近日，东莞市发布《进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》（以下简称“非公经济50条”），提出要进一步强化政务服务提升。目前，东莞持续提升开办企业便利度，全市范围内已实现企业设立登记“24小时办结”，将开办企业全流程压缩在5个工作日以内完成，确保2018年底前将商标注册审查周期压缩至6个月。

5个工作日内完成开办企业全流程

小陈是南城区的个体工商户，最近却面临着升级为企业的难题。经过咨询，小陈发现办理“个转企”非常方便，还可享受一系列政策优惠。小陈登记当天就领到新公司营业执照，转型升级为企业。

“非公经济50条”提出促进“个转企、小升规”，东莞正帮助更多像小陈一样的个体工商户转型升级为企业。

据悉，东莞各有关部门为“个转企”开设“绿色通道”服务，力求降低其税费负担，个体工商户转型为公司中符合条件的，税务机关实施降低企业所得税税率等8项税费减免政策。转型升级为企业的个体工商户，可享受12项财政支持措施。

东莞同时也在加快实现企业准入准营。目前，在东莞新办一家有限责任公司，通过全程电子化登记系统完成自主申报并登记后，24小时内，市工商局即可完成设立登记业务的审批。开办企业全流程，包括企业设立登记、刻制公章、申领发票三个环节也压缩在5个工作日内完成。此外，市工商局联合东城街道，在东城同沙共建深化商事制度改革综合试验基地，探索力争1个工作日可完成企业开办全流程的工作范式。

截至10月底，通过“全程电子化+审批中心”，市工商局已受理网上登记业务89.69万宗，占全市同期同类型业务的90.77%。

此外，为鼓励非公有制企业创建自主品牌，市工商局设立商标受理窗口，全面推进商标注册全程电子化，确保2018年底前将商标注册审查周期压缩至6个月。

加快建设工程项目制度改革

“以前要交19项材料，厚厚的一摞，现在只需要交两份材料、盖两个章就行了。”接过一份“施工图审查备案凭证”时，东莞市某施工图审查有限公司的业务经理叶女士感慨地说。在建设工程项目审批制度改革松山湖市级试点专区，叶女士仅用1个多小时，就完成了华为松山湖终端项目一个小建设工程的施工图审查业务。

今年初，东莞成为全省建设工程项目审批制度专项改革试点。8月13日，《东莞市优化建设工程项目审批流程实施办法》正式印发。8月31日，建设工程项目审批制度改革松山湖市级试点专区正式对外开放。

东莞市政务服务办政务建设科科长陈钊介绍，改革实施以来，东莞企业投资建设项目涉及的办理事项从162项精简为60项，压减63%；企业投资项目从取得国有土地到获取施工许可的政府审批时间最快压减至26个工作日，压减了71%。

东莞市政务服务办大力实施“互联网+政务服务”，推进建设工程项目改革试点网上服务专区与实体服务大厅相融合，打造“一门一网”“线上线下一致”的一站式服务，推动审批事项一个入口全流程网上流转，一个综合窗口无差别收件，通过数据多跑路，实现群众少跑腿，压缩了办理时间，提高了审批效率，优化了营商环境。

东莞还优化水电气保障服务，通过推广“容缺受理”，积极推动项目联合验收。“容缺受理”指的是在具备基本申请条件、核心材料齐全且在其他申请材料暂缺或有误的情况下，企业提交书面承诺书，审批窗口对符合法定条件的事项先行受理，审批部门同步开展审查，企业补齐材料后即可颁发许可证件或相关批文。

市政务服务办还将逐步拓展完善用电、用气、用水并联审批业务流转规则，升级网上服务专区，开发水电气业务一次网上申办功能，将线下服务逐步往网上延展，实现建设工程相关水电气申办业务线上线下一体化。

75家机构入驻网上中介服务超市

东莞“非公经济50条”提出，应用全省网上中介服务超市，做到“一地注册，全省通用”。

网上中介服务超市汇聚了全省的项目资源，广东省各地市在平台上发布的信息是对所有中介机构可见，为项目业主购买中介服务提供了更多选择、将有效减少中介服务乱象，打通“中梗阻”。未推行网上中介服务超市前，招标信息只能在通过公共资源交易网发布，信息传递相对缓慢，投标手续也相对麻烦。如今，一家项目业主通过社会采购的方式购买中介服务，可在网上中介服务超市发布采购公告，既提高了资源配置效率，又降低了制度性交易成本，增强了企业的市场竞争力。

市政务服务办主动引导项目业主发布采购公告，积极邀请符合条件的中介服务机构竞选。截至11月10日，全市网上中介服务超市已入驻4家项目业主、75家中介服务机构。

此外，由市政务服务办起草的《关于明确东莞市网上中介服务超市分工》将进一步修改、征求意见后印发，将进一步明确东莞市网上中介服务超市分工，确实保障网上中介服务超市应用成果。陈钊表示，接下来东莞将进一步优化中介服务供给质量、提升服务效率、降低实体经济制度性交易成本以及促进政府职能转变，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

建立服务型监管制度提升环保审批效率

10月底以来，东莞展开“环保利剑”专项执法行动，共排查2000多家企业，伴随“非公经济50条”的出台，市环保局在严打环境严重违法行为的同时，也优化政务服务，推进服务型监管制度建设。

“有的企业环保意识很薄弱，比如有企业危废标签贴得不规范，我们会现场指导。”东莞市环保局副局长香杰新称，针对企业存在的轻微环境问题，东莞将给予时间并指导其整改。

在执法过程中，面对企业存在的轻微、一般、严重环境问题，环保局一律分类处置，严禁采取“一刀切”敷衍应对做法，而这与东莞“非公经济50条”所提出的环保执法纠正“一刀切”不谋而合。

为推动环境和经济发展的和谐共生，市环保局建立服务型监管制度，通过走访莞商会、工商联等单位和探索建立东莞政商沟通平台等方式，帮助企业解决难题。

同时，针对“环评慢”等热点环保问题，面对已办理规划、环境影响评价等审批手续的产业园区、符合条件的入园项目，东莞精简审批事项，压减办理时限，相关文件审批时限压缩至15个工作日，远低于报告书60日内、报告表30日内的法定审批时限。同时，对于市重大项目，东莞要求在5个工作日内（不含公示及征求公众意见时间）予以批复。