关于印发《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法》的通知
各地级以上市财政局、人力资源社会保障（人力资源）局，财政省直管县（市）财政局、人力资源社会保障局：
为规范和加强省级劳动力培训转移就业专项资金管理，提高资金使用效益，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》(粤府〔2013〕125号)规定，省财政厅、省人力资源社会保障厅联合制定了《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时反馈省财政厅、省人力资源社会保障厅。
广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅
2014年6月9日
广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加快提升我省劳动者职业技能水平，促进劳动者稳定转移就业，根据《印发广东省区域劳动力转移规划（2012-2020年）的通知》（粤府办〔2012〕68号）、《广东省人民政府关于加快提升劳动者技能水平服务产业转型升级的意见》（粤府〔2013〕25号）、《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）等规定，制定本办法。
第二条 省级劳动力培训转移就业专项资金（以下简称专项资金），是指由省级财政安排用于减免劳动力培训费、提升劳动者技能、促进劳动者就业的专项资金。
第三条 专项资金管理坚持规范管理、严格审批、权责明确、绩效优先、公平公开、强化监督的原则。
第二章 部门职责
第四条 人力资源社会保障部门职责。
（一）市、县（市、区）人力资源社会保障部门主要职责：
1.及时组织符合补贴条件的对象申报专项资金补贴，对申报材料的真实性和合规性严格审核。
2.严格按照技能晋升培训实施方案开展技能晋升培训工作，加强专项资金的监督和管理，及时了解项目实施情况、资金使用情况，认真组织绩效自评等。
3.根据财政资金管理的有关规定严格资金管理，对有关凭证严格审核，确保支付金额、内容以及相关资料、凭证的真实、合规和完整。
（二）省人力资源社会保障部门主要职责：
1. 会同省级财政部门对技能晋升培训补贴资金进行清算，组织专家对竞争性分配资金项目进行评审。
2.根据清算和评审结果，通过集体研究等程序及时提出专项资金分配方案送省财政部门审核，并履行分配方案公示、报批、信息公开等手续。
3.加强对项目和专项资金的监督与管理，及时了解项目实施、资金使用以及项目验收等情况，开展专项资金绩效自评工作等。
4. 按规定编制专项资金的年度绩效目标。
第五条 财政部门职责。
（一）市、县（市、区）财政部门主要职责：
1.协同同级人力资源社会保障部门做好项目审核、申报和绩效自评等相关工作。
2.严格按照国库集中支付和财政资金管理的有关规定及时审核拨付资金；对专项资金拨付、使用以及管理情况开展检查，加强资金监管。
（二）省财政部门主要职责：
1.负责专项资金管理的组织协调工作，制定资金管理制度，组织资金预算编制及执行。
2.协同省级人力资源社会保障部门组织对申报补贴进行专家评审或审核。
3.对省人力资源社会保障部门提出的专项资金安排方案进行审核，并及时下达专项资金。
4.加强对专项资金拨付、使用的监管检查和绩效评价。
第六条 用款单位职责。
（一）根据本办法和年度申报指南的要求，在规定时限内实事求是进行申报，对申报材料的真实性负责。
（二）培训教育机构、行业组织或企业要严格履行培训协议，按照培训项目的要求开展技能晋升培训，配备合格的师资、设备和场地，保障培训质量。用款单位严格按规定组织用款项目实施，明确项目的规模、绩效目标、标准和主要工作内容，确保按期按质完成项目任务。
