广东省人民政府办公厅文件

粤府办[2000] 48号

印发广东省国土资源厅职能配置、内设

机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　《广东省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。

　　广东省人民政府办公厅

　　二OOO年四月十八日

广东省国土资源厅职能配置、内设

机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发[2000] 2号），组建国土资源厅（挂测绘局牌子）。国土资源厅是主管土地资源、矿产资源和测绘事业的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）划入的职能

　　1.原国土厅的行政管理职能。

　　2.原地质矿产局的行政管理职能。

　　3.原矿产资源委员会及其办事机构的行政管理职能。

　　4.原计划委员会综合平衡和协调土地资源开发利用的规划和计划职能。

　　5.原农业办公室指导农村集体所有土地的管理职能。

　　（二）划出的职能

　　将地名行政管理职能，交给民政厅。

　　将地下水资源行政管理职能，交给水利厅。

　　将农业资源区划职能，交给农业厅。

　　（三）转变和下放的职能

　　1.将县级基准地价评估成果的检查验收职能，下放给地级以上市人民政府。

　　2.将土地、矿产资源基础信息和基础地理信息以及土地、矿产资源的利用情况、变化趋势的动态数据收集、技术处理及预测分析等职能，交给直属事业单位承担。

　　3.将行业技术标准、技术规程、行为规范的起草职能，交给有关社团组织承担。

　　4.将科技成果的检测、评申、鉴定和科技进步奖的评审及技术职称的资格评审工作，交给有关社团组织承担。

　　5.将土地开发与整理、土地复垦等的实施工作，交给直属事业单位承担。

　　6.将征地中的事务性、技术性工作，交给直属事业单位承担。

　　7.将地产市场信息收集、分析和土地使用权交易具体业务工作，交给直属事业单位承担。

　　8.将基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查任务，交给直属事业单位承担。

　　9.将基础测绘、地籍测绘任务，交给直属事业单位承担。

　　10.将地质环境监测任务，交给直属事业单位承担。

　　（四）强化的职能

　　国土资源厅要在保护生态环境的前提下，加强对土地、矿产两种自然资源的保护与管理，尤其要加强耕地保护和土地管理，严格土地用途管制和地价管理，规范土地使用权交易行为，加强土地市场管理，强化执法监察和依法行政，保障人民生活和国家现代化建设当前和长远的需要。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，国土资源厅的主要职责是：

　　（一） 贯彻执行国家有关土地、矿产、测绘管理的方针、政策和法律、法规，拟订本省有关法规和规章制度并组织实施，负责有关行政处罚的听证和行政复议。

　　（二） 编制和实施国土规划、土地和矿产资源保护与合理利用规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划及测绘工作规划；参与报国务院和省人民政府审批的城市总体规划的审核；指导和审核市、县土地利用总体规划。

　　（三） 监督检查市、县国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；统筹协调国土整治活动；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，查处重大违法案件。

　　（四） 实施农地用途管制，指导基本农田保护；拟订未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地政策并进行指导监督，确保耕地面积占补动态平衡。

　　（五） 制订地籍管理办法、技术标准；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证等工作。

　　（六） 对土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购等进行管理和监督检查；指导农村集体非农土地使用权的流转管理；指导基准地价、标定地价的制定与公布，审定土地评估机构的资格，确认土地使用权价格；承担报国务院、省人民政府审批的各类用地的审查、报批工作。

　　（七） 负责矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记的管理工作；组织矿产资源调查，负责矿产资源储量管理和地质资料汇交管理工作；依法实施地质勘查行业管理，审定地质勘查单位的资格，管理地质勘查成果；组织征收矿产资源补偿费；审定评估机构从事探矿权、采矿权评估的资格，确认探矿权、采矿权评估结果。

　　（八） 组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境；认定地质遗迹保护区。

　　（九） 制订测绘工作规划、计划和技术标准；组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；依法实施测绘行业管理，审定测绘单位资格，负责测绘任务登记；管理测绘成果质量和地图编制工作；管理大地测量控制系统，管理、审核、发布重要基础地理信息数据；指导和监督测量标志的保护工作。

　　（十）负责土地资源、矿产资源、测绘事业的对外合作与交流。

　　（十一）归口管理省属地质勘查单位。

　　（十二）承办省人民政府和国土资源部、国家测绘局交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，国土资源厅设12个职能处（室）：

