印发广东省财政厅职能配置、

　　内设机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　《广东省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，

　　现予印发。

　　广东省人民政府办公厅

　　二〇〇〇年六月十三日

　　广东省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置财政厅。财政厅是主管财政收支、财税政策、国有资产监督管理工作的综合经济部门，为省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）划出的职能

　　１、将国有企业所得税征管的职能，交给地方税务局承担。

　　２、将原国有资产管理局承担的国有资源实行资产化管理的有关职能，分别

　　交给国土资源厅、林业局承担。

　　（二）划入的职能

　　１、原对外贸易经济委员会承担的外国政府贷款项目评估和转贷的职能。

　　２、原由审计厅承担的指导和管理社会审计的职能。

　　３、原国有资产管理局承担的企业国有资产监督管理的职能。

　　４、原国有资产管理局承担的制定政府公共财产管理规章制度的职能。

　　５、原国有资产管理局承担的统一管理资产评估行业的职能。

　　６、中国人民银行广州分行承担的彩票监督管理的职能。

　　（三）增加的职能

　　１、对行政事业单位实行国库集中支付的职能。

　　２、对政府采购实行管理和监督的职能。

　　３、向省属资产经营公司、授权经营的集团公司、财政拨款的基本建设重点

　　项目和重点行政事业单位委派财务总监的职能。

　　（四）转变的职能

　　１、改进预算管理，强化预算约束，编制部门预算，逐步建立起政府公共预

　　算、国有资产经营预算和社会保障预算制度。

　　２、根据建立现代企业制度的要求，不再承担审批国有企业具体财务事项、

　　下达财务计划和考核指标的职能，扩大企业理财自主权。

　　３、改革国有事业单位财务管理制度，减少具体审批事务，扩大事业单位财

　　务管理自主权。

　　４、实行转移支付制度，规范对市、县财政的专项补贴。

　　５、取消财政周转金制度，不再审批与之相关的生产经营项目。

　　６、不再审批对省级行政事业单位社会集团消费的专项控制商品。

　　７、取消每年一次的税收财务大检查，相应取消税收财务大检查办公室的牌

　　子。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，财政厅的主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家财政、税收、国有资产监督管理的法规、制度和方针政策；组织拟订财政、国有资产、资产评估、财务会计等方面的地方性法规和制度，并监督实施；参与有关税收法规和制度的拟订。

　　（二）拟订财政发展战略、中长期财政规划，参与制定各项宏观经济政策；执行中央与地方、国家与企业的分配政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

　　（三）编制年度省级预决算草案并组织执行，受省人民政府委托，向省人民代表大会报告省级和全省预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算。

　　（四）制定财政和预算收入计划；管理和监督各项财政收入，监缴国有资产收益；负责组织农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收和管理。

　　（五）管理和监督各项财政支出；管理省级预算外财政专户及各项政府性基金；管理和监督彩票发行与彩票市场；管理政府贷款业务；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。

　　（六）拟订和执行需要全省统一规定的开支标准、政府采购政策、制度；负责建立和实施国库集中支付制度；贯彻执行《企业财务通则》及分行业企业财务制度、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》；管理省级财政社会保障支出，组织实施对社会保障资金使用的财政监督；执行社会保障资金财务制度、基本建设财务制度和涉外企业财务制度。

　　（七）会同有关部门组织实施国有企业和行政事业单位的清产核资、国有产权界定和登记、转让、授权经营等工作；组织编制国有资产经营预算；负责国有企业和行政事业单位资产（财务会计报表）的统计、分析和评价。

　　（八）会同有关部门制定对省属单位委派财务总监的管理规章、制度和办法；负责向省属资产经营公司、授权经营的集团公司、财政拨款的基本建设重点项目和重点行政事业性单位委派财务总监的工作。

　　（九）贯彻执行会计法规和制度；指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务；管理和指导社会审计工作。

　　（十）统一管理资产评估行业；指导和监督评估机构和注册评估师的业务，办理涉及国家和集体产权权益的资产评估项目立项确认。

　　（十一）监督财税方针政策、法规和财会制度的执行情况；检查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。

　　（十二）制定财政教育规划；组织财政人员培训；负责财政宣传和信息工作。

　　（十三）承办省人民政府和财政部交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，财政厅设１６个职能处（室）：

　　（一）办公室

　　综合协调机关日常工作；负责重要会议的组织、重要报告和文件的起草；负责文电、机要、信息、调研、宣传、档案、保密、外事、接待、信访、办公自动化及本厅财务等工作。

　　（二）法规处

　　协调拟订有关法规、规章和实施办法并监督执行；组织和参与财政、税收、国有资产、财务会计法规起草工作的调查研究；审核其他法规、规章草案中有关财政税收的条款；承担行政复议和行政诉讼的应诉代理及行政处罚听证工作；负责有关法规的宣传和普法教育工作。

　　（三）预算处

　　执行国家财政预算的方针、政策；研究提出财政发展战略和财政政策；编制中长期财政收支规划；负责省级财政预算的编制、执行、检查及决算工作；拟订省对市财政管理体制，指导、检查市县财政管理；拟订国库集中支付政策、制度；拟订和执行预算管理、总预算会计、金库管理等财政制度；管理和分配省级城建维护资金；负责财政收支的统计工作。

　　（四）综合规划处

　　拟订全省非税收入管理制度；参与行政事业性收费、政府性基金项目、标准的审核并进行财务监管；管理财政票据；管理罚没财物收入；拟订彩票管理有关制度，监督收益分配，监管彩票市场；管理国有土地、海域有偿使用费收入、彩票公益金等专项收入和政府性基金；管理省级预算外财政专户；参与住房制度改革工作，对各项房改资金实行财政监督。