（三）专项资金实行竞争性分配的，要确保专款专用、报账凭证真实、完整。
（四）按财政资金管理的有关规定设立专项资金收入、支出明细账，主动接受财政部门、人力资源社会保障部门、审计部门等相关单位的监督。
（五）加强项目管理，提高项目实施绩效，并按规定实事求是开展绩效自评。
第三章 补助范围和分配办法
第七条 专项资金用于开展劳动力培训转移就业的技能晋升培训补贴（含职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，下同）、“圆梦计划”补助，以及在保障当年技能晋升培训补贴的情况下，报经省政府批准后，在下一年度与绩效挂钩通过竞争性分配用于技工院校与产业园区合作的培训项目、品牌培训项目、创业培训补贴、职业（工种）开发、人力资源调查与政策宣传、培训设备设施购置支出。
第八条 技能晋升培训补贴的对象为男16-60周岁、女16-55周岁的以下人员（统称学员）：
（一）除全日制在校生、机关事业单位在编人员外的本省户籍城乡劳动力；
（二）外省来粤务工人员；
（三）余刑在24个月内的在粤服刑和强制戒毒人员。
第九条 学员未享受过政府补贴培训的，参加本省有关培训教育机构、行业组织或企业组织的职业培训或自学，获得本省颁发的资格证书，自证书核发之日起一年内可申请技能晋升培训补贴。学员已享受政府补贴培训的，申请技能晋升培训补贴须持有更高等级的证书（可跨工种），但一年内只能享受一次技能晋升培训补贴。本省户籍贫困家庭学员参加职业培训，实现技能晋升并获得资格证书的，给予生活费补贴。
第十条 技能晋升培训补贴项目及标准目录详见附件，同时在省人力资源社会保障厅网站公布，未纳入目录的培训项目不享受专项资金补贴。根据产业发展需要和职业标准开发情况及培训成本，适时调整培训项目目录，具体以省人力资源社会保障厅网站公布的培训项目目录为准，补贴标准由省人力资源社会保障部门会同省财政部门适时调整。
第十一条 各年度用于竞争性分配项目资金的具体用途、补助标准和补贴项目由省财政部门、省人力资源社会保障部门根据国家和省的工作部署，结合年度专项资金额度、申报项目规模、专家评审情况等研究确定，并按规定在年度申报指南等文件中明确。竞争性分配项目资金根据各地申报情况，采取竞争性分配或集体研究等方式分配，并按规定实行项目公示、资金集中支付、绩效评价等工作机制。
第四章 资金申报和审批
第十二条 专项资金审批实行年度安排总体计划及具体实施项目复式审批制度。
（一）年度安排总体计划审批。省人力资源社会保障厅在收到省财政厅下达的预算执行通知后15个工作日内，提出年度安排总体计划（含专项资金安排额度、分配办法、支持方向和范围等），会同省财政厅按程序报省领导审批。
（二）具体实施项目审批。省人力资源社会保障部门会同省财政部门对年度申报项目提出专项资金分配计划（列至具体用款单位、项目、金额），按程序公示后报省领导审批。
第十三条 个人自费参加培训或自学获得资格证书，自资格证书核发之日起一年内，由本人通过广东省劳动力培训转移就业专项资金网上申报系统注册个人账号后申请技能晋升培训补贴指标；获得技能晋升培训补贴指标后，再申请技能晋升培训补贴（本省贫困家庭学员可同时申请生活费补贴）。经信息系统验证通过后，本省户籍学员持规定的资料，向居住地或户籍地市县人力资源社会保障部门会同财政部门指定的受理机构提出技能晋升培训补贴申请；外省户籍学员持规定的资料，向居住地市县人力资源社会保障部门会同财政部门指定的受理机构提出技能晋升培训补贴申请。
第十四条 学员个人申请技能晋升培训补贴，应同时提交以下书面材料：
（一）技能晋升培训补贴申请表；
（二）身份证（或户口本）复印件；
