广东省人民政府关于政协十三届全国委员会

第二次会议第3266号（商贸旅游类

129号）提案答复的函

粤府函〔2019〕339号

朱铭泉委员：

　　您提出的《关于落实大湾区规划纲要，深化两地合作交流的提案》收悉，经会国家发展改革委，现答复如下：

　　我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举全省之力推进粤港澳大湾区建设，积极构建宜居宜业宜游的优质生活圈。您提出的意见建议，具有很强的针对性和可操作性，我省将认真研究吸纳。

　　一、关于加强粤港澳大湾区口岸通关便利化的建议

　　（一）提高人员车辆往来和通关便利化。近年来，我省不断加强与港澳特区政府的联络协调，积极推进粤港澳口岸基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”等工作。在创新通关模式方面，港珠澳大桥珠海公路口岸和广深港高铁西九龙站口岸顺利开通运行；青茂、莲塘口岸开放建设各项工作和皇岗、拱北、横琴等口岸改造工作有序推进；港珠澳大桥珠海公路口岸珠澳旅检通道实现全国首创“合作查验、一次放行”，全国首创珠澳卫生检疫“出境查验、入境监控”通关创新模式，珠港、珠澳车检通道实行“一站式”查验模式，车辆一次停车，就可完成海关、边检的同时处置、联合验放。广深港高铁西九龙站旅检口岸实施“一地两检”安排。此外，积极推动在主要陆路口岸增加自助查验通道，扩展口岸功能，推动更多口岸实行24小时通关。内地和香港、澳门口岸通关效率不断提高，人员车辆往来更加便利。在口岸建设方面，深港之间的莲塘/香园围口岸建设正抓紧推进，基础设施建设已基本完成，设施设备正在安装调试，拟于今年开通。珠澳之间的青茂口岸正抓紧建设，拟采用“合作查验、一次放行”通关模式并实行24小时开放。澳门莲花口岸将搬迁到新横琴口岸并实行“一地两检”。随着口岸基础设施和查验体制机制的不断完善创新，内地与港澳的口岸通关将更加便利。

　　（二）积极推动港澳单牌机动车进入内地。近年来，我省相关部门多次与港澳特区政府沟通磋商，积极研究港澳单牌机动车便利进入内地的政策措施，落实跨境车辆办理通行政策，尽最大可能提高港珠澳大桥利用率。创新港澳车辆经港珠澳大桥临时过境管理方式，实行网上备案核发电子临时牌证和驾驶许可，通行港珠澳大桥机动车及驾驶人的临时牌证和临时驾驶证有效期由3个月延长至1年，实施现有粤港、粤澳小汽车分阶段通行大桥口岸政策。粤港两地已共同协商实施现有粤港小汽车免加签通行大桥，新增发放通行大桥的小汽车指标，放宽港珠澳大桥口岸粤港小汽车申请条件和范围，使得有资格通行大桥的车辆已超过7万辆。采信港澳机动车检验信息并核发电子临时牌证和驾驶许可，港澳入出内地营运小汽车新车6年免检，与内地车辆享有同等的车辆检验待遇。出台粤港澳跨境非营运小汽车指标管理新规并放宽申请范围和条件。

　　二、关于支持香港青年在大湾区创新创业的建议

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布以来，国家和我省先后出台了一系列政策支持香港青年在大湾区创新创业。在税收政策优惠方面，3月14日，财政部、税务总局印发《关于在中国境内无处所的个人居住时间判定标准的公告》和《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，明确个人所得税居民个人183天判定标准的具体操作办法，并明确在粤港澳大湾区内地9市工作且符合一定条件的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，自2019年至2023年，由地方政府按内地与境外个人所得税税负差额给予补贴，补贴免征个人所得税。在创业基地建设方面，5月8日，我省出台了《加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》，着力构建全方位多层次的政策支撑体系，打造一批创新创业孵化平台载体，为港澳青年营造宜居宜业的工作生活环境，致力将港澳青年创新创业基地打造成为粤港澳青年创新创业活力区、融合发展示范区、安居乐业试验田。在吸引高层次人才方面，我省还出台了《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》，为高层次人才提供入户、安居保障、子女入学、社会保障、医疗服务、停居留和出入境等十几项高含金量政策。大湾区事业单位公开招聘港澳居民的管理办法等政策也在加快制定，力争尽快出台实施。目前，在广东省深圳前海、广州南沙、珠海横琴的港澳青年创新创业平台落户的创业团队达360多个，从业、就业人员接近4000人。在自贸区建设方面，我省自贸试验区充分发挥粤港澳人才合作示范区先行先试优势，不断开展探索，取得积极成效，吸引了一大批境内外高层次人才，形成了一批可复制推广的人才工作领域创新经验。

　　下一步，我省将全面贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述，进一步探索创新口岸查验模式，完善粤港、粤澳两地牌机动车管理政策，研究出台更多便利港澳青年在内地发展的政策措施，推动形成协同推进大湾区建设的强大合力。

　　专此答复。诚挚感谢您对我省工作的关注和支持。

广东省人民政府

2019年9月24日

（联系单位及电话：广东省人民政府办公厅，020-83132481）