　　（五）行政政法处

　　拟订行政、政法部门的公有财产制度和支出政策；管理行政管理费、公检法经费、民兵事业费、武装警察部队经费、外事、外宣经费；负责对省级行政单位经费实行国库集中支付；拟订行政单位财务管理办法和开支标准；审核分管部门的年度预决算；办理国家规定统一着装的有关事项；拟订政府采购政策和制度，负责政府采购的管理和监督；对控制社会集团购买力的管理工作进行指导。

　　（六）教科文处

　　拟订教育、科学、文化等部门的公有财产制度和支出政策；管理教育、科学、　文化、体育、广播电视、计生、档案、地震及其他部门事业费；负责对省级事业单位经费实行国库集中支付；拟订事业单位财务管理办法和开支标准；审核分管部门的年度预决算。

　　（七）企业处

　　研究国家与企业分配关系改革；拟订并监督执行工交、内贸、邮电、文教、建筑施工、房地产开发企业和地方粮食储备、城市公用、城乡环保及股份制企业的财务会计、国有资产管理制度；负责监缴归口管理的国有企业的国有资本金收益；研究提出国有资产经营预算编制和执行方案；办理省财政有关专项资金、事业费、政府性基金、行政事业性收费等业务并监督使用；办理企业国有资产授权经营手续；组织实施国有产权的界定、登记、转让和纠纷调处及流失查处等工作；负责对国有资产非经营性转经营性的审批；办理涉及国家和集体公共权益的资产评估项目的立项确认；会同有关部门监管产权交易市场。

　　（八）农业处

　　管理财政用于农、林、水、气象等部门事业经费和支农专项资金；管理监狱、劳教财务；拟订财政支农政策和财务管理办法；组织编制农业综合开发规划；管理和统筹安排财政性农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况；拟订农业税收征收管理办法；负责农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收管理；参与管理和分配财政扶贫资金、支援不发达地区发展资金；负责粮食自给工程的有关工作。

　　（九）经济建设处

　　编制省级经济建设支出预算草案，下达经济建设支出预算，办理资金拨付；参与审查财政性资金投资项目工程概算，审核该类工程预、结算和竣工财务决算；导和监督国有建设单位执行财务会计制度；负责对基本建设项目的财政性资金投资进行检查、监督和效益分析；参与投资体制改革有关工作和财政性资金年度投资计划安排；参与工程造价管理。

　　（十）社会保障处

　　参与研究社会保障制度改革和政策，提出有关建议；编制省级和全省社会保障资金预算草案；管理社会救灾救济、劳动就业、医疗保险（包括公费医疗）等方面的财务和资金；管理卫生、药品监管、民政、劳动和社会保障等部门的经费；负责拟订和执行失业保险和养老保险等社会保障基金的财务管理制度；组织实施对各项社会保障资金使用的财政监督。

　　（十一）外经金融处

　　拟订和执行涉外金融机构的财政政策；指导和监督外经贸、旅游、外商投资企业执行财务会计制度；负责地方金融机构的财务监管；负责境外企业和有关涉外收入的监缴和财务管理工作；负责政府外债管理；办理外国政府贷款及国际金融组织贷款和转贷业务；负责管理、监督、执行国家债券的发行、兑付等工作；负责拟订和执行财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度。

　　（十二）会计处

　　管理会计、资产评估工作；拟订并组织实施会计、资产评估法规、准则、制度；负责管理会计人员的从业资格、业务培训、继续教育工作；监督检查会计工作、会计资料情况；负责各类评估（估价）机构和评估执业人员的资质管理；指导和管理社会审计工作；协同有关部门做好会计、资产评估专业技术资格考试工作；组织高级会计师资格的评审；指导和监督会计电算化工作。

　　（十三）统计评价处（挂清产核资办公室牌子）

　　负责国有企业、行政事业单位财务会计报表的汇总和分析；拟订国有资产保值增值考核指标体系并组织考核；组织实施国有企业分类定级和效绩评价工作；组织拟订和实施清产核资及集体资产管理的有关政策、制度和办法。

　　（十四）财务总监办公室

　　会同有关部门拟订财务总监的管理规章、制度、办法和财务总监人员的工作守则，并监督实施；负责财务总监的任免工作；会同有关部门审定需要委派财务总监的省属资产经营公司、授权经营的集团公司、财政拨款的基本建设重点项目和重点行政事业单位；会同有关部门负责省属单位财务总监的招聘、委派、培训、考核等工作。

　　（十五）监督检查办公室

　　拟订财政监督的制度和办法，监督财税方针政策、法规和制度执行情况；检查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；查处重大违反财政纪律和打击报复案件；指导市县财政监督工作。

　　（十六）人事教育处

　　负责厅机关和指导直属单位的人事管理工作；指导财政系统的精神文明建设；拟订和实施财政系统人员培训教育规划；负责安全保卫、计划生育、因公因私出境报批等工作；管理厅属学校。监察厅派驻财政厅监察专员办公室，与纪委驻财政厅纪检组、机关党委办公室合署。负责厅机关和指导直属单位、财政系统的监察、纪检、廉政建设工作。承担机关党委的日常工作；管理指导工、青、妇等工作；负责厅机关、直属单位的内审工作。

　　四、人员编制

　　财政厅机关行政编制１４６名，事业编制３４名。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），正副处长（主任）５０名（含机关党委专职副书记）。财务总监办公室主任由副厅长兼任。

　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。