中共广东省委办公厅、广东省人民政府

办公厅关于开展增创广东发展新优势

调研活动的通知

粤办发〔1998〕6号

各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：

江泽民同志在参加九届全国人大一次会议广东代表团讨论时，要求广东顺应世界经济、科技发展的新潮流、大趋势，坚持“两手抓”的方针，抓住机遇，加快科技进步，扩大对外开放，“增创新优势，更上一层楼”。这是我省今后工作的努力方向和巨大动力。为全面贯彻落实江泽民同志的重要指示，省委、省政府决定，近期在全省范围内，动员组织各方力量，开展增创我省发展新优势的专题调研活动。

这次调研活动的指导思想是：紧紧围绕落实江泽民同志的重要指示，以邓小平理论为指导，从我省实际出发，研究新情况，解决新问题，开创工作新局面；把调研与当前的工作紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，与制订和完善长远规划结合起来，寻求新形势下我省进一步发展的新思路和可操作的具体措施，真正做好物质文明建设和精神文明建设两份答卷。

现将这次调研活动的有关事项通知如下：

—、调研内容

调研活动设十个专题，每个专题都要围绕“增创新优势”这一主题，探求保持和充分发挥我省已有的优势和潜在优势，力求使我省的改革发展继续走在全国前列的新路子和新举措。

（一）关于我省面临的形势和挑成问题。

通过调查，着重研究：

1、当前我省面临的新形势、新机遇、新挑战；

2、我省现有的优势和潜在的优势；

3、我省与上海等兄弟省市相比，在改革发展方面存在的差距；

4、我省“增创新优势，更上一层楼”的总体思路和战略对策。

（二）关于加快高新技术产业发展问题。

通过调查，着重研究：

1、如何加大投入，建立高新技术产业的风险投资机制；

2、如何加快企业成为技术开发主体的进程，选择一批重要的产业行业建立高层次工程技术开发中心，在中小企业建立新技术孵化中心，形成企业技术创新机制；

3、如何进一步深化科技体制改革，走科技与经济紧密结合的新路子；

4、如何加快我省六个国家级和四个省级高新技术产业区、珠江三角洲高新技术产业带发展；

5、如何按照“有所为、有所不为”方针，选择一批能够有所作为的重点技术领域实施突破，加快产业化步伐；

6、如何进一步加大对高新技术产业的政策扶持。

（三）关于提高对外开放的质量和水平问题。

通过调查，着重研究：

1、全省产业战略性调整和适应性调整的思路和对策；

2、加快支柱产业发展的相关政策措施；

3、加大技术改造投资，利用高新技术改造传统产业，加快产业和产品升级换代的措施；

4、发挥广州中心城市和深圳特区的辐射作用，带动全省产业升级。

（五）关于深化改革、发挥新体制优势问题。

通过调查，着重研究：

1、深化国有企业改革以及配套改革，特别是建立国有资产管理、监督、营运体系，建立完善社会保障体系，推进再就业工程的可操作性办法措施；

2、三年内实现大中型企业解困的规划和具体措施；

3、加快市场体系建设，特别是资本、技术、人才等要素市场的发展；

4、转变政府职能，体现政企分开、符合社会主义市场经济需要的机构改革方案。

（六）关于农业产业化和珠江三角洲农业现代化问题。
通过调查，着重研究：

1、发挥我省气候条件好、山地和海洋等农业资源丰富的优势，建设有我省特色的现代农业；

2、总结推广先进经验，解决薄弱环节，建立以市场为导向、效益为中心、农业支柱产业和主导产品为龙头的农业产业化经营体制；

3、对珠江三角洲实现农业现代化进行可行性研究，提出加快珠江三角洲实现农业现代化的规划和意见。

（七）关于培育发展新的经济增长点问题。

通过调查，着重研究：

1、信息产业的发展战略、规划布局和政策措施；

2、加快旅游业发展；

3、盘活房地产沉淀资金，加快民用住宅建设；

4、改革商贸流通体制，采用现代经营手段，拓展“广货”市场；

5、加快海洋资源的综合开发利用和海洋产业的发展；

6、进一步促进民营科技、非公有制经济的发展。

（八）关于人才队伍建设问题。

通过调查，着重研究：

1、加强领导班子建设，建设跨世纪高素质干部队伍的途径、办法和措施；

2、立足于引进高层次科技人才，制定能引进来、留得住、充分发挥现有人才作用的政策；

3、加强企业经营者队伍建设，培育发展企业家市场；

4、建立适应社会主义市场经济，包括选拔、培养、引进、任用、管理和监督等项内容的用人机制。

（九）关于坚持“两手抓”，促进两个文明建设协调发展问题。

通过调查，着重研究：

1、进一步加强思想道德建设，提高社会文明程度；

2、进一步加强民主法制建设，把依法治省提高到一个新水平；

3、建立一套防止腐败产生滋长的新机制；

4、进一步强化社会治安综合治理，扫除黄赌毒黑,确保社会稳定，营造良好的社会环境。

（十）关于推进可持续发展问题。

通过调查，着重研究：

1、环境保护和治理的机制以及政策，特别是污染源治理、城市污水、废气和垃圾处理及噪音治理的具体办法措施；

2、土地等不可再生资源的保护和合理利用，城市规划建设管理的办法措施；

3、控制人口增长措施，实现人口增长低于全国平均水平的目标。

二、调研方法

（一）上下结合。采取省、市、县联动，党政机关和部分骨干企业联动的办法。在省委、省政府领导同志和省直部门开展专题调查研究的同时，各市、县和有关单位也要参照省的做法，结合各自的实际情况，开展增创新优势的专题调查，并配合省的调研。

