批转省爱国卫生运动委员会关于我省

农村改水改厕“八五”计划执行情况及

“九五”计划意见的通知

粤府[1996]65号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　省人民政府同意省爱国卫生运动委员会《关于我省农村改水改厕“八五"计划执行情况及“九五”计划的意见》，现批转给你们，请研究贯彻执行。

　　农村改水改厕工作是现代化文明村镇建设的组成部分，直接关系到农民群众的身体健康。“七五”、“八五”期间，我省农村改水改厕工作取得很大发展，各级政府要继续把此项工作纳入当地的社会、经济发展规划，再接再厉，加大力度，采取切实措施，力争“九五”期间取得更大发展。各有关部门要各司其职，密切配合，督促落实。

广东省人民政府

一九九六年八月一日

关于我省农村改水改厕“八五”

计划执行情况及“九五”计划的意见

省人民政府：

　　现将我省农村改水改厕“八五”计划执行情况和“九五”计划报告如下：

　　一、“八五”农村改水改厕计划执行情况

　　第二次全国农村改水会议确定我省“八五”期间农村改水的任务指标是：自来水普及率增加7%以上，其他改水形式增加2%以上。根据我省的实际，省政府于1991年3月批转了省爱卫会《关于我省农村改水“七五”计划执行情况及“八五"计划的意见》（粤府[1991]24号）。明确提出，全省“八五”期间要完成农村改水受益人口1000万，其中自来水受益人口850万，即到1995年末，全省农村有95%的人口饮用上清洁水，自来水普及率达到60%；完成高氟病区改水受益人口25万。大力提倡改厕，改善农村环境卫生，力争农户卫生厕所普及率达25%。

　　“八五”期间我省农村改水工作取得显著成绩，5年来共筹集资金约18亿元，农村自来水受益人口增加了930万，完成计划任务的116%。至1995年底，农村饮用清洁水普及率从“七五”期末的87%提高到95.3%，自来水普及率由47.2%增加到62.6%，自来水普及率达80%以上的县、市（区）从“七五”期末的18个增加到34个。为促进各市改水工作的均衡发展，几年来，我们把工作重点放在加强对山区县改水工作的扶持和指导，5年间共安排山区改水补助经费1060万元，增加自来水受益人口470多万，使50个山区县自来水普及率比“七五”期末提高16.7个百分点，加快了山区改水的进度。“八五”期间，我们还重点抓了高氟病区的改水，累计已完成高氟病区62.04万人的改水任务，占全省高氟病区人口总数的85.2%。

　　农村改厕工作近年也有了较大进展。“七五”期末，全省只有5%左右的农户建有卫生厕所。“八五”期间，我们对全省改厕工作做了具体部署，通过试点逐步向面上推开，各地普遍加快了改厕步伐，至1995年底，全省农户卫生厕所普及率为36.7%，粪便无害化处理率37.5%。

　　目前我省农村改水工作存在的主要问题是发展不平衡，少数地区进展缓慢，全省仍有近300万人饮用被污染的河涌水、公用大口井水和高氟井水。高氟病区尚有1L2万人还未改水，主要分布在：潮阳市6.91万人，普宁市1.9万人，饶平县0.84万人，丰顺县0.58万人，龙川县0.53万人。这些地区改水进度缓慢的主要原因是：有的市县放松了对改水工作的领导，检查督促和投入少；部分地区水资源贫乏，难于找到适合饮用的水源；资金筹集难度大，多数地区刚刚解决温饱问题，加上近年建材价格上涨，改水投资超过当地群众的负担能力；部分基层干部等、靠、要思想比较严重，缺乏自力更生精神。

　　二、“九五”农村改水改厕计划

　　根据我省“九五”社会发展计划和目前农村改水改厕情况，“九五”期间，我省农村改水的主要任务是巩固成果，提高水平，继续增加自来水受益人口。目标是完成自来水受益人口450万，增加淸洁水受益人口200万，即到2000年底，农村98%的人口饮用上清洁水，自来水普及率达到70%，力争到1997年底基本完成高氟病区的改水任务。农村改厕要在试点工作的基础上，加快步伐，全面推进面上工作，逐步改善农村环境卫生面貌，力争农户卫生厕所普及率及粪便无害化处理率均达50%。

　　为确保实现上述目标，根据各市的现状，提出如下要求：

　　（一）农村改水

　　1.已基本普及自来水的中山、佛山、东莞、深圳、珠海市，要进一步加强对农村供水管理，确保安全供水；

　　2.广州、江门、肇庆、汕头市，自来水普及率达85%；

　　3.湛江、潮州、揭阳市，自来水普及率达75%；

　　4.茂名、云浮市，自来水普及率达65%；

　　5.惠州、梅州、汕尾市，自来水普及率达60%；

　　6.韶关、清远、河源、阳江市，自来水普及率达45%。

　　（二）农村改厕

　　1.深圳、东莞市，要结合卫生村建设，继续巩固、提高农村卫生厕所普及成果；

　　2.佛山、广州、茂名、中山市，农户卫生厕所普及率和粪便无害化处理率达75%；

　　3.珠海、汕头市，农户卫生厕所普及率和粪便无害化处理率达65%；

　　4.梅州、惠州、汕尾市，农户卫生厕所普及率和粪便无害化处理率达50%；

　　5.肇庆、江门、韶关、潮州、阳江市，农户卫生厕所普及率和粪便无害化处理率达40%；

　　6.揭阳、河源、清远、云浮、湛江市，农户卫生厕所普及率和粪便无害化处理率达35%。

　　三、主要措施

　　（一）各级政府要继续加强对农村改水改厕工作的领导，把它作为农村两个文明建设和初级卫生保健达标活动的重要内容，纳入村镇基本建设规划，建立目标管理责任制，定期检查考核。特别是有高氟改水任务的市县，要采取强有力的措施，力争到1997年底基本完成高氟改水任务。在改水经费安排上，增加对高氟改水的扶持，同时还要调剂部分改水经费作为农村改厕的组织发动、技术培训等活动经费，有计划有步骤地推进农村改水改厕工作的深入发展。

　　（二）农村改水改厕是涉及多个部门的社会工程，各级爱卫会要发挥统一领导、统筹协调的作用，有关部门要各司其职，积极帮助群众解决改水改厕工作中存在的实际问题。

　　（三）加强管理，搞好水源卫生防护和水资源的开发利用。要建立健全各项供水规章制度，强化以法治水；加强对供水人员的岗位技术培训，提高管理人员素质；落实饮水消毒措施，加强水质监控，确保安全供水。水厂的经营方式要逐步从福利型向经营型转化，以水养水，以副养水，增收节支，增强水厂的自身发展能力。

　　（四）改厕管粪是农村爱国卫生工作的难点，也是初级卫生保建工作的重要内容，因此，“九五”期间一定要下大力气抓好，切实抓出成效。要继续坚持农户报建新房必须同时建设卫生厕所的原则，重点抓好乡镇政府机关、学校、医院、影剧院、市场、车站、旅游区、交通沿线加油站等公共厕所的改建和管理。各市县要在抓好改厕试点的基础上，认真总结经验，逐步向面上推开。

　　以上报告如无不妥，请批转各地执行。

广东省爱国卫生运动委员会

一九九六年七月二十三日