广东省人民政府办公厅文件

粤府办[2000] 63号

印发广东省民政厅职能配置、内设

机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　《广东省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。

　　广东省人民政府办公厅

　　二〇〇〇年四月十九日

广东省民政厅职能配置、内设

机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发[2000] 2号），设置民政厅。民政厅是主管有关社会行政事务的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）划出的职能

　　将老区建设职能交给农业厅（省扶贫开发领导小组办公室）。

　　（二）划入的职能

　　1.原国土厅承担的地名管理职能；

　　2.防汛防旱防风指挥部承担的组织协调救灾救济职能；

　　3.中国人民银行广州分行承担的广东省内社团基金会审登记、监管职能；

　　4.退伍军人和军队离退休干部安置领导小组撤销后的职能；

　　5.勘界工作领导小组办公室撤销后的职能；

　　6.理顺农村基层管理体制工作指导小组办公室撤销后的职能；

　　7.原劳动厅承担的老龄委员会日常管理职能。

　　（三）转变的职能

　　将各类民政事业单位的服务培训和等级评定、福利企业经营管理和技术改造项目审批、救灾救济捐赠款物接收的具体事务、婚姻、殡葬、收养、复员退伍军人安置、社团和民办非企业单位的咨询服务等工作，分别交给事业单位、社会中介组织或市、县民政部门承担。

　　（四）增加的职能

　　1.民办非企业单位的登记管理职能；

　　2.城乡居民最低生活保障制度的建立和实施职能；

　　3.社区建设职能；

　　4.民办福利机构登记管理职能；

　　5.涉外收养登记职能；

　　6.涉外社团登记职能及在粵全国性社团的管理职能；

　　7.核电应急隐蔽和安置工作职能；

　　8.经省人民政府授权，负责革命烈士审批的职能。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，民政厅的主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关民政工作的方针、政策，草拟地方性法规、规章和民政事业发展规划。

　　（二）负责全省性社团、省内组织的跨省（地、市）社团、涉外社团及国务院委托本省管理的全国性社团的登记、管理工作；监督社团活动，查处社团组织的违法行为和以社团名义开展活动的非法组织。

　　（三）负责民办非企业单位的登记和管理工作；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位。

　　（四）负责拥军优属和烈士审批、褒扬工作；指导优抚事业单位和革命烈士纪念建筑物的建设和管理工作。

　　（五）负责军队移交地方管理的离退休干部、退伍志愿兵、军队无军籍退休退职职工、军队落实政策人员和军队复员干部、转业志愿兵、退伍义务兵、伤残军人的接收安置及服务管理工作；指导军供站、军休所的建设和管理工作。

　　（六）组织、协调城乡救灾工作；负责救灾救济捐赠款物的接收、分配、管理；建立和实施城乡居民最低生活保障制度。

　　（七） 负责城乡基层政权建设工作；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导城市居民委员会建设，负责社区建设协调工作。

　　（八）负责地名管理工作；审核地名的命名、更名、销名工作；规范地名标志设置和管理工作。

　　（九）负责行政区划工作，研究和修订全省行政区域规划；负责市、县（区）、乡（镇）、街道的设立、撤销、调整、更名和市、县行政区划界线变更，以及政府驻地迁移的审核报批工作；负责省际和地级市界行政区域边界勘定和管理工作；承担边界争议的调处事务。

　　（十）负责指导婚姻登记、婚姻服务机构和婚姻介绍机构的管理工作；负责收养登记管理工作。

　　（十一）负责殡葬改革和殡葬事业单位的管理工作。

　　（十二）负责老年人、孤儿、弃婴（童）、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作，指导残疾人的权益保障工作。

　　（十三）负责社会福利工作，指导各类福利设施福利事业单位、福利机构、福利生产企业和城市社区福利服务工作。

　　（十四）负责流浪乞讨等7种人员的收容遣送工作,指导各级收容遣送、安置农场、自愿戒毒机构的建设和管理工作。

　　（十五）负责社会福利彩票发行管理工作；负责管理、使用、发放福利资金和民政事业费。

　　（十六）承办省人民政府和民政部交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述主要职责，民政厅内设9个职能处（室）：

