转发国务院批转公安部关于解决

当前户口管理工作中几个

突出问题意见的通知

粤府[1998]68号

各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位:

现将《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》（国发〔1998〕24号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省的实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、婴儿落户随父随母自愿的政策，从1998年7月22日（含当天）起实行。凡新生婴儿，包括超计划生育、非婚生育的婴儿，既可以在父亲也可以在母亲常住户口所在地户口登记机关申报常住户口。对1998年7月22日以后出生已经随母登记常住户口，现要求迁往父亲常住户口所在地落户的婴儿，可按现行户口迁移审批程序，准予办理落户手续；对1998年7月22日以前出生尚未落常住户口的，应根据《通知》第一条规定精神，结合本地实际情况，妥善解决他们的落户问题；对1998年7月22日以前出生已随母落户、尚未成年且要求投靠父亲迁往城市落户的，可以本着常住地登记户口的原则，分期分批逐步解决他们在城市落户的问题，对其中的学龄前儿童应当优先予以解决。对计划外生育未经计生部门处理的，公安部门在办理婴儿入户手续时应及时通报当地计生部门。

二、解决夫妻分居的户口问题，以投靠人在投靠的配偶所在城市的实际连续居住年限为条件。居住年限以公民办理暂住登记的期限为难，年限长短由各地自行规定。但对有违反计划生育政策超生的，5年内不办理投靠配偶入户城市手续。

三、父母投靠子女，以年龄和身边无子女为基本条件。凡男性超过60周岁、女性超辻55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，应准予落户。对于多子女的,由申请人自行选择要投靠的子女。

四、农业户口的男女青年结婚后，根据自愿的原则,准予将户口迁到配偶户口所在地。农村女青年与城镇（或部队、港澳台同胞、华侨）男青年结婚，女方要求将户口迁到男方农村父母处，应予准迁；女方要求不迁出户口的，应予保留，任何单位或个人不得注销其户口。

五、认真做好在城市投资、兴力、实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属在城市落户的试点工作。按公安部公通字[1998]65号文要求，由省公安厅确定一至二个试点城市，报省政府批准后可进行试点工作。被选定的试点城市应根据《通知》的要求及省政府的有关规定，结合本地的实际情况，制定具体入户条件和试点实施方案，报省公安厅审定后实施。

六、广州、深圳市对于到当地落户的，应在贯彻落实《通知》精神前提下，按城市人口发展规划和城市综合承受能力，通过严格入户条件，控制人口机械增长。

广东省人民政府

一九九八年十月二十三日

国务院批转公安部关于解决当前户口

管理工作中几个突出问题意见的通知

国发〔1998〕24号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

国务院同意公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，现转发给你们，请认真研究落实。

解决当前户口管理工作中的突出问题，是密切党和政府与人民群众的关系、维护人民群众切身利益、促进社会稳定的一项重要工作。各级人民政府要高度重视，加强领导，结合本地实际，积极稳妥地把这项工作做好。

中华人民共和国国务院

一九九八年七月二十二日

关于解决当前户口管理工作中

几个突出问题的意见

（公安部一九九八年六月二十三日）

党的十一届三中全会以来，为适应改革开放、建立社会主义市场经济体制和发展经济的需要，国家相继出台了一系列户口管理政策，解决了户口管理工作中存在的一些问题。为进一步密切党和政府与人民群众的关系，使户口管理制度在促进人口合理、有序流动，促进经济发展、社会进步等方面发挥更大的作用，有必要在继续坚持严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的原则下，逐步改革现行户口管理制度，适时调整有关具体政策。考虑到当前户口管理工作中存在的问题涉及面广，情况比较复杂，不可能在短时间内全部解决，现就其中几个突出问题，提出如下解决意见:

一、实行婴儿落户随父随母自愿的政策。今后，新出生的婴儿可以在父亲或者母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口。对以往出生并要求在城市随父落户的未成年人，可以逐步解决其在城市落户问题，学龄前儿童应当优先予以解决。

二、放宽解决夫妻分居问题的户口政策。对已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，应当根据自愿的原则准予在该城市落户。

三、男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在该城市落户。对因工作调动等原因在其他地区离休、退休的人员，需要返回原工作单位所在地或者原籍投靠配偶、子女的，应当优先予以解决。

四、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。具体工作由公安部先行组织试点，在总结经验的基础上逐步推开。

各省、自治区、直辖市人民政府应根据上述精神，结合本地的经济、社会发展状况和综合承受能力，制定相应的具体政策。北京、上海等全国特大城市、大城市人民政府对于到当地落户的，应当在制定具体政策时加以严格控制。国务院有关部门也应根据上述精神，对干部、工人调动过程中涉及的户口迁移问题，按照部门职能分工研究调整有关政策。对于在城市落户的人员，各地区、各部门均不得收取城市增容费和类似增容费的费用。各级公安机关要进一步健全并严格执行各项户口登记管理制度，积极同有关部门协作配合，努力提高服务质量和工作效率，加强廉政建设，防止产生不正之风。

本意见实施中的有关问题，由公安部负责解释。