转发省农办关于促进我省家禽业

持续发展若干意见的通知

粤府办[1998]73号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位:

省农办《关于促进我省家禽业持续发展的若干意见》,业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府办公厅

一九九八年十二月九日

关于促进我省家禽业持续

发展的若干意见

改革开放以来，我省家禽业蓬勃发展，饲养总量迅猛增加，品种结构日趋优化，已成为我省农业的主导产业。1997年全省禽肉产量134万吨，占肉类总产量的37%；家禽业产值92亿元（90年不变价），占畜牧业总产值的41%;家禽产品出口创汇占畜牧产品创汇一半以上；每年供应港澳鲜活家禽占全国的90%以上。家禽业的稳定发展不但满足了城乡社会的供给，也增加了农民收入，对农业农村经济持续稳定增长发挥了重大作用。

但是，我省家禽业生产经营也面临着严峻的形势，表现在主要产品结构性供过于求；流通加工滞后，大中型家禽企业亏损严重。此外，生产环境污染加重，禽疫病仍然严重威胁着生产的稳定。为了保障我省家禽业的持续稳定发展，提出如下政策措施：

一、加快家禽业产业化经营步伐。

要以市场为导向，以家禽龙头企业为依托，形成生产、加工、销售相结合和带动农民发展生产的经营体制。加快大中型家禽企业的经营体制改革，完善禽工技贸一体化功能，增强企业综合经营效益和市场竞争力。大力扶持养禽专业大户，使其成为带动农民发展家禽生产的龙头企业，组织和鼓励家禽关联产业、经济技术部门，以资金、技术入股，参与家禽业产业化经营，实行资产重组，低成本扩张，发展具有广东特色的家禽业。同时，充分利用其人才、技术的优势，创办现代家禽生产示范基地，辐射带动广大农民发展家禽生产。

二、进一步调整家禽业生产布局，优化品种结构。

根据国内外市场的需求，合理调整家禽业生产布局，正确引导家禽生产发展，积极推进家禽生产区域化发展，山区要在稳定山地养鸡，提高品质的基础上，大力发展养鹅等草食禽品种；东西两翼要利用沿海滩涂、水面优势，大力发展优质水禽养殖；珠三角地区要在稳定肉鸡蛋鸡生产基础上，大力引进国外优良禽品种，发展珍禽养殖。全省在保持传统鸡、鹅、鸭家禽生产相对稳定的同时，要加快品种结构调整。大力发展低耗、高效、优质适销的名优稀特家禽新品种。对市场明显饱和，品种、技术落后的家禽生产项目，要采取措施调整。对传统优良家禽品种，要在保持传统特色的基础上不断改良提纯。农业综合管理部门要加快组织家禽传统、优良品种的认证工作，维护主产地生产的稳定；加强畜禽发展规划指导，实现有效的宏观调控，促进我省家禽业从速度数量型向质量效益型转变。

三、加快建立家禽业科研、技术开发推广、防疫服务体系。

以家禽科研机构（含农业院校，研究院所）为中心，加快建立健全家禽良种繁育、疫病防治、禽药、饲料等科学研究体系，着重研究解决家禽业发展中关键技术难题，加快培育适合本省发展的家禽新品种，攻克灾害性的家禽疫病，保障我省家禽业持续稳定发展。鼓励科研机构、农业院校和科技人员兴办科研、试验、示范、服务综合实体，以科研成果、技术作价入股，参与企业经营。

大中型家禽企业要建立健全科研开发机构，解决企业生产发展的技术问题，凡设置科研机构的大中型家禽企业,技术开发费用按实际发生额计入成本费用，以保障企业科研、技术改造的正常开展。

进一步完善家禽科技推广体系建设。充分发挥家禽科技推广、科技中介组织的作用，以家禽企业、饲养专业户为网络，使科研成果尽快转化为生产力。要加快优良品种和适用技术的推广应用，促进家禽生产结构的不断更新优化。以省家禽防疫部门为中心，建立全省家禽业疫情防疫预警体系，提高家禽突发疫情的快速反应能力，保障家禽生产安全和人民健康。

四、进一步开拓家禽产品市场。

要采取有效措施大力拓展家禽产品市场，搞活流通。不断提高我省家禽产品在国内外市场的份额。各地要加快区域性家禽专业市场建设，完善设施，加强管理。要降低家禽产品流通过程中的各项收费。今后，家禽产品交易运销过程中的防疫费只准一次收费，严禁多环节重复收费。大力培育和扶持家禽龙头企业、农村流通中介组织和运销大户的发展，充分发挥他们在开拓市场、搞活流通中的骨干作用。要进一步建立健全各种家禽专业协会，并发挥专业协会在传递信息、协调产销、开拓市场中的积极作用。

