一、为什么要制定《行动方案》？

　　2020年3月，党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出深化要素市场化配置改革，引导劳动力要素合理畅通有序流动。省委、省政府高度重视，今年6月印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的若干措施》（以下简称《若干措施》）。为贯彻落实中央和省委的有关文件精神，加快推进劳动力要素市场化配置改革，引导劳动力和人才有序流动，省政府于近日印发《广东省劳动力要素市场化配置改革行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　二、《行动方案》有什么特点？

　　《行动方案》是全国首份省级劳动力要素市场化配置改革文件，在激发劳动力流动活力、完善劳动力流动配置机制、畅通劳动力流动渠道等方面提出了系列创新举措。《行动方案》有三个特点：

　　一是体现首创精神。在全国率先提出制定人力资源服务业发展“十四五”规划、构建国家级、省级、市级人力资源服务产业园体系等创新举措，推动人力资源服务业高质量发展。

　　二是体现广东特色。提出深入实施“三项工程”壮大技能人才队伍带动就业、畅通事业单位公开招聘港澳青年人才渠道、制定“卡脖子”技术领域和战略必争领域引才目录、编制大湾区（内地）急需紧缺人才目录等富有大湾区特色的举措，推动劳动力要素科学合理配置。

　　三是体现问题导向。提出探索居住证互认制度、推动基本公共服务提供与居住年限等条件挂钩、制定事业单位工作人员调配管理办法、贯通学历和技能人才互通渠道等务实举措，解决劳动力区域流动受限、流动渠道不畅、流动空间狭窄等问题。

　　三、《行动方案》的基本框架和主要内容

　　《行动方案》主要是围绕细化落实《若干措施》，共三部分，提出17项具体工作措施，并明确了责任分工。

　　一是总体要求。明确促进劳动力和人才要素流动的指导思想和主要目标。

　　二是主要措施。坚持问题导向，提出深化户籍制度改革、畅通劳动力和人才社会性流动渠道、完善技术技能评价制度、加大人才引进力度、完善企业工资收入分配激励机制等举措。

　　三是组织保障。要求各地、各部门加强组织领导，提高政治站位，落实职责分工，做好行动方案宣传工作。