关于加强企业知识产权工作的意见

粤知〔2005〕40号

各地级以上市经贸局（委）、知识产权局：

　　为落实科学发展观，进一步推进我省企业知识产权工作的新一轮发展，增强企业知识产权创造、管理、运用和保护水平，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力和国际竞争力，推动我省经济加快发展、率先发展、协调发展，现就加强我省企业知识产权工作提出如下意见。

　　一、运用知识产权制度，提高企业的核心竞争力

　　（一）充分认识企业知识产权工作的战略地位和作用

　　知识产权制度是促进经济发展、社会进步、科技创新、文化繁荣的一种基本的法律制度。在经济全球化的形势下，知识产权作为一种战略性资源，在经济发展中的作用愈来愈重要。企业作为市场经济的主体，是参与经济全球化竞争的主要力量，而加强知识产权工作是提高企业核心竞争力和国际竞争力的重要保障。在入世过渡期结束的形势下，知识产权既是企业谋求长远发展的关键要素，更是企业抓住机遇、应对挑战的战略选择。当今世界，自主创新能力和知识产权拥有量已成为衡量一个国家、一个企业综合竞争能力的重要标志。

　　（二）增强企业运用知识产权制度的能力和水平

　　我省经济能否真正融入经济全球化大潮，能否实现加快发展、率先发展、协调发展，能否更好地发挥排头兵作用，很大程度上取决于我省广大企业的自主创新能力和应用知识产权的水平。广大企业要增强危机感和紧迫感，认真分析和研究企业知识产权工作存在的问题，勇于创新、大胆探索加强企业知识产权工作的新措施、新办法，加大对知识产权工作的投入，建立健全知识产权工作管理体系和管理制度，提高企业知识产权创造、管理、运用和保护水平，使我省企业知识产权工作在新一轮发展的过程中，走出一条运用知识产权制度提高企业核心竞争力和国际竞争力的新路子。

　　（三）围绕中心任务推进企业知识产权工作的发展

　　各级经贸、知识产权管理部门要以各级政府的中心工作和主要任务为切入点，努力将企业知识产权工作纳入经济、科技、贸易发展的有关政策文件中去，为企业知识产权工作发展提供政策支持，不断推进企业知识产权工作的发展。在实施名牌带动战略工作中，积极扶持和引导名牌企业提高运用知识产权制度的能力，提升产品竞争力，冲刺世界名牌。在我省区域品牌创建工作中，根据区域品牌的特点，制定切实可行的扶持措施，支持区域品牌创建工作，增强知识产权工作对区域品牌创建的影响力。积极贯彻实施走出去战略，在企业创新能力建设和建设外贸强省中，鼓励企业特别是名牌企业申请国（境）外专利，开拓国际市场，建立企业涉外专利纠纷应对机制和援助机制，指导帮助企业提高应对涉外专利纠纷的能力。在建设经济强省、提高产业自主创新能力、建设外贸强省等中心工作中，充分发挥知识产权制度的作用，增强企业的自主创新能力，提高企业的自主知识产权拥有量和核心竞争力，促进我省经济的发展。

　　二、健全管理制度，提升企业知识产权工作管理水平

　　（一）建立和健全企业知识产权工作管理制度

　　企业要将知识产权工作纳入日常工作议程，根据企业的具体情况，建立和健全企业知识产权工作管理制度。

　　中小企业要逐步建立知识产权工作机构和配备工作人员，逐步建立与企业发展相适应的知识产权工作管理制度。

　　规模以上企业应建立健全管理机构和管理制度，在技术开发部门、经营部门以及下属单位等机构配备负责知识产权工作的专职或兼职人员，建立企业内部知识产权管理网络。把知识产权工作贯穿于企业产品开发、生产经营、市场运作和资产管理的全过程。

