各地级以上市档案局、发展和改革局(委),顺德区档案局、发展规划和统计局,各有关单位:
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》及省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下我省档案工作的意见》精神,进一步加强广东省重大建设项目档案工作监管,创新项目档案管理体制机制,探索科学管理新方法、新模式,促进我省重大建设项目档案工作全面、均衡发展,现制定《广东省重大建设项目档案工作监管流程》(以下简称《监管流程》),同时提出以下几点意见,请各地和各有关单位认真贯彻执行。
一、提高认识,加强管理,增强做好重大建设项目档案工作的自觉性。
重大建设项目档案是项目建设和管理工作的真实记录,为项目建设、运行维护和管理提供重要依据,同时也为各类监管验收、稽查审计等提供不可或缺的档案保障。各有关单位应提高对项目档案工作的认识,遵循国家有关法律法规和标准,加强组织管理,按照《监管流程》的要求自觉开展重大建设项目档案工作,切实把项目档案工作纳入到项目建设、运行维护和管理的全过程,通过建立健全项目档案管理机制制度,制定落实有效的项目档案工作控制措施,监督审核建设过程中归档文件的质量,把档案工作纳入工程重要节点验收环节,严把档案工作的验收移交关,使档案工作在项目管理中发挥更加积极的作用,为提高建设项目管理水平提供支撑和服务。
二、明确职责,加强合作,合力推进全省重大建设项目档案工作全面协调发展。
重大建设项目档案工作贯穿建设全周期,涉及领域多,专业性强,因此,做好建设项目档案工作需要各有关单位相互配合,共同推动。
各级档案行政管理部门要加强对本地区重大建设项目档案工作的指导和监管,做到提前介入,做好过程跟踪服务,并严格按照《转发国家档案局国家发展和改革委员会关于印发<重大建设项目档案验收办法>的通知》(粤档发〔2006〕32号)中关于重大建设项目档案验收的相关规定开展验收工作。各市重大建设项目的档案验收工作可参照《转发国家档案局国家发展和改革委员会关于印发<重大建设项目档案验收办法>的通知》(粤档发〔2006〕32号)执行,也可按照各地相关验收办法执行,未明确本级重大建设项目档案验收办法的地区应尽快出台相关规定。
各级投资主管部门及有关主管部门要支持和配合档案部门加强监管工作,适时参与中间检查和档案专项验收工作,同时应将当年重点建设项目计划抄送同级档案局。
各级项目主管部门应当加强对项目档案工作的监督、中间检查和指导,按要求督促本系统内项目单位做好档案登记、验收等工作,参加重大建设项目档案专项验收。
三、同步管理,加强监管,确保重大建设项目档案工作与项目建设同步开展。
一是项目开工时,项目建设单位必须根据国家有关重大建设项目档案管理规定和标准,制定适应本项目实际的项目档案管理制度,并对所有参建单位的工程技术人员和档案人员进行档案工作交底。二是凡属省重大建设项目,建设单位在开工6个月内要编制《重大建设项目档案工作规划》(内容参见附件2),并向省档案局报送《广东省重大建设项目档案管理登记表》(见附件3),同时抄送项目主管部门,建设期间每年年底报送一次;市属重大建设项目向属地档案行政主管部门报送登记表。三是项目建设过程中,项目建设单位要定期组织开展项目档案形成质量及安全保管情况检查。
四、依法依规,从严把关,促进全省重大建设项目档案工作不断上新台阶。
重大建设项目档案专项验收是项目竣工验收的重要组成部分,各重大建设项目必须坚持“未经档案验收或档案验收不合格的项目,不得进行或通过项目的竣工验收”的规定。
各级档案行政管理部门和有关主管部门要按照《广东省档案条例》的有关条款以及国家和省有关重大建设项目档案验收的文件规定,组织开展重大建设项目档案专项验收。
五、精于质量,树典立标,不断提高重大建设项目档案工作制度化、规范化、信息化水平。
为进一步发挥“广东省重大建设项目档案金册奖”(以下简称“金册奖”)在项目档案工作中的示范带动作用,推动项目档案工作在制度化、规范化、信息化方面不断上新水平,2015年起的新开工项目,除项目档案验收评分要达到95分(其中“案卷质量”得分不低于57分)以上外,还必须满足以下条件才能申报“金册奖”:
1、重大建设项目档案工作与项目建设同步开展。此项以项目建设单位在重大建设项目档案验收时提供的《广东省重大建设项目档案管理登记表》、《重大建设项目档案工作规划》、档案机构建立文件、档案人员配备文件和档案制度的制发时间,以及项目建设期间的各种会议文件为依据。项目开工后6个月内建设单位没有对项目档案工作提出过要求的不能申报“金册奖”。
2、重大建设项目档案专项验收在项目试运行(生产)之后两年内完成。此项以项目建设单位给项目档案验收组织单位的申报材料为依据。
3、重大建设项目档案信息化能达到实际应用程度。此项以项目档案验收组现场检查以及验收评分记录为依据。
六、我省其他建设项目可参照本通知执行。
附件(详情请登录广东省档案局网站查看)
附件:1、广东省重大建设项目档案工作监管流程(略)
2、《重大建设项目档案工作规划》编制大纲(略)
3、广东省重大建设项目档案管理登记表(略)
4、重大建设项目档案阶段检查申请(略)
5、重大建设项目档案检查整改通知书(略)
6、重大建设项目档案验收申请报告编写大纲(略)
7、重大建设项目档案验收申请表(略)
8、广东省重大建设项目档案验收评分表(略)
9、重大建设项目档案验收整改通知书
10、重大建设项目档案专项验收意见大纲
广东省档案局 广东省重点项目工作领导小组办公室
2015年6月9日