《广东省全域“无废城市”建设工作方案》（以下简称《工作方案》）已经省政府同意正式印发实施，现就《工作方案》有关内容解读如下。

　　一、《工作方案》出台的背景是什么？

　　“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。

　　2021年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，稳步推进“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。2023年12月，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，要推动实现城乡“无废”，到2027年，“无废城市”建设比例达到60%。到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”。

　　省委省政府高度重视“无废城市”建设工作，深圳市2019年被确定为全国首批“无废城市”建设试点，2021年珠三角9市及梅州市、信宜市等11个城市启动“无废城市”试点建设。在前期试点基础上，省委省政府坚持统筹谋划、改革创新，从更大的区域、更高的层次对“无废城市”建设进行谋划，系统推进全域“无废城市”建设。按照省委省政府部署，省生态环境厅在深入开展调研的基础上牵头起草了《工作方案》。

　　二、《工作方案》的编制原则是什么？

　　《方案》编制坚持守正创新，注重与国家《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》相衔接，系统总结试点工作成效，充分借鉴兄弟省市经验做法，立足“无废城市”建设新阶段，聚焦新目标、新任务，全面深化改革，创新体制机制，推动我省“无废城市”建设高质量发展。坚持统筹谋划，强化顶层设计，协同推进减污降碳，协同推进区域固体废物利用处置设施共建共享，协同推进“无废湾区”建设。坚持目标导向，立足我省不同区域、城市差异性特点，科学合理确定目标任务，促进城乡区域协调发展。坚持科技赋能，加强固体废物利用处置关键核心技术攻关，提升资源化利用率，助力制造业企业降本增效。坚持全民共建，厚植“无废”理念，打造具有岭南特色的“无废文化”。

　　三、《工作方案》提出了哪些工作目标？

　　《工作方案》的工作目标主要围绕全域推进“无废城市”建设、“无废湾区”建设等工作，按照2025年、2027年、2035年3个时间节点设置了阶段性目标。

　　到2025年，全省21个地级以上市全面开展“无废城市”建设，固体废物产生强度持续降低。到2027年，危险废物填埋处置量占比稳中有降，固体废物产生强度明显下降，资源化利用率明显提升。到2035年，全域建成“无废城市”，固体废物产生强度指标、循环利用水平总体居于全国前列。

　　四、《工作方案》的主要内容有哪些？

　　《工作方案》全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以深化固体废物领域改革创新为引领，聚焦一般工业固体废物、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物、生活垃圾五大类固体废物，系统谋划全域“无废城市”建设工作。《工作方案》主要内容包括9个方面23项具体任务。

　　一是健全政策法规体系，强化科技创新驱动。推动修订《广东省固体废物污染环境防治条例》，完善法规制度体系和政策标准体系，出台固体废物再生产品应用支持政策。完善科技创新体系，开展固体废物循环利用核心技术研究。

　　二是构建废弃物循环利用体系，培育壮大资源循环利用产业。合理规划建设回收网络，健全再生资源回收体系，开展废弃物资源化和再利用水平提升行动，推动资源循环利用产业高质量发展。

　　三是促进工业绿色转型，高质量推进制造业当家。深化绿色制造体系建设，打造一批绿色供应链企业，推进大宗固体废物在建材生产等领域规模化利用，推进绿色矿山建设。

　　四是促进危险废物高水平利用处置，有效防范环境风险。优化危险废物集中收集处置能力结构，推动危险废物利用处置设施更新升级，严格管控危险废物填埋处置，提升危险废物规范化信息化管理水平。

　　五是加强建筑垃圾全过程管理，着力提升资源化利用水平。强化建筑垃圾源头减量，推进建筑垃圾转运设施、综合利用场所、消纳场等设施合理布局和建设，提升资源化利用水平，加强建筑垃圾全过程监管。

　　六是打造生态循环农业，健全农业固体废物回收利用体系。推广生态绿色农业模式，鼓励发展立体养殖、海洋牧场等生态健康的养殖模式，强化农业固体废物回收利用。

　　七是践行绿色生活方式，推进生活垃圾分类提档增效。倡导绿色低碳生活方式，推进“无废细胞”建设。健全生活垃圾分类处理体系，完善低值可回收物目录。提升市政污泥处理处置能力，完善水塘河道清淤处置管理机制。

　　八是加强污染防治陆海统筹，协同推进塑料垃圾治理。强化塑料污染全链条治理，加强陆源垃圾入海污染控制，推进港口、码头固体废物接收能力建设。

　　九是加强粤港澳合作交流，共同推进“无废湾区”建设。建立健全合作交流机制，推动共享固体废物污染防治技术经验。探索建立区域废弃物协同利用机制，统筹布局建设区域性废弃物循环利用项目。