　　重点领域、重点行业的龙头企业在知识产权工作管理体系和管理制度建立的基础上，重点放在提高管理人员的业务水平、完善管理制度、建立企业知识产权信息化管理系统，指导企业运用知识产权制度和利用各类知识产权信息、积极主动开展知识产权战略研究，提高企业知识产权工作整体水平，促进企业创新主体的形成。

　　（二）加强对企业知识产权管理工作的指导

　　各级经贸、知识产权管理部门要重视和加强对企业知识产权管理工作的指导，以提高企业知识产权管理工作水平为目的，以突出重点、分类指导为原则，根据不同类别企业的具体情况和特点，制定扶持和指导计划，落实具体措施，形成“计划分类制定、措施分类落实、培训分类展开、任务有所侧重”的指导模式，帮助和促进企业知识产权管理工作水平的提高。

　　三、完善激励机制，提升企业知识产权的创造和运用能力

　　（一）认真落实“一奖两酬"的规定

　　企业要牢固树立以人为本的理念，认真贯彻落实《专利法》关于对发明人“一奖两酬”的规定，切实保障发明人的合法权益。根据企业的实际情况，制定有关奖励发明人的办法，从发明创造的效益中按比例提取奖酬金，或以股权、期权方式奖励发明人。建立评价体系，落实发明创造与工资福利待遇、技术职称相挂钩的评价指标，留住人才，激励科技人员发明创造的积极性。

　　（二）建立有利于培育自主知识产权的创新机制

　　企业要不断加大技术创新的投入力度，提高自主创新能力，积极培育具有自主知识产权的核心专利技术。运用知识产权制度，促进企业与高校、科研机构之间形成以市场为导向、以企业为主体、以高校和科研机构为依托、以专利为核心、以合同为纽带、以法律为保障、以效益为目标的合作创新机制。有条件的企业，可以强强联合，研究解决本产业、本行业的共性技术、关键技术，提高原创性、高水平的自主知识产权拥有量，制定行业、产业技术标准，逐步实现“技术专利化、专利标准化、标准国际化”。

　　（三）拓展自主知识产权的发展空间

　　引导和鼓励企业对已有一定基础和优势、有别于跨国公司专利垄断的技术和产品，组织技术力量重点突破，开发原创性的核心专利技术；对短期内无法拥有核心专利的技术和产品，可通过引进其核心专利，经过消化、吸收，围绕原核心专利再进行二次开发，成为自己的应用技术专利、组合专利或外围专利，形成对原核心专利的包围圈，然后通过交叉许可等方式，获得更大的发展空间。

　　（四）建立并完善提高专利创造积极性的奖励和资助机制

　　继续开展广东专利奖的评选和表彰'活动，对获得广东专利金奖和优秀奖的项目和发明人进行表彰，颁发奖励证书和奖金；推荐我省优秀专利项目参加中国专利奖的评选，对获得中国专利金奖和优秀奖的项目单位，报请省政府分别给予100万元和50万元的奖励。有条件的地市，应积极开展本市专利奖的评选和表彰活动，制定配套政策，奖励获得中国专利奖和广东专利奖的单位和发明人。修改和完善专利申请资助办法，建立省市联动的资助机制，加大发明专利申请的资助力度；鼓励和支持企业申请国（境）外专利。

　　四、深化试点示范，带动企业知识产权工作全面发展

　　（一）深入开展知识产权优势企业的培育和认定工作

　　各市知识产权局，要制定本市知识产权优势企业培育计划，每年培育和发展一批知识产权优势企业，落实扶持措施，省市共同推进知识产权优势企业的培育和认定工作。鼓励和支持优势企业纳入国家知识产权示范企业。

　　（二）继续开展区域知识产权试点示范工作

　　培育和发展一批地级市成为知识产权试点城市，培育和发展若干个县级市（县、区）、镇（街道）、特色园区成为知识产权试点区域，在试点的基础上，培育和发展知识产权优势区域。指导我省的国家知识产权试点城市和试点园区开展试点工作，创建国家知识产权示范城市和示范园区，为企业发展营造良好的区域知识产权创新环境，带动区域制定和实施知识产权战略，促进区域自主创新能力的提高。

