广东省质量技术监督局2010年“推进诚信计量

建设和谐城乡”活动工作方案

（广东省质量技术监督局2010年5月13日以粤质监量函〔2010〕230号发布　自发布之日起施行）

　　为认真贯彻落实国家质检总局关于“推进诚信计量，建设和谐城乡”活动的工作部署，结合本年度全省质监工作要点，制定本方案。

　　一、指导思想和工作原则

　　（一）指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神和全国质检、全省质监工作会议精神，按照省局“三服务”工作方针和“五个转变”工作思路，以建立长效监管机制为目标，创新工作措施，稳步推进商业、服务业诚信计量工作，增强经营者诚信自律意识，维护市场秩序，促进和谐城乡建设。

　　（二）工作原则

　　1．坚持典型示范，稳步推进的原则；

　　2．坚持政府引导，社会监督的原则；

　　3．坚持经营者自愿参与，自我承诺的原则。

　　二、主要目标和工作范围

　　（一）主要目标

　　经营者诚信计量意识有较大提高，诚信计量行为规范得到较好遵守，强检计量器具的检定覆盖率、定量包装商品计量合格率维持在较高水平，城镇集贸市场、商场（超市）、餐饮店、医疗卫生机构在用强检计量器具受检率达到98%以上，眼镜制配场所、加油站、公路计重收费站、社会公正行（站）在用强检计量器具受检率达到100%，培育一批具有区域性示范作用的诚信计量经营单位。

　　（二）工作范围

　　集贸市场、加油站、公路计重收费站、餐饮店、商场（超市）、社会公正行（站）、眼镜制配场所、医疗卫生机构等与老百姓生活最密切、最直接的重要领域。

　　三、主要任务和工作措施

　　（一）开展三项活动，丰富诚信计量工作载体

　　一是开展诚信计量示范单位创建活动。全省推选100家诚信计量示范单位。各地可从辖区内的集贸市场、加油站、医疗卫生机构、餐饮店、商场（超市）、公路计重收费站等6类单位中各遴选出1至2个单位参与诚信计量示范单位创建评选活动。

　　二是开展集贸市场诚信计量达标验收活动。各地要积极开展集贸市场诚信计量达标验收活动，年内对集贸市场在用衡器实施“四统一”（统一配备、统一管理、统一检定、统一轮换）、“四落实”（先行确认要落实、登记备案要落实、编号管理要落实、申请检定要落实）情况和检定公示情况等诚信计量工作内容进行检查验收。从今年起至2012年，争取完成对本辖区内全部固定集贸市场的检查验收。

　　三是开展免费检定。今年省局将争取省财政支持，首先对粤东、粤西、粤北等地区县级以下集贸市场、乡镇社区医疗卫生和计生服务机构在用强检计量器具实施免费检定；有条件的地方局要积极争取地方财政支持，分期分批实现集贸市场和医疗计生机构在用强检计量器具的免费检定。

　　（二）推行四项制度，探索诚信计量长效机制

　　一是示范推行集贸市场在用衡器“统配统管”制度。在全省范围内选定大、中、小3个城市，每个城市选定1个集贸市场作为示范点推行在用衡器“统配统管”管理制度，为逐步在全省范围内推广该项制度积累经验并起示范作用。

　　各地要督促市场主办者对市场在用衡器实现“四落实”，主办者要对入场经营者自备衡器是否符合计量法制要求先行确认，并进行登记备案，实施编号管理，统一进行周期检定。

　　二是推行计量保证体系确认制度。今年各地要重点在加油站和医院开展计量保证能力确认活动，提高计量保证能力，推动诚信经营。

　　三是推行检定结果公示和经营者自我承诺制度。今年要在全省范围内的大、中型集贸市场、眼镜店、公路计重收费站、加油站全面推行计量器具检定合格公示制度，在营业场所明显部位统一公示强检计量器具检定情况一览表。要引导经营者自我承诺，自觉遵守计量法律法规，同时公布当地质监部门的投诉电话，加强社会监督。

　　四是推行公平秤（磅）制度。省局将联合交管部门推动公路计重收费站点自配检衡车，用于对计重收费设备进行日常自校检查和消费者对计重收费设备有疑问和投诉时进行校验，以便经营者准确掌握其在用计重收费设备计量性能情况。各地要督促集贸市场和加油站配备公平秤、计量罐，加强对在用计量器具的自校管理，保证计量器具在检定有效期内的准确度。

　　（三）强化五项措施，夯实诚信计量保障机制

　　一是强化舆论宣传。各地要多形式地开展以“推行诚信计量、建设和谐城乡”为主题的系列宣传活动，大力营造诚信计量氛围，广泛宣传《商业、服务业诚信计量行为规范》，引导经营者增强诚信计量意识和法制观念，牢固树立诚信计量信誉意识，提高诚实守信、规范经营的自觉性和主动性。

