印发“九五”期间我省电力发展目标

与措施的通知

粤府[1996]14号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　现将《“九五”期间我角电力发展目标与措施》印发给你们，请遵照执行。

　　1987年以来，我省实行的“以电养电”政策是成功的，“九五"期间原则上维持原有的做法，并依据国家现行政策作适当调整。

　　“九五"期间，我省电力体制的改革要以适应经济发展为原则，按照国家电力体制改革的方向和《电力法》的要求，逐渐实行政企分开，形成一个符合社会主义市场经济要求，具有自我积累、自我发展的良性循环机制。电力发展应在继续实行多渠道筹资，多层次、多形式办电的同时，优化电源结构，努力降低工程造价，不断提高质量和效益。

　　省计委、经委、财政厅等部门要加强管理和监督，确保省电力发展基金专款专用和合理、有效使用。

广东省人民政府

一九九六年三月四日

“九五”期间我省电力发展目标与措施

　　一、建设规模

　　为适应省经济发展对电力的需求，“九五"期间，我省电力工业保持一定的发展速度。

　　“九五"期间全省电力建设规模为3314万千瓦，建成投产发电装机容量1185万千瓦，其中火电924万千瓦，水电161万千瓦，合作开发西南电力100万千瓦。另外，列入"九五"期间开工结转“十五"期间续建的发电项目2129万千瓦。

　　建成110千伏及以上输电线路6622公里，变电容量4002万千伏安。

　　2000年，全省发电装机达到3449万千瓦，年均递增8.7%;年发电量1120亿千瓦-时，年均递增6.4%。

　　二、资金需求及筹集办法

　　实现上述目标需要总投资1350.5亿元。其中中央投资69.3亿元，利用外资折人民币348.6亿元，市县自筹396.8亿元，省需负责筹集535.8亿元。

　　省负责部分的资金，主要通过对省电力局（省电力集团公司，下同）所属企业（含合营合资企业）继续实行“以电养电"等优惠政策筹措：

　　（一）按现行标准向省电网用户（含趸售）征收电力建设费并转为省电力发展基金。

　　（二）省电力局直属企业应上交的所得税全部，加上合资、合作、股份制电厂应上交的所得税省电力局所占股权比例部分，扣除省政府已批准上交省财政的企业解困基金、库区移民迁安基金以后，全部转为省电力发展基金。

　　（三）省电力局及所属电力企业（含合资、合作、股份制企业）的增值税，除上交中央和按4厘/千瓦时留给电厂所在地的部分外，余额全部转为省电力发展基金。

　　（四）“八五”期间投入的省电力发展基金回收部分。

　　（五）省电力局从每年的折旧费和所属企业的税后利润，以及省属合营、股份制企业国家股分得的利润中，提取一定的比例用于电力建设，其中（5年计）从折旧费中提取8亿元，从利润中提取27亿元。

　　实行以上措施后，“九五"期间电力建设资金不足部分，通过贷款、发行债券、扩大利用外资、股份制改造等一系列政策扶持解决。

　　“九五"期间停止征收电源建设费，供电贴费的收取仍按国家规定执行。由于停收电源建设费，进一步扩大了资金的缺口，省将根据宏观形势的变化和中央的统一部署，在适当时候调整电力建设费征收标准。

　　为了确保省电力发展基金征收到位，“九五"期间，除省政府原规定的行业可减免征收电力建设费外，任何部门不得再开口子批准减免电力建设费。在省没有新的规定前，对省政府已批准的困难行业实行优惠电价扶持的办法暂时保留，但不得再扩大范围和增加优惠电量。省物价局应会同省有关部门尽快研究优惠电价政策由“暗补改明补"的方案。

　　三、省电力发展基金的使用和管理

　　（一）省电力发展基金由省电力局代征后（其中，增值税的25%部分实行“先征后退"）直接转入省建行电力发展基金专户。

　　（二）省电力发展基金实行有偿使用，利息按国家开发银行政策性贷款利息执行，本息的偿还纳入电价中考虑。

　　（三）省电力发展基金实行专款专用，除“八五"期间经省政府批准切块安排的项目外，全部用于计划内省重点电力建设工程。

　　（四）省电力发展基金的拨款，应根据省计委批准的年度计划、省建委批准的概算，由省电力局根据工程进度的需要通知建行办理，在省财政列收列支。

　　（五）为加强对省电力发展基金的监管，由省计委、经委、财政厅派员组成监管小组，每季度对收支情况进行检查。省电力局应定期向有关部门报送报表，按规定接受有关部门的监督和审计。

　　四、电力建设计划和项目管理

　　（一）省电力年度基建计划由省电力局编制，报省计委平衡，经省人大批准后由省计委下达；年度计划的调整，由省电力局提出，报省计委批准执行；年度计划执行过程中，省电力局可根据实际需要，在不改变整个规模的前提下可对单个建设项目进行调整，报省计委备案。

　　（二）电厂建设项目、500千伏输变电工程建设项目的立项和可行性研究报告，由省电力局组织审查后报省计委审批或转报国家主管部门审批。

　　220千伏输变电工程的项目审批由省电力局负责。

　　110千伏输变电工程的项目审批权下放给地级市电力（供电）局。

　　（三）电厂和输变电工程的初步设计和概算由省建委组织审查批准。