少企业和群众现场等候时间。

　　优先推行“网上办”。按照“应上尽上、全程在线”的原则，推动全市政务服务事项纳入网上政务服务平台办理，进驻一体化政务服务平台和广东政务服务网，切实提高政务服务事项网上办理比例，实现登记、受理、审核、审批、办结等业务全过程网上流转、审批全程留痕。

　　积极推行“就近办”。依托市、镇实体政务服务大厅和基层党群服务中心，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，实现就近能办、多点可办、少跑快办，打破申办地域限制，实现跨镇受理，全市通办。

　　全面推行“一次办”。凡符合法定受理条件、申报材料齐全的政务服务事项，原则上要一次办结，各部门能够通过共享方式获取行政相对人材料的，不得要求办事人提供；办理过程中需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。

　　取消各种奇葩证明

　　东莞将对照“马上办、网上办、就近办、一次办”标准和要求，根据部门业务实际情况确定具体事项，在编制政务服务事项实施清单时，通过广东政务服务事项目录管理系统勾选事项“四办”属性，成熟一批、录入一批、自主发布、动态管理。

　　录入并发布“四办”审批服务事项，今年6月底前，整理完善“四办”事项目录并向全市发布推广。届时，哪些事项可以“马上办”，哪些事项可以“网上办”，市民将一清二楚了。

　　为了方便镇街的市民办事，东莞还将推进市镇两级事权划分，推进直接面向人民群众、量大面广、由镇街服务管理更方便有效的各类事项依法下放至各园区、镇街。

　　此外，东莞还将取消奇葩证明、循环证明、重复证明。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消。

　　让群众“一站式”办事

　　“马上办、网上办、就近办、一次办”，最好还能“集中办”，把要办事的窗口聚集到一起，让群众“一站式”办理。为此，东莞将推动更多政务服务事项进驻综合服务窗口，并延伸到广东省政务服务网、自助服务终端，实行“一窗通办”。

　　打通政务服务“毛细血管”。将市、镇“一门式、一网式”政务服务事项延伸至村（社区），全面梳理群众最密切、最常用、最关心的高频民生政务服务事项，按照统一规范和标准延伸到基层党群服务中心办事大厅，以一体化政务服务平台为支撑，推动实现市镇村三级政务服务联动和无缝对接。

　　大力推行上门服务、延时服务、预约服务和全程代办服务，进一步拓宽村（社区）服务面，提升群众满意度，逐步实现村（居）民办证办事“足不出村”。

　　另外，《方案》还提出，要提升“互联网+政务服务”水平，促进各类政务信息联通共用。今年年底前，建成统一安全的“数字政府”政务云平台，完善政务信息资源共享交换体系。

　　同时，提升网上政务服务能力。6月底前，全面推广“粤省事”办事平台，实现“粤省事”便民服务项目超过200项，基本覆盖群众日常所需的高频服务领域。

　　探索开展“秒批”服务（无人干预自动审批服务）。梳理筛选出100项群众高频办理事项，通过大数据、人工智能等先进技术，将人工审批转变为后台自动智能审批，将事项申报人工流转转变为业务系统自动比对，将传统的结果出具方式转变为结果自动生成的智能化方式，全过程网上流转，实现网上申请、无人干预自动审批服务、审批结果主动及时送达的政务服务新模式。