卢瑞华省长在全省利用外资工作座谈会上的讲话

粤府字[1997]23号

（1997年4月28日，根据记录整理）

同志们：

　　今天这个会，是根据去年底以来外经贸情况召开的。会议开得很及时。由于外经贸政策调整，我省外经贸发展一时被困难困扰，必须统一思想，统一认识，并研究具体的操作办法。下面谈几点意见。

　　一、要认识到现在是发展外经贸的良好机遇，不要把困难看得太重。困难是有的，但更重要的是要有战胜困难的信心。改革开放十多年来，我们积累了较为雄厚的物质基础、人才基础，积累了许多宝贵的经验，而且当前世界经济发展对我们也是一个机遇，香港经济处于转型期，亚太地区经济也处于转型期，就算是美国也不能放弃中国这个大市场。现在世界各国都重视信息产业的发展，信息产业的发展为投资、外贸提供了发展的机遇。克林顿当选美国总统后，非常重视发展信息产业，美国信息产业发展很快，市场很大。新加坡抓住机遇发展软件，台湾则发展电脑硬件和各种配件，取得很大成果。去年台湾接到的电脑定单做不完。香港由于港英当局不重视香港的繁荣稳定，没有采取得力的措施。7月1日香港主权回归后，估计香港特区行政长官董建华先生会大抓信息产业。昨天他来访，我们谈粤港合作的前景，取得了共识。香港经济转型，广东经济调整，粤港经济互补互助，一定会给我们的发展提供良好的机遇。因此，大家不要把困难看得太大，要看到机遇，要有战胜困难的信心。

　　二、地方政府要支持利用外资工作。现在利用外资工作面临的困难，无非是税收问题。三大政策调整后，对外商投资企业进口设备要征税，这个政策已经确定了，不能更改，但我们还是可以做好工作的。一是跟海关、税务等部门协调好关系，对高新技术项目，作个案特殊处理。二是各市县政府要在财政上给予支持。对征收外商投资企业设备进口税所带来的困难,市县政府要在财政上给一点补偿。各级政府都要想到；对外商投资企业给予支持,我们最终得益会更多。因为生产上去了，劳动就业解决了，地方政府会从产品销售和工人消费中得到更多的税收，因此，要先给予支持才能得到更多。现在我们的财力也是可以做得到的，去年广东地方财政支出600多亿，占全国10%,够多的了。如果加上中央税,各种基金、收费、社会保险等，通过政府行为在广东从社会上征收1200多亿元。我们能从社会上得到这么多钱，主要是我们有这么多的产业，特别是第二产业。因此，若不发展企业，我们就不可能得到这么多收入。外资企业在我省举足轻重，地方财政若不给予补偿，外商投资企业发展不下去，我们什么也得不到。

　　三、利用外资要促进国有企业的改革。现在国有企业改革是抓大放小，具体操作中，若能够通过引进外资对国有企业进行改造，解决30%就了不起。抓大的，全省就70多家，国家给点扶持政策。小的如何放开，现在还有些争论。放要放到底，能搞活搞好就是本事，不要争论。小型企业必须有一个新的机制。这些企业过去为我们经济的发展作出了很大贡献，现在面临很多困难，给点条件是应该的，能救活的要救活，有些确实不能救活的,就要让其破产。前年我在韶关考察时曾说过对企业要扶强不救死的话，对不能救活的企业就不能再救。但不救了，总得有个办法,对职工生活给予生路，这是我们政府的职责。出路就是建立新的机制，卖给外商也好，利用外资嫁接也好，总之要给予出路，有些企业是无法嫁接外资的，地方财政就得背一背。有些人老想等国家来效济，今年国家拿出300个亿专项解决企业兼并破产问题，这点钱能解决试点城市的部分问题,大量的还是要靠自己想办法。小企业不能等，要大胆去处理,处理好了，机制理顺了。重建机制后，企业就能更好嫁接外资,加工贸易也可以发展起来。发展加工贸易也要和搞活小型企业结合起来。我们人口多，底子薄，管理技术落后和人才缺乏，发展加工贸易是一条出路，还要大发展，这符合我们当前的省情。什么时候我们的工业化完成了,那时再调整加工贸易也不迟。

　　四、要注意通过开放市场吸引外资。开放市场是利用外资的一项大政策。近几年我们开始注意这个问题，现在看来，市场放得还不够，高新技术要100%放，其他的能放就放。实际上，我们对外商投资企业100%开放市场，它也还是要出口的，因为有的产品出口要比内销好。现在有一种观点认为外资进来会冲击国内市场,这个担心是多余的，越怕人家冲击市场，问题就越多。有些产品特别是高新技术产品，你越不放开市场，走私逃税的就越多，谁也控制不了。因此市场是早放早主动。我们做什么事都要力争主动。当然，让市场要同保护我们优势企业相结合。利用外资重新搞一个企业当然省事很多，但我们的老企业还在那里，包袱会越来越大。我们对此要有清楚的认识，搞淸楚自己的底子，要尽量利用外资来改造老企业。现在搞企业兼并，要兼并一个巩固一个，不要一窝蜂，兼并一个拖死一个。我们要的是低成本扩张。搞股份制企业也要保持清醒头脑，不然会不明不白地被人家吃掉了。因为企业上市，别人就可在社会上收购你的股份。花钱取得控股的地位，然后换上他自己的牌子，他赚的钱就更多，而我们的优势企业就被吃掉了。所以我们要保持清醒的头脑，“两让两得”要保护好自己的优势企业。

　　五、外贸出口要以降低成本、提高效益作为工作的重点。要从增资减债、减员增效、提高卖价等方面入手，提高出口经济效益。现在外贸出口的条件是比较好的，生产企业提供低价出口产品，国家对出口还给予退税，这在世罪上还是少有的。扩大出口，地方得益很大，一定要抓紧抓好。扩大出口的一个前提条件是不能亏损，也不能把负担转嫁给生产企业。要把出口退税作为利润，不算入成本，这样才能促使企业千方百计降低成本，提高经济效益。有较好的出口条件，企业还是连续亏损，这个企业的经理就不要再当了。

　　广东外经贸在全省经济中具有重要地位，这一块稳住了，全省经济就会持续稳定发展。各市、各企业要认清形势，振奋精神，调整思路，千方百计把工作做好，为全省经济建设做出新的贡献。