广东省林业局关于加强省级森林公园总体规划编制相关工作的通知

粤林规〔2018〕6号

各地级以上市林业局，局直属有关单位：

为规范和加强省级森林公园总体规划编制和审批管理，推进森林公园建设管理的科学化、规范化、制度化，依据《广东省森林公园管理条例》相关规定，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

森林公园总体规划是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件，是行业监督管理的重要依据，做好总体规划的编制工作是森林公园建设管理的基础和前提。各地、各部门要高度重视森林公园总体规划工作，督促、指导各森林公园按相关规定完成总体规划编制（修编）和报批，切实加强对森林公园总体规划编制和组织实施的指导与监督管理，坚持“先规划后建设、没有规划不能建设”的原则，严禁不做规划，随意开发建设的行为，确保森林公园持续、健康、稳定发展。

二、编报要求

（一）规划内容

1.规划要求。总体规划的编制要充分体现“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的方针，遵循“以人为本、重在自然、精在特色、贵在和谐”的原则。要因地制宜，突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，充分保护森林风景资源、生物多样性和现有森林植被；充分展示和传播生态文化知识，增强公众生态文明意识；便于森林生态旅游活动的组织与开展，以及公众对自然与环境的充分体验；以自然景观为主，严格控制永久性设施和人造景点。

2.基本内容。省级森林公园总体规划基本内容应包括：基本情况、生态环境及森林风景资源、森林公园发展条件分析、规划总则、总体布局与发展战略、容量估算及客源市场分析与预测、专项规划、环境影响评价、投资估算、效益评估、保障措施等（具体见所附编写指引）。

（二）编制要求

1.编制时限。新设立的省级森林公园应当自批准设立之日起18个月内完成总体规划的编制；改变经营范围的省级森林公园应当在准予改变经营范围之日起12个月内完成总体规划的修编。未按要求编制总体规划或总体规划已过期（已超过上一期规划期限或实施时间已超过10年）的省级森林公园，应当在本通知印发之日起12个月内编制（修编）完成总体规划。

2.编制单位。省级森林公园总体规划应委托具有法定资质的单位进行编制。

3.规划衔接。总体规划应符合《全国主体功能区规划》和《广东省主体功能区规划》以及生态保护红线相关管理办法，并与当地社会经济发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、林业发展规划、综合交通运输体系规划、林地保护利用规划、旅游发展规划、森林公园建设发展规划等相衔接。同时，应由相关主管部门负责广泛征求所在地发展改革、财政、自然资源、生态环境、规划、交通运输、水利、文化和旅游等有关部门以及森林公园利益相关者的意见。

4.技术规范。参照《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005―2012）、《广东省森林公园建设指引》（DB44/T 1812-2016）。相关规范如有变更，以现行最新的规范为准。

5.规划期。省级森林公园总体规划规划期一般为10年。经批准的总体规划不得擅自变更，因保护和建设需要确需对总体规划进行调整的，应当报原审批机关审批。总体规划到期后，森林公园管理机构应对规划实施情况进行总结评价，及时修编。

（三）报批程序(查看附件)