　　（一）办公室

　　组织协调厅机关的日常工作，负责地方性法规、规章和重要文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、机要档案、政务信息、综合调研、宣传、计划生育、信访、保密、保卫、外事、接待、综合统计以及机关财务与资产管理等工作。

　　（二） 土地规划与耕地保护处

　　负责编制全省及区域性国土规划、土地利用总体规划、专项规划和年度计划工作；指导和审核市、县土地利用总体规划；参与报国务院、省人民政府审查或审批的城市总体规划的审核；组织实施省级土地利用总体规划；拟订未利用土地开发、土地整 理、土地复垦和耕地开发规定；负责建设项目用地预审；审核耕地补充方案，负责新增耕地的验收管理；指导农地用途管制。

　　（三） 土地利用管理处

　　负责土地使用权出让、转让、租赁、抵押、作价出资、交易的审核和监督管理；审核建设项目用地的农用地转用方案和划拨土地使用权处置方案；负责指导农村集体非农土地使用权的流转管理；拟订地价政策，指导土地定级和基准地价、标定地价的制定与公布工作；负责建设用地的报批工作；审核土地评估机构、中介机构资格；审核、发布建设用地信息。

　　（四） 地籍管理处（挂省人民政府调处土地纠纷办公室牌子）

　　拟订地籍管理办法、技术标准并监督实施；组织土地利用现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查和土地统计；对土地确权、登记、发证工作实施监督管理;调处重大土地权属纠纷。

　　（五） 矿产资源管理处

　　负责编制全省矿产资源保护与合理利用规划工作；承担矿产资源储量登记、统计；依法进行采矿审批登记发证和采矿权转让审批登记工作，调处重大采矿争议、纠纷；审核采矿权评估机构及矿产资源储量评审机构的资格；审核国家出资形成的采矿权评估结果；审核矿产资源储量评审结果；管理全省地质资料汇交工作；对矿产资源开发、利用与保护实施监督管理。

　　（六） 地质勘查与环境处

　　负责编制地质勘查、地质灾害防治和保护地质遗迹规划、计划工作，并对执行情况进行监督检查；组织地质矿产资源调查评价，承担地质勘查审批登记发证和探矿权转让审批登记有关工作，调处重大地质勘查争议、纠纷，管理地质勘查成果；审核地质勘查单位和探矿权评估机构的资格，组织确认国家出资形成的探矿权评估结果；指导地质灾害和地下水的动态监测、评价、预报工作；审核建设用地地质灾害危险性评估机构和地质灾害防治工程施工单位的资格，审核建设用地地质灾害危险性评估结果，组织协调重大地质灾害防治；负责认定地质遗迹保护区的有关工作。

　　（七） 测绘管理处

　　负责编制测绘规划和年度计划有关工作并组织实施；负责制定测绘技术规定的有关工作，监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定；管理全省大地测量控制系统和省基础地理信息系统；管理测绘成果质量和地图编制出版工作；审查公开出版和展示的地图，审核地名在地图上的表示；依法实施测绘行业管理，办理测绘任务登记，审查测绘单位资质，负责仲裁重大测绘纠纷有关工作；指导和监督测量标志保护工作。

　　（八）执法监察处

　　对执行和遵守土地资源、矿产资源法律、规章的情况进行监督检查；拟订土地和矿产执法监督、违法案件查处规定；负责行政复议；组织对土地规划、农地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易行为的监督检查；依法查处违法用地和违法探矿、采矿案件。

　　（九）财务处

　　组织拟订有关财务管理办法，对直属单位财务、国有资产进行监督管理;负责对财政拨款和行政事业性收费的财务管理工作;负责编制和实施经费收支预算、决算有关工作;负责国家和省规定国土资源管理行政事业性收费及其他收费的征收和使用管理。

　　（十）科技教育处

　　负责编制国土资源科技工作规划有关工作，协调重大科技攻关项目，管理科技成果，推进科学技术进步，推广科技新成果；组织本系统干部职工培训工作；负责对外合作与交流工作。

　　（十一）人事处

　　负责厅机关和指导直属单位的机构编制、人事管理工作。

　　（十二）监察室（与纪检组、直属机关党委办公室、审计室合署）

　　负责厅机关和直属单位的行政监察、纪检、党群和审计工作。

　　四、人员编制

　　国土资源厅机关行政编制90名，事业编制5名。其中厅长1名，副厅长4名（含兼职纪检组长），正副处长（主任）31名 （含直属机关党委专职副书记）。

　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。