广东省人民政府办公厅

转发省工商局等部门关于做好我省娱乐服务场所

审批登记管理工作意见的通知

粤府办〔2006〕89号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　省工商局、公安厅、文化厅、卫生厅、环保局《关于做好我省娱乐服务场所审批登记管理工作的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向上述部门反映。

广东省人民政府办公厅

二〇〇六年十二月二十五日

关于做好我省娱乐服务场所

审批登记管理工作的意见

省工商局 省公安厅 省文化厅 省卫生厅 省环保局

　　为依法加强对娱乐场所、居民服务场所等有关场所的监管，促进我省娱乐服务业的健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，就我省娱乐服务场所审批登记管理工作提出以下意见。

　　一、娱乐服务场所的划分

　　（一）根据《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）关于“娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所”的界定，歌舞娱乐场所、电子游戏机室属于娱乐场所。

　　（二）根据《国民经济行业分类（GB/T 4754-2002）有关目录》及《国民经济行业分类（GB/T 4754-2002）有关注释》规定，理发及美容保健服务和洗浴服务属于居民服务业。

　　理发及美容保健服务包括：理发服务、美容服务、减肥服务、皮肤保健护理服务、保健按摩服务、足底按摩及泡脚服务、街头流动理发服务，不包括：健美健身服务、医疗护理服务、整容服务。

　　洗浴服务包括：洗澡、洗浴服务、温泉、桑拿服务、修脚服务，不包括：与医疗护理有关的服务。

　　桑拿按摩、美容美发、沐足场所属于居民服务场所。

　　（三）录像放映场所、茶艺馆、酒吧、棋牌室、网吧属于娱乐场所、居民服务场所以外的其他服务场所。

　　二、娱乐服务场所的审批登记

　　（一）娱乐场所的审批登记。

　　根据《娱乐场所管理条例》和《公共场所卫生管理条例》（国发〔1987〕24号）规定，申请设立娱乐场所，申请人须取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商部门依法办理登记手续，领取营业执照。娱乐场所的审核标准由各部门依法执行；审核标准不具体的，由省文化部门会同省公安、卫生、环境保护部门依法予以明确，报省政府同意后由各部门按审核标准执行。

　　（二）居民服务场所的审批登记。

　　根据《公共场所卫生管理条例》规定，凡申请经营美容美发场所的，经卫生部门审核后，由工商部门登记注册。根据《中华人民共和国消防法》规定，属于公安消防部门界定的“一定规模的公众聚集场所”（具体参见《广东省公安消防机构实施监督抽査有关场所界定标准》，下同）的，还须经公安消防部门审核合格。

　　经营沐足、保健按摩场所的，由工商部门直接登记注册。根据《中华人民共和国消防法》规定，属于公安消防部门界定的“一定规模的公众聚集场所”的，还须经公安消防部门审核合格。

　　（三）其他服务场所的审批登记。

　　1．根据《中华人民共和国消防法》和《公共场所卫生管理条例》规定，申请经营公共浴室（桑拿）服务场所的，经公安消防、卫生部门审核合格后，由工商部门登记注册。桑拿服务场所的审核标准由公安消防、卫生部门依法执行；审核标准不具体的，由省公安消防、卫生部门依法予以明确，报省政府同意后由公安消防、卫生部门按审核标准执行。

　　2．根据《音像制品管理条例》（国务院令第341号）规定，从2002年2月1日开始，不再审批、登记录像放映经营单位；已经依法设立的，须于5年内予以关闭。

　　3．根据《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）“互联网上网服务营业场所是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所”的规定，互联网上网服务营业场所经营单位应经文化、公安消防部门审批，由工商部门登记注册。

　　4．根据《公共场所卫生管理条例》规定，申请经营茶艺馆、酒吧的，经卫生部门审核后，由工商部门登记注册。根据《中华人民共和国消防法》规定，属于公安消防部门界定的“一定规模的公众聚集场所”的，还须经公安消防部门审核合格。属医疗美容服务场所按卫生部《医疗美容服务管理办法》（卫生部令第19号）及我省有关规定办理。

　　5．经营棋牌室的，由工商部门直接登记注册。根据《中华人民共和国消防法》有关规定，属于公安消防部门界定的“一定规模的公众聚集场所”的，还须经公安消防部门审核合格。

　　三、实行行业准入承诺制

　　对需执行审核标准的娱乐服务场所，审批部门依法对外公布其审核标准，经营者应按审核标准设计、装修。

　　经营者向审批部门提出申请时，应书面承诺严格遵守审核标准，守法经营，并自觉接受监管。凡违反承诺的，由审批部门会同有关部门依法严厉查处，坚决取缔。

　　四、依法监督管理娱乐服务场所

　　公安、文化、卫生、环境保护、工商等部门按照职能分工和“谁审批、谁监管”以及属地管理的原则，各司其职，依法对娱乐服务场所进行监管。按照国务院《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）和《广东省查处无照经营行为条例》（广东省第九届人大常委会第28次会议通过）规定，依法查处无证照、证照不齐或超范围经营等各种违法违规经营行为。

　　各部门在监督管理过程中要加强协调配合和相互支持，在监管过程中发现的问题，应及时告知相关部门。娱乐服务场所经登记注册后，由工商部门在10个工作日内向公安部门提供名单。公安部门要加强对娱乐服务场所的治安管理，'坚决打击“黄、赌、毒”现象。