要大力发展以家禽产品为原料的食品工业。在继续大力发展家禽产品分割、保鲜、包装等加工的基础上，积极开发以家禽产品为原料的营养食品和保健食品，重点鼓励、支持大中型家禽生产企业和养禽专业大户开发禽产品综合加工，并在资金、税费等方面给予优惠、扶持。

五、加大家禽业扶持力度，促进家禽业稳定发展。

各级要重视和扶持家禽业的稳定发展，应在资金等方面予以扶持。要适当降低家禽业经营用地、用水、用电价格，扶持家禽业发展。对关系城乡供给的大中型家禽企业和实行产业化经营、带动农民养禽致富的龙头企业，以及种禽生产企业，家禽科研、试验、示范基地，给予重点扶持；其科研、生产经营用地等费用可按最低收费标准收取,用电按非工业用电价格收费。对保险公司承保的家禽保险业务可给予免征营业税照顾和其他政策性扶持。

六、加大家禽业招商引资力度。

要营造良好的投资环境，采取优惠的政策措施，吸引境外、国外投资者自带资金、技术、设备和销售渠道到我省兴办外向型的家禽生产基地、家禽加工企业，外商投资兴办家禽生产、加工项目可优先安排用地，并给予地价优惠；出口自产产品的增值税实行零税率；引进自用的种禽,进口生产、加工配套设施、科研仪器及禽药、饲料添加剂,经批准可免征进口关税。要结合招商引资，大力引进适合我省发展的国外家禽优良品种，促进我省家禽业向名优稀特方向发展。对本省生产相对过剩、市场已趋饱和的项目,应加以严格控制，原则上不再审批。

七、扩大家禽产品出口。

要建立一批相对稳定的家禽出口创汇基地，对经营管理好、技术质量高、经济效益佳的家禽企业，外贸部门应调整部分出口指标，支持其扩大家禽鲜活产品出口。省属自营进出口家禽企业，可享受粤府［1998]36号文有关出口贷款贴息和所得税返还等优惠政策。鼓励家禽企业与外贸部门合建生产基地，联营出口业务；要进一步完善出口代理制度，降低代理出口收费，多渠道扩大家禽产品出口。

八、控制家禽产品进口。

为了保护我省家禽生产、加工企业生产经营的稳定发展，根据本省部分家禽产品社会需求日趋饱和的实际，必须控制从国外进口的家禽分割、保鲜加工产品，特别是鸡、鹅、鸭等本省饱和的家禽产品，避免对我省家禽业发展造成负面影响。海关、工商、边检等有关部门要采取有效措施，加强对冻家禽产品进口的管理，严厉打击走私冻家禽产品的活动，切实保护我省家禽产品加工业的发展。

九、加强家禽饲料生产管理。

要加强家禽饲料加工业生产管理，按质量标准严把产品质量关；要依法对饲料生产经营进行制度化的执法检查吠叔，坚决查处假冒伪劣产品，维护生产消费者权益；加快饲料生产原料的开发和高效饲料添加剂的开发，不断改进饲料配方，降低饲料转化成本，提高养禽效益；物价部门要根据家禽业发展状况，合理制定饲料生产、经营各环节作价办法或制定政府指导价，控制价格大起大落，保障家禽业稳定发展。

十、切实抓好家禽防疫工作，加强治理家禽生产污染。

要认真贯彻预防为主的方针，加强对家禽产销、加工过程中的防疫检疫工作，把家禽防疫措施落到实处。家禽生产经营企业和农民养禽专业户必须严格执行防疫检疫制度。发现严重或新的传染疫情要及时向上级有关部门报告,并采取紧急扑灭措施，防止疫病传播。要加强对进入我省的省外、国外家禽产品的检疫防疫；对不符合检疫标准的家禽产品，要采取措施加以控制，严禁在市场销售。要加强《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》等法律法规的宣传普及工作，把家禽防疫工作推上法制轨道。

要坚持家禽生产可持续发展的方针，加强治理家禽生产、经营环境，推广生态畜禽产品，鼓励家禽企业将生产废弃物用于养鱼、种果、生产沼气等综合利用，实现养禽业的生态良性循环。家禽生产企业特别是大中型家禽生产企业，不得将生产过程中产生的废弃物和污水直接排入江河、湖泊、耕地和城乡居民住地。要采取有效措施，对死禽、粪便、污水等废物，实行无公害综合治理，保护家禽生产和人民的安全。对因排放禽场废弃物和污水造成环境污染的单位，必须限期整理，确保环境的净化。

广东省人民政府农业办公室

一九九八年十一月十三日