许德立副省长强调进一步

加快国土资源市场体系建设

　　1月3日，许德立副省长在全省国土资源管理工作电视电话会议上，要求各级政府和有关部门坚持耕地占补平衡不动摇，加快国土资源市场体系建设，全面推进依法治省。

　　一是统一思想，认清我省国土资源管理工作面临的形势和任务。首先，要充分认清国土资源工作面临的严峻挑战，增强责任感和紧迫感。当今世界，以资源为基础的综合国力竞争日趋激烈，各国的资源全球意识越来越强烈，对资源的争夺越来越激烈，这使我们的资源保障和经济安全面临着更加严峻的态势。我省面临着人多地少与粮食战略安全、资源浪费与不合理开发利用、水资源短缺与污染等突出问题，这就要求我们必须把保护与合理利用国土资源放到战略的高度来抓，决不可掉以轻心。其次，要充分认识发展离不开资源，加快发展必须以国土资源为基础。形势的发展，特别是农村的稳定和农业的发展，以信息化带动工业化，提高城镇建设和城市化水平等，都对国土资源管理工作提出了新的要求和课题，我们必须选准工作的切入点和突破口，把国土资源的保护、利用和开发搞好，争取工作的主动权。再次，要充分认识到国土资源工作的大政方针已定，关键是要抓落实。在新的历史时期，各级政府和国土资源部门要牢固树立服务经济建设大局的意识、服务社会发展的全局意识和可持续发展意识。

　　二是统一步调，把耕地占补平衡作为国土资源管理的首要任务抓紧抓落实。我省经济发展速度快，用地需求量大，耕地后备资源相对不足。随着“十五"计划的实施，加强基础设施建设，加快城市化进程等，都不可避免要占用一定耕地，我省的耕地保护将面临更大的挑战。各地必须把保护耕地作为第一位任务，一定要依法采取严而又严的耕地保护措施，坚持耕地占补平衡不动摇。突出抓好四点：一是要充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用，全面实施用途管制。二是要把好建设用地占用耕地审批的源头关。三是要加大耕地开发力度。四是要加大力度查处乱占滥用和破坏耕地行为，对违法行为的主要责任人，要依法追究其党纪、政纪乃至法律责任。

　　三是进一步加快国土资源市场体系建设，全面推进依法行政。通过市场机制优化配置国土资源，是社会主义市场经济体制的根本要求,也是转变政府职能，改进国土资源管理方式的一项重要而有效的措施。各级政府要继续把规范有形土地市场建设作为今年国土资源管理工作的一项重要任务来抓。要牢牢掌握土地一级市场的控制权，切实控制一级市场的土地使用权出让行为。土地使用权的转让、出租、抵押行为，要全部纳入市场交易，加强监管，防止国有土地资产和国家税收的流失，切实堵塞土地使用权流转交易过程中产生的各种“黑洞"。加强国土资源管理，根本要靠法制。要进一步制定和完善有关国土资源保护管理的一系列法规和规章，各级政府要严格依法办事，支持国土资源部门的执法监察工作，严肃查处各种违法用地行为。

　　四是加强领导，深化改革，建立一支高素质的国土资源管理干部队伍。

（粤府字[2001]1号）