（三）居住证复印件（仅限外省户籍学员以及需要在居住地申请补贴的本省户籍学员提供）；
（四）资格证书复印件（或“证书验证”栏目的个人资格证书验证信息页面打印件）；
（五）广东省区域内制发的社会保障卡复印件；
（六）贫困户帮扶记录卡（或低保户凭证）复印件（仅限贫困家庭学员提供）；
（七）广东省区域内制发的社会保障卡金融账户或银行账号。
第十五条 符合条件的培训教育机构、行业组织或企业组织学员参加免费培训，在培训开班之日前，分别由培训教育机构、行业组织或企业登录广东省劳动力培训转移就业专项资金网上申报系统，填写培训项目开班信息。自学员资格证书核发之日起一年内，由培训教育机构、行业组织或企业登录广东省劳动力培训转移就业专项资金网上申报系统填写申请技能晋升培训补贴、贫困家庭学员生活费补贴信息，提交信息系统验证。经信息系统验证通过后，培训教育机构、行业组织或企业持规定的资料向与其签订培训协议的人力资源社会保障部门提出技能晋升培训补贴申请，学员个人不能重复申请。贫困家庭学员生活费补贴可由培训教育机构、行业组织或企业代为申请。委托培训教育机构、行业组织或企业培训的，由受委托的培训教育机构、行业组织或企业申请技能晋升培训补贴。
第十六条 培训教育机构、行业组织或企业申请技能晋升培训补贴，应同时提交以下书面材料：
（一）技能晋升培训补贴申请表及人员花名册；
（二）银行基本账户；
（三）学员的资格证书（或提供由资格证发证部门盖章的证书号名册）和身份证（或居住证、户口本）复印件；
（四）广东省区域内制发的学员社会保障卡复印件（服刑和强制隔离戒毒人员不用提供）；
（五）贫困户帮扶记录卡（或低保户凭证）复印件（仅限贫困家庭学员提供）。
第十七条 申请人（含学员个人、培训教育机构、行业组织、企业）的技能晋升培训补贴申请信息已通过信息系统验证的，人力资源社会保障部门应当受理申请人的补贴申请，对申请材料进行审核，并通过信息系统对学员身份证号码和资格证书编号、级别、发证日期等信息进行比对和校验。
第十八条 申请人申请技能晋升培训补贴提交材料齐全的，人力资源社会保障部门应当自收到相关材料之日起15个工作日内提出审核意见。符合条件的，人力资源社会保障部门在每个月月末对学员、培训教育机构、行业组织或企业名单公示5个工作日。不符合条件的，人力资源社会保障部门应当通过广东省劳动力培训转移就业专项资金网上申报系统告知申请人并说明理由。
第十九条 技能晋升培训补贴申请人名单公示期满后10个工作日内，人力资源社会保障部门按照本办法及年度申报指南的要求汇总相关情况，制定资金拨付方案，送同级财政部门审核同意后，由财政部门将资金拨至申请人的银行账户或社会保障卡金融账户，具体操作办法由各地级以上市根据实际确定。
第二十条 专项资金实行集体研究审核分配的，由市县人力资源社会保障部门联合财政部门逐级上报省人力资源社会保障厅、省财政厅。其中，财政省直管县和省属单位直接向省人力资源社会保障厅、省财政厅提交申报材料。同时，按年度资金申请指南的规定，在专项资金管理平台提交相关电子数据信息。省人力资源社会保障厅会同省财政厅按规定对符合申报补贴条件的材料进行集体研究评审。
技能晋升培训补贴资金根据因素方法计算确定补贴资金的，补贴资金总额（元）= +c·d。
代表第i个培训项目获得资格证书学员的人数；代表第i个培训项目的补贴标准；c代表获得资格证书的贫困家庭学员人数；d代表贫困家庭学员生活费补贴标准，暂定500元，以后根据全省扶贫工作实际作适当调整。
省人力资源社会保障厅根据评审结果或因素方法计算确定的补贴资金，提出专项资金分配方案，报送省财政厅审核同意后，按规定进行公示和按程序报批。
第二十一条 专项资金实行竞争性分配的，省人力资源社会保障厅会同省财政厅提前发出专项资金竞争性分配公告，公布资金分配标准、分配范围、竞争条件、申报程序和评审程序。具体按照《广东省省级财政专项资金竞争性分配管理办法》规定办理。