（二）内外结合。除党委和政府机关部门要抽调专门力量做好调研的组织实施工作并直接参与调研外，还要组织各民主党派和专家学者参与，报纸、广播、电视等新闻媒介要积极配合搞好舆论宣传，开辟专栏，发动群众献计献策。

（三）深入调查，加强综合分析研究。调查研究要坚持实事求是的原则，要有广度和深度。要加强对素材的综合分析研究，调研成果要“求真、求实、求深、求新”。

三、领导分工和力量安排

调查研究工作由卢瑞华、黄华华同志总负责。各专题调查研究工作实行领导分工负责制，由分管的省领导任组长，有关牵头单位的负责同志为副组长，具体分工如下：

（一）“关于我省面临的形势和挑战问题”的专题，由黄华华同志任组长，省委政研室负责同志为副组长，省委宣传部、省政府研究室、省计委、体改委、经委、贸易委、外经贸委、统计局、科委、社科院、省政府研究中心、省委党校等单位参加。

（二）“关于加快高新技术产业发展问题”的专题，由卢钟鹤同志任组长，省科委负责同志为副组长，省委政研室、省计委、经委、外经贸委、省人大科教文卫委、省政协科教文卫委、省高教厅、外事办、科学院、财政厅、地税局等单位参加。

（三）“关于提高对外开放的质量和水平问题”的专题，由汤炳权同志任组长，省外经贸委负责同志为副组长，省委政研室、省招商局、公安厅、海关总署广东分省外事办、地税局、商检局、口岸办、中国银行广东省分行、广东粤海（集团）公司等单位参加。

（四）“关于优化产业结构，推进产业升级问题”的专题，由钟启权同志任组长，省经委负责同志为副组长，省委政研室、省政府研究室、省政府研究中心、省计委、科委、建委、重化工业厅、电子机械工业厅、轻纺工业厅、医药管理局等单位参加。

（五）“关于深化改革、发挥新体制优势问题”的专题，由王岐山同志任组长，省体改委负责同志为副组长，省委政研室、省计委、经委、贸易委、外经贸委、财政厅、地税局、劳动厅、人事厅、国资局、编制办、社会保险局等单位参加。

（六）“关于农业产业化和珠江三角洲农业现代化问题”的专题，由欧广源同志任组长，省农办负责同志为副组长，省委政研室、省农业厅、海洋与水产厅、林业厅、水利厅、乡镇企业管理局、畜牧发展总公司、农村发展研究中心、农业科学院等单位参加。

（七）“关于培育发展新的经济增长点问题”的专题，由许德立同志任组长，省政府研究室负责同志为副组长，省委政研室、省政府研究中心、省贸易委、建委、旅游局、邮电管理局、工商行政管理局、农办、海洋与水产厅、经协办、工商联、省政协经济委员会等单位参加。

（八）“关于人才队伍建设问题”的专题，由刘凤仪同志任组长，省委组织部负责同志为副组长，省委政研室、省纪委、省人大人事任免委、省人事厅、高教厅、劳动厅、省直属机关工委、省人才开发中心、科技干部学院等单位参加。

（九）“关于坚持 ‘两手抓’，促进两个文明建设协调发展问题”的专题，由于幼军同志任组长，省委宣传部负责同志为'副组长，省纪委、监察厅、省委政法委、政研室、省人大法制委、省政协法制委、省法制局、文化厅、公安厅、社科院、新闻出版局等单位参加。

（十）“关于推进可持续发展问题”的专题，由汤炳权同志任组长，省计委负责同志为副组长，省委政研室、省计生委、环保局、国土厅、建委、社科院、省人大环境资源委、省政协经济委员会等单位参加。

四、具体要求

各级党委、政府和有关部门必须高度重视这次调研活动。要充分认识到这是贯彻落实江泽民同志的重要指示，做好“增创新优势，更上一层楼”这篇大文章，把我省社会主义现代化建设事业推向新阶段的一项重大措施，要加强领导，精心组织，上下配合，真正抓出成效。

开展调查研究工作要站在战略高度，各个专题立意要新，着眼于我省新一轮发展的宏观大局，展望未来，把握形势，总结经验，研究新情况，解决新问题，探求符合我省实际的发展思路和对策。

省直机关各有关部门要按照具体分工积极参与，密切配合。牵头单位要派出主要负责同志统筹领导调研工作，参与单位要抽调有较高研究能力、熟悉情况的骨干参加。

各市、县要积极配合省专题调研组的活动，实事求是提供情况，尽力提供工作便利。同时可参照省专题调研的做法，结合当地实际，组织开展“增创新优势，更上一层楼”的专题调研，推动当地改革开放和现代化建设的发展。

调研活动时间为三个月。各专题的调研工作从4月开至6月底结束。调研工作结束时，每个专题小组都要向省委、省政府提交高质量的调查研究报告。

中共广东省委办公厅

广东省人民政府办公厅

1998年3月31日