　　（一）办公室

　　组织协调机关政务工作，负责综合性文件起草、会议组织、公文运转、机要保密、档案管理、宣传、信息、外事、信访、财务等工作；草拟地方性民政法规、规章，负责民政执法监督、行政复议、民政政策法规咨询等工作。

　　（二）计划财务处

　　负责拟订民政事业发展规划，检查监督民政事业费的管理和使用情况；负责本级及直属单位民政事业经费的预决算和日常财务管理。

　　（三）优抚安置处

　　负责拥军和“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）、革命伤残人员、在乡老复员军人、带病回乡老复员军人和义务兵家属的抚恤、补助、优待工作；追认革命烈士的审核报批、烈士褒扬；审批革命伤残人员标准及调级换证；革命烈士纪念建筑物的立项审核；指导优抚医院、光荣院、烈士纪念建筑物的建设和管理工作；负责军队（含武警部队）移交地方政府管理的离退休干部、退休志愿兵、无军籍退职职工的接收安置及管理服务工作；负责退伍义务兵、转业志愿兵、伤病残军人和复员干部的接收安置工作；组织实施军地两用人才的开发使用工作；指导全省军供站、供水站、军人接待站、军休所的建设和服务管理工作；承担拥军优属拥政爱民领导小组日常工作。

　　（四）救灾救济处

　　组织协调救灾工作；核定和上报全省灾情；组织转移、安置、慰问灾民；管理、分配救灾款、物并监督检查使用情况；接收国内外的救灾捐赠；负责扶贫周转金的使用管理；指导各地建立和实施城乡居民最低生活保障制度；组织和指导扶贫济困等社会互助活动；指导农村五保户供养和敬老院建设。

　　（五）基层政权和社区建设处

　　负责基层政权建设、基层群众性自治组织建设工作；指导村（居）民委员会贯彻实施村（居）民委员会组织法，加强民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作；拟订社区建设的政策、规章并指导实施；指导城市社区服务管理工作；负责婚姻登记、婚姻服务和婚姻介绍机构的管理工作;承办涉外婚姻登记工作。

　　（六）区划地名处

　　研究制订行政区划、边界争议及地名管理的法规并监督实施；负责全省乡、镇以上行政区域的设立、撤销、调整、更名、界线变更以及政府驻地迁移的审核和报批；组织设置地名标志和管理地名档案；指导乡镇行政区域界线的勘定和管理工作；调处市、县行政区域界线争议并仲裁。

　　（七）社会福利和社会事务处

　　拟订保障城镇老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体的社会福利政策、法规并组织实施；负责各类社会福利事业单位、社会福利机构的管理服务工作；负责社会福利企业、假肢和矫形器制作师执业资格的核准和管理工作；负责编制全省收容遣送路线，指导市县收容遣送站、安置农场以及对流浪、乞讨等7种人的收 容遣送和自愿戒毒所的管理工作；负责收养登记管理和承办涉外收养登记工作；负责殡葬改革和殡葬管理工作；负责全省经营性公墓的管理与审批和国家等级殡仪馆的评定工作。

　　（八） 人事教育处

　　负责机关和指导直属单位的人事、编制、教育、安全保卫等工作。

　　（九） 监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）

　　负责机关和指导直属单位的监察、纪检、审计、廉政建设、党群和计划生育等工作。

　　四、厅直属行政单位

　　民间组织管理局（正处级）

　　负责全省性社团、涉外社团和省内组织的跨省（地、市）社团的审批登记、管理；承担国务院委托的在广东的全国性社团及其分支机构的管理、监督、年审工作；负责民办非企业单位的登记、管理等各项工作；指导、监督各市县社团登记管理工作和社团重大案件的查处。

　　老龄工作委员会是省人民政府主管全省老龄工作的议事协调机构，下设办公室，挂靠民政厅。

　　五、人员编制

　　民政厅机关行政编制67名。其中厅长1名，副厅长3名（不含兼职纪检组长），正副处长（主任）23名（含机关党委专职副书记）。民间组织管理局事业编制25名，其中局长1名，副局长2名。老龄工作委员会办公室事业编制13名，其中主任1名，副主任2名。

　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。