　　（三）加大专利技术实施及产业化的力度

　　加大专利技术实施力度，提升专利技术产业化水平。设立专利技术实施专项经费，逐年加大投入力度，每年择优扶持一批有市场前景的专利技术实施及产业化。有条件的地市要设立相应资金，制定本市专利技术实施计划，共同推进专利技术实施及产业化。

　　（四）努力推进企业实施专利战略

　　积极引导企业开展专利战略的研究和实施，推动企业知识产权工作上新水平。每年有计划地选择部分具备条件的企业，开展专利战略研究与实施工作。

　　五、加强专利信息化建设，提高企业专利信息利用水平

　　（一）加快全省专利信息化建设步伐

　　筹集专利信息化建设专项资金，实施《广东省专利信息服务平台及专利信息应用系统建设方案》，3—5年内，建成省、市（区域）、重点行业（企事业单位）三级专利信息网络服务体系。省建立专利信息服务平台及应用系统，并扶持和指导各市（区域）建立分平台，重点行业（企事业单位）建立电子阅览室，利用政府网络为企业提供便利、经济的专利信息服务。

　　（二）提高企业专利信息利用水平

　　企业要重视专利信息化建设工作，加大对专利信息化建设的投入，培养专利信息化专业人才，提高专利信息利用水平。一是企业在新技术、新产品开发立项前，要进行专利文献检索，以提高研究开发的起点，避免低水平的重复研究和侵犯他人的专利权。二是通过分析专利文献，了解本产业和相关技术领域国际发展态势，以及国内外竞争对手新技术、新产品研发的动态，确定本企业的研发方向。三是利用专利信息，开展企业专利战略研究与运用，根据企业发展的具体情况，制定和实施不同阶段、不同方法、不同层面的专利战略，提高企业知识产权工作的整体水平。

　　六、优化知识产权环境，促进企业知识产权工作发展

　　（一）加强企业知识产权人才队伍的培养

　　全省各级知识产权管理部门要逐步建立和完善全省知识产权教育、培训体系。充分发挥我省高校知识产权学院、各种知识产权培训机构和民间组织的作用，积极面向企业开展知识产权教育、培训和普及工作，为企业培养知识产权专业人才。企业应根据本企业知识产权工作的实际需求，建立企业知识产权培训制度，制定培训计划，对研发人员、企业员工和管理人员进行分类培训，全面提升企业的知识产权意识及知识产权运用和保护技能，逐步建立一支胜任本企业知识产权工作的人才队伍。

　　（二）加快专利代理服务业的发展

　　完善专利代理机构和专利代理人执业的监管机制，规范专利代理行业的执业行为，采取措施遏制专利代理的违法违纪行为。支持成立广东省专利代理人协会，建立行业自律机制，加强诚信建设。加快专利代理人才的培养，鼓励专利代理机构引进国内外高水平的专利代理人才来我省从业。鼓励专利代理机构拓展业务领域，加快专利代理机构规模化、国际化的进程，不断提高业务水平和涉外代理能力。努力营造良好的专利代理行业发展环境。

　　（三）加强和完善知识产权法制建设

　　研究和制定《广东省专利条例》，完善专利行政执法的规范性文件，建立符合我省实际且更为有效的保护模式。探索和建立省际间、区域间专利行政执法协作机制，为企业省内外维权创造良好的环境。建立知识产权预警机制、申诉机制及维权援助机制，进一步增强我省企业对重大知识产权保护问题的应对能力。制定和推行会展和行业协会知识产权保护两个工作指引，强化会展和行业协会知识产权保护工作，为企业提供良好的保护措施。鼓励我省行业、区域建立保护联盟，形成强有力的知识产权保护网。

广东省经济贸易委员会 广东省知识产权局

二〇〇五年八月二十二日