转发省民政厅、省人民银行、省审计厅、

省纠风办关于清理整顿基金会问题

的处理意见的通知

粤府办[1997]35号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位:

　　省民政厅、省人民银行、省审计厅、省纠风办《关于清理整顿基金会问题的处理意见》，业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府办公厅

一九九七年八月十三日

关于清理整顿基金会问题的处理意见

省政府：

　　根据省政府《关于清理整顿基金会联谊会等社会团体乱拉赞助问题的通知》（粤府[1996]62号）精神，去年，我们对全省基金会联谊会等社会团体乱拉赞助问题进行了清理，现就有关整改问题，提出如下意见:

　　一、关于基金会乱拉赞助款的清退问题

　　凡在1995年1月1日以来，未经政府批准乱拉赞助款和侵占的资金必须在今年8月底前全部退还，限期内不退还的，追究领导责任。今后，基金会需向社会筹集资金的，必须遵循先报批后筹集，捐赠者自愿捐赠，严禁摊派的原则。

　　二、关于部门领导兼任基金会领导职务问题

　　基金会的领导成员，不得由现职的政府工作人员兼任。已经兼任的，应在这次清理整顿中辞去所兼任的职务。

　　三、关于经济实体的整改问题

　　基金会的基金，应当用于资助符合其宗旨的活动和事业，不得挪作他用。基金会不得经营管理企业，基金会开办经济实体的必须在今年年底前注销或脱钩。

　　四、关于非法设立的基金会问题

　　凡未经人民银行批准设立的即为非法设立的基金会。经过人民银行当地分支行批准，但未经省分行批准设立的即为越权批准设立的基金会。

　　我省这次列入清理整顿范围的317家基金会，其中属越权批准设立的有70家，非法设立的有74家。越权批准设立的基金会，对设立以来活动开展正常，没有违规违法行为的，须按人民银行规定的程序重新向省人民银行申报，经批准后方可保留；非法设立的基金会，劝其停止活动；不听劝阻的，由登记管理机关责令解散。

　　五、关于健全基金会财务管理制度问题

　　基金会必须按照国务院和中国人民银行规定的范围开展活动，不得开办或变相开办存款、贷款、拆借等金融业务。基金会基金的保值、增值必须委托金融机构进行。基金会的原有拆出资金、贷款等必须在今年年底前收回，存款在年底前清退。对基金会开办或变相开办金融业务，—经发现，人民银行将会同有关部门从严査处。

　　为加强社团的财务管理，必须切实抓好如下几方面的工作：

　　（一）健全财务制度。省民政厅、省财政厅要尽快修订《广东省社会团体财务管理办法》，建立社团会计科目，制定会计报表，建立有效的社团财务监督管理制度，以便于规范社团的财务行为。

　　（二）基金会应配备有上岗资格的专职或兼职财会人员，使基金会的帐目达到规范化。

　　（三）省民政厅、省人行等部门要做好对基金会突出问题的甄别审核和组织处理工作，逐个向各有关基金会发出通知，提出处理意见，限期改正。各业务主管部门必须加强对所属基金会的整改落实工作的督促检查。省审计厅将派员对省体育基金会、省扶贫基金会和省残疾人福利基金会进行一次全面的审计。

　　（四）建立监督制度。每个基金会要成立由捐赠大户参加的监事会，以便加强对理事会使用基金的监督。

　　（五）充分发挥基金会的作用。各地要继续引导基金会积极参与服务广东的经济建设，充分发挥基金会在社会主义市场经济中的作用，资助推进广东的科技研究、文化、教育、社会福利和其他公益性事业的发展。

　　以上意见如无不妥，请批转各地和有关单位执行。

广东省民政厅

中国人民银行广东省分行

广东省审计厅

广东省人民政府纠正行业不正之风办公室

一九九七年五月十二日