　　二是强化诚信计量信用制度建设。结合《商业、服务业诚信计量行为规范》的要求，积极引导经营者建立健全各项诚信计量管理制度、落实诚信计量承诺以及计量纠纷投诉处理措施，加强经营单位诚信计量信用记录、监督、分类管理，建立诚信计量信用分类档案，对发现的计量违法行为要加大曝光力度。

　　三是强化监管，优化诚信计量环境。省局今年将统一部署开展计价秤、计重收费设备等计量专项执法检查行动，严厉打击利用计量器具作弊等计量违法行为；各地要重点加强涉及民生的强检计量器具监管，水表、煤气表的强检覆盖率要达到95%以上，出租车计价器、加油机、地磅等强检计量器具的检定覆盖率要达到100%；要加强强检计量器具的核查和普查建档，强化动态监管；开展对食品、饮料等10类定量包装商品的计量监督抽查，同时加强宣传引导，鼓励有条件的定量包装商品生产企业申报“C”标志确认。

　　四是强化计量惠民服务。各地要积极开展诚信计量等计量知识免费培训，促进经营者提高计量管理水平和诚信经营意识；要积极开展“进五区”（厂区、商区、社区、校区、园区）活动，免费开展血压计、人体秤等家用计量器具的检定、校准，免费开展眼镜的计量检测等服务，让广大市民和企业切实感受到“计量每一天，关爱每个人”的温暖，形成全社会关心、各方面支持计量事业的良好氛围。

　　五是强化经费和技术保障。各地要对此次专项行动给予专项经费支持，保证专项活动顺利开展；各级计量技术机构要做好免费检定等计量惠民措施的技术支持工作。

　　四、实施步骤和时间安排

　　（一）宣传发动阶段（5月）

　　制定实施方案，开展以“推行诚信计量、建设和谐城乡”为主题宣传发动工作。

　　（二）组织实施阶段（6月-11月）

　　6月份，组织开展全省集贸市场电子计价秤专项检查和对乡镇集贸市场免费检定行动；8月份，出台诚信计量示范单位评价和集贸市场诚信计量达标验收有关制度；9月份，组织开展全省地磅等计量执法检查行动；10月份，进行诚信计量示范单位和诚信计量达标集贸市场推荐；11月份，开展诚信计量示范单位评选和集贸市场诚信计量达标验收。

　　（三）总结和表彰阶段（12月）

　　召开大会，表彰诚信计量示范单位和先进地市局。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导

　　推进商业、服务业诚信计量工作是质监部门服务社会、服务民生的一项重要措施，各地质监部门要高度重视，结合本地实际，精心组织，周密部署，有计划、有步骤地推进各项活动。为加强组织领导，省局决定成立“推进诚信计量建设和谐城乡”活动领导小组，下设领导小组办公室（挂靠省局计量处）。各级质监部门也要成立相应的领导机构和工作机构，制定切实可行的实施方案。

　　（二）创新措施，狠抓落实

　　各地要制定工作责任制，加强对工作的指导、督促和检查，确保各项工作目标的落实。各地可结合当地实际情况，总结推广好的经验和典型，创新工作措施，推动诚信计量工作的深入开展。省局将对各地工作开展情况适时组织检查，并将各项工作指标量化到对各地质监部门的年度综合测评中。

　　（三）争取支持，强化合力

　　争取多方支持，形成工作合力。建立政府牵头、质监部门为主、相关部门配合、经营者自我承诺、群众监督的立体工作机制。各地质监部门要定期向当地政府汇报活动进展情况，对于活动中发现的问题和存在的困难，要积极争取当地政府领导和有关部门的支持配合，有条件的地区要争取将免费检定经费纳入地方财政预算；要发挥经营者主体责任，引导经营者自律；要畅通投诉渠道，强化社会监督。

　　（四）畅通信息，及时总结

　　省局网站将设立“推进诚信计量建设和谐城乡”活动信息报道专栏，加强对各地开展“推进诚信计量建设和谐城乡”活动信息的收集、统计、发布工作。各地质监局要积极向省局报送活动信息，一个月不少于一条信息，活动开展过程中如碰到问题或提出有关建议要及时向省局书面反馈。

　　2010年12月10日前各地要将“推进诚信计量建设和谐城乡”活动全年工作总结报送省局计量处，总结内容应包括创建诚信计量示范单位数量、集贸市场诚信计量达标验收数量、免费检定的计量器具数量和减免费用、主要工作措施和工作成效等，同时将工作总结电子文档发至zw-fang@163.com。