务实求新切实搞好人民法庭规范化管理

普宁市人民法院

普宁市人民法院现设16个人民法庭，在编干警89名。1989年以来，院党组抓住机遇，在市委、市人大、市政府重视与支持下，依靠乡、镇的大力协助，依靠全院干警的共同努力，大力搞好法庭硬件建设，为严肃执法创造良好环境；同时，把法庭管理提上日程，经过抓点促面，深化改革，法庭规范化管理初步进入轨道，审判工作也上了台阶。

一、抓改革，审判工作规范化

为保障人民法庭执法活动依法开展，自1993年以来，院党组把审判管理重心移到法庭，向改革要效率，向改革要质量，努力促进人民法庭审判工作规范化管理，先后推行六项改革。

一是开庭方式改革，对受理的案件，全部依法公开开庭审理并实现由纠向式向诉辩式转变，突出当事人的诉讼主体地位和法官的主裁地位，增强人民法庭办案的透明度；二是举证责任的改革，明确当事人举证责任、举证办法、举证范围以及法官调查取证限制措施，提高了法庭办案的效率；三是直接排期改革，使案件的起诉到开庭审理一步到位，减少当事人的讼累，便利人民群众诉讼；四是裁判方式的改革，在16个人民法庭中实行当庭裁判方式改革，缩短了办案周期，提高了办案的效率和质量；五是合议庭权责改革，规范独任庭、合议庭、庭长、主管院长在工作中的权限和责任，使审判工作运作程序化、制度化，充分调动法官的积极性和责任感；六是案件立案的改革，实行立审分流、审执分开的原则，有效地扼制错立、错办案等现象，杜绝办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等司法腐败行为的发生。

由于我院坚持以改革促审判的规范化管理机制，人民法庭自1993年以来，工作效率、办案质量和社会效果明显提高。1997年，16个人民法庭共办结案件1619宗，调处简易纠纷940宗，消化易激化矛盾96宗。所结案件经评查，仅1宗不合格，占0.06%。

二、抓队伍，严格治警制度化

我院坚持以切实可行的制度规范每位干警的行为，培育一支过硬的队伍。建立政治学习、业务学习的制度，加强岗位培训，建立大事报告和请销假制度。坚持岗位目标管理责任制度，推行队伍管理领导负责制和“一票否决制”，即从院长、法庭庭长到审判人员，实施负责制，做到级级抓管理，层层抓落实；对各系列责任人中，只要其中一层次出现违法违纪行为，对相关层次在评选、提干、晋级、福利待遇上，一票否决。制定岗位责任目标，按照上级法院有关规定，当年初一次性把年办案任务下达到法庭，法庭庭长分解到每一位法官，并与奖惩、错案追究等规定配套施行；严格考评制度，保证法庭干警的素质和各项工作正常运转。同时，严格财务管理制度。对人民法庭的诉讼费管理，实行收支二条线，设专人管理，逐月汇报市院，每季度清结上缴。有效地防止乱收费、乱开支和其它违法违纪现象的发生。

三、抓形象，行政管理标准化

我院大力抓好行政管理标准化，以“环境美、语言美、行为美”为准则，使人民法庭的文明执法形象具体化。按照统一标准、统一规范，建设庄严、整洁的审判庭，强化法庭绿化、美化和管理，形成良好的办公秩序。制定了法院工作人员文明用语规范，从法官接待群众，庭审，宣判等方面，统一执法语言文明标准，树立文明执法形象。同时以法律、法规、制度规范法官的行为，树立人民法庭严肃执法、公正办案的形象。

为使行政管理标准化落到实处，我们坚持院领导监督，办公室负责检查并开展评比活动持之以恒，常抓不懈。

由于我院切实搞好人民法庭的管理规范化，在人民群众中树立了法庭的威信和良好的干警形象。1995年以来，共有16个法庭被评为先进单位，先进个人63名，1人被揭阳市中院记三等功，有16个法庭党支部被当地镇党委评为先进党支部，7个法庭被党委授予社会治安综合治理、文明执法先进单位。