第二十二条 专项资金实行竞争性分配的，单一用款项目在300万元以上（含300万元）的，主要采取招投标、公开评审等竞争性方式进行分配；专项资金分配单一用款项目在300万元以下的，主要采取专家评审、集体研究、因素方法计算确定补贴资金等方式分配。并按规定于每年上半年制订申报指南，明确年度专项资金扶持方向、申报条件、申报对象、申报程序、补助标准等，在对应专项资金管理平台上公布。
第五章 资金管理
第二十三条 省财政部门根据省领导审批同意的专项资金分配方案办理核拨资金手续。其中：安排给省有关部门和单位的资金，由省有关部门和单位按照国库集中支付管理的规定办理资金请拨手续。补助市县用款单位或个人的，由市县财政部门按本办法规定及时拨付到用款单位或个人银行账户。
第二十四条 各级人力资源社会保障部门、财政部门和用款单位要加强专项资金管理，严格履行资金申报、审批、公示等程序。培训教育机构（含省属培训教育机构）跨区域组织培训项目的，应当与组织培训所在地人力资源社会保障部门签订培训协议，执行当地培训管理制度，接受当地监督管理。
第二十五条 技能晋升培训补贴从专项资金（含各地历年结余的省级劳动力培训转移就业专项资金、省级百万农村青年技能培训工程补助资金）列支，不足部分再从当地安排的就业专项资金、省转移支付的就业专项资金、中央财政补助各地的就业专项资金等相关资金中列支。就业专项资金（含中央财政补助各地的就业专项资金、省转移支付的就业专项资金）用于技能晋升培训补贴部分，单独核算，补贴对象、补贴标准、申请程序和所需提交的资料等按照本办法执行。
第二十六条 专项资金实行竞争性分配的，用款单位要严格执行财务规章制度和会计核算办法，严格执行财政资金使用票据销账制度。资金使用中涉及政府采购或招投标的，按政府采购和招投标管理规定执行。要加强财务基础管理工作，建立健全基础台账，规范财务核算工作，及时、全面、客观反映专项资金收支情况。加强档案资料管理，确保与专项资金申报、管理、使用相关的单据、凭证、文件、资料等按规定保管。
第六章 信息公开
第二十七条 省人力资源社会保障厅和省财政厅按照《广东省省级财政专项资金信息公开办法》的规定，除涉及保密等要求不予公开外，在省专项资金管理平台和省人力资源社会保障厅、省财政厅门户网站公开专项资金管理办法，申报指南，申报情况，资金分配程序及方式，资金分配结果，绩效评价、监督检查和审计结果，接受、处理投诉情况和其他按规定应公开的信息，接受社会和群众的监督。
第七章 监督管理和绩效评价
第二十八条 各级财政部门、人力资源社会保障部门要加强对专项资金管理使用情况的监督检查，及时发现和纠正问题，配合审计、监察部门做好监督检查工作。
第二十九条 专项资金实行绩效考评和项目完成结果评价。资金绩效评价结果作为专项资金安排、调整、撤销的重要依据。
第三十条 专项资金实行管理责任追究制度，任何单位和个人不得以任何理由骗取、套取或截留、挤占、挪用专项资金；申报单位、组织或个人在专项资金申报、领取、使用过程中存在违法违纪行为的，依照相应法律法规严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十一条 本办法由省财政厅、省人力资源社会保障厅负责解释和修订。各市、县（市、区）应根据本办法的规定，结合本地实际情况，研究制订本地区劳动力培训转移就业专项资金管理实施细则，报省财政厅、省人力资源社会保障厅备案。
第三十二条 本办法自印发之日起实施。省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于进一步加强省级劳动力培训转移就业专项补助资金使用管理有关问题的通知》（粤财社〔2014〕34号）同时废止。