10月19日，刚刚挂牌的省市场监督管理局就向外界发布，11月10日起“证照分离”改革在全省推广。截至2018年9月底，广东“证照分离”改革试点地区累计办理业务量4.5万笔，居全国首位，惠及企业4.2万户，办理时限平均压减36.5%。

就在同一天，深圳商事登记制度改革传出消息——开办企业时间压缩至4个工作日内，比全国平均时间快4.5天，同时，开办企业流程压减至3个环节，深圳开办企业便利度继续走在全国前列。

一项项改革措施的出台，体现了广东持续深化改革优化营商环境的努力，推动着广东市场活力不断释放。

持续推进“证照分离”改革

为进一步激发市场主体活力，加快推进政府职能深刻转变，国务院10月印发《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，决定在全国推开“证照分离”改革。

“证照分离”改革目的是为了厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，降低企业准入的制度性成本，让市场在资源配置中发挥决定性作用，充分释放市场活力，推动经济高质量发展。

近年来，在省委、省政府的统一部署下，广东省“证照分离”改革起步较早，取得了较好的成效。截至2018年9月底，试点地区累计办理业务量4.5万笔，居全国首位，惠及企业4.2万户，申请材料平均压减9.6%，办理时限平均压减36.5%，有效降低了企业制度性交易成本。2018年11月起，“证照分离”改革已在全省推广。

“开办企业一窗受理”系统上线

11月1日，广东“开办企业一窗受理”系统上线运行，开办企业全链条办理时间压缩至5个工作日内，将为投资人开办企业提供一站式服务。“一窗受理”系统上线后，将全面优化开办企业程序，缩减办事链条，压缩办理时限，便利投资创业。这是广东持续深化改革优化营商环境推出的又一重磅新举措。

“一窗受理”系统上线后，开办企业的便利化主要体现在五个方面：一是在工商和市场监管部门作出准予登记的决定后，将刻章、预约银行开户、申领发票三个环节由串行改为并行，企业可同时进行刻章申请、选择企业开户意向银行、领票申请。二是企业在线提交刻章申请，选择刻章网点、材料类型、刻章类型，并在线缴纳印章费用，待刻章店完成印章刻章后，通知企业领取印章。三是企业在线预约银行网点开户，提交预约后，银行工作人员联系经办人到网点进行开户申请。四是企业在线提交领票申请，待审核通过后，企业携发票专用章印模到办税服务厅进行资料确认并办理税控设备发行后领取发票。五是开办企业时间整体压缩至5个工作日内。

申请人可登录“广东省政务服务网”，进入“开办企业一窗受理”系统，提交设立登记申请，并在企业设立后，提交刻章、申领发票以及预约银行开户等业务申请，相关部门通过“互联网+”的方式，并行启动业务办理，实现刻章、申领发票，以及预约银行开户“并行办理”。

构建“互联网+行政许可服务”体系

近年来，广东省市场监管局全面深化“放管服”改革，大力推进行政审批制度改革，审批流程扁平化，强化互联网思维，深度融合线上线下，积极构建“互联网+”行政许可服务体系。从2018年初，67项食品药品类行政许可事项和33项服务事项全部实现了全程无纸化网上办理，实现了“零跑动”办理、“零纸张”审批：

一是实现“网上申报”。推行企业统一身份认证，使用数字证书签名确立企业申请的法律效力，所有事项均开通网上申报通道，实行申报材料数据化、无纸化。二是实现“网上受理”。制定量化审核标准，系统自动生成相应文号及带电子印章的文书，即时推送企业申报端，并发送办理短信信息，企业可以自行查看和打印相关文书，并可实时查询办理进度和办理时限。三是实现“网上审评”。审评环节的现场核查记录、现场照片、检验报告、体系核查报告、专家审评意见等均通过数据上传或扫描上传等方式进入审批系统，同时在系统上记录审评时间、人员、结论等基本审评信息。四是实现“网上流转”，全部材料通过系统实现网络流转，所有环节都在网上办理，摆脱时空限制，审批人员可以随时随地通过系统查看具体的企业申报材料和各项审评材料，及时处理各项审批业务。五是实现“网上发证”。将除特殊药品类个别事项外的所有行政许可和服务事项的办理结果实行电子化，使用电子印章，实行“三即时”模式：即时在省局公众网公布证书内容、即时向企业经办人发送手机短信、即时向企业端推送电子证书。企业可自行下载、打印电子证书。形成了“五个网上”的政务服务，实现信息资源共享。

“五个网上”让企业足不出户，就可在网上完成从申报到发证的全流程审批。2018年上半年，共办结“四品一械”（食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械）业务18.23万宗（含服务事项）。所有事项均进驻省政府网上办事大厅，“网上全流程办理率”“上网办理率”“网上办结率”三项指标均实现100%；承诺办理时限比法定审批时限整体缩短50%，已办结业务平均提速70%。