再接再厉勇于开拓

为发展广东地方志事业作出新贡献

——省委常委、常务副省长张高丽在全省第二次

地方志工作会议上的讲话

（一九九六年九月二十日）

同志们：

　　今天，全省第二次地方志工作会议开幕了。这是在全省第一次地方志工作会议召开十二年后，省政府召开的全省地方志工作会议。十三年来，我省地方志工作在省委、省政府的领导和各界人士的支持下，在全省地方志工作者的辛勤努力下，取得了丰硕成果，在两个文明建设中发挥了应有的作用。在此，我代表省委、省政府向所有关心我省地方志工作的领导、老同志、专家学者、海外侨胞、港澳台同胞，以及直接参与修志的同志，表示衷心的感谢！对先进单位和先进个人致以崇高的敬意！

　　下面，就我省地方志工作，提几点意见：

　　一、认真贯彻落实全国地方志第二次工作会议精神

　　今年5月4日到7日，国务院召开了中国地方志第二次工作会议。会议期间，李鹏总理在百忙中接见了会议全体代表，合影留念，并讲了话；中共中央政治局委员、国务委员李铁映三次到会，两次讲话；中央电视台和中央报刊对会议都作了详细的报道。这些充分体现了党中央、国务院对地方志工作是高度重视的，对地方志工作成绩是充分肯定的。

　　这是一次承前启后、务实鼓劲、开创未来的会议。这次会议，总结了十几年来地方志工作的经验，规划了今后的蓝图，促进了地方志工作的制度化、法制化，对今后地方志工作的发展，将产生深远的影响。可以说，这是我国地方志事业新的“里程碑”。

　　李鹏同志和李铁映同志的讲话，对中国地方志的悠久历史、地位和作用，对今后的地方志工作，都作了精辟的论述和具体指示。我们要认真学习有关文件，深刻领会，迅速落实。特别是李铁映同志在闭幕会上讲的八个问题，对地方志工作提出了具体要求，各级领导更要认真阅读，贯彻执行。

　　各位代表回去后，要及时将有关文件和这次省会议精神向市委、市政府和单位领导汇报，还要结合本市、本单位的实际情况，制定贯彻措施，对中央提出的要求，能落实的要马上落实，暂时做不到的，要做好计划，有步骤地去完成。千万不要汇报了就完事。有关贯彻情况要向省地方史志办公室汇报。

　　二、加强领导，落实“一纳入、五到位”要求

　　李铁映同志说：“志书是一种特殊的史书，是'官修'的地情书，也是继往开来，服务当代，垂鉴后世，有独特历史文化学术价值的国情书"。他又说：“修志工作绝不是可有可无的事，而是各级政府的职责，主要是省、市、县三级政府主要领导同志的职责，是两个文明建设的重要组成部分。”地方志工作难度大，要求高，往往不为人们所理解，所注意，因此特别要强调加强领导。这正如江泽民同志说的：“修志工作是一项不容易引起重视的重要工作。”李铁映同志提出“一纳入、五到位”,“一纳入"即把地方志工作纳入国家经济社会发展计划和各级政府的任务之中；“五到位”即领导到位，机构到位，经费到位，队伍到位，条件到位。这些要求既高度概括，又具体实际。从广东实际情况看，离这些要求还有距离。有的地方和单位的领导对地方志工作不够了解，也不够重视；有的地方和单位地方志机构人员少、人员素质不合要求、经费少、条件差，很难开展工作；有的地方和单位出版经费解决不了，书稿出来后几年出不了书；有的部门单位修志工作至今未起步；有的打打停停、半途而废。在这次机构改革中，个别地方把地方志机构撤销了。所有这些，都是不重视地方志工作的表现。按照地方志属性和历史惯例，地方志都是由各级地方政府负责编修，由地方行政长官主持。希望各级政府要真正重视、支持地方志工作，为地方志工作办实事，办好事，给他们提供起码的工作条件，不要把“加强领导"当作一句空话。对一个领导来说，关心和支持地方志事业，是有文化、有知识的表现，是尊重历史、尊重人才的表现。历史上，地方官大多数都关心本地的修志工作，不少人还亲自组织编修志书，自己动笔撰写，成为优良历史传统。这就是李铁映同志说的“官职”、“官责"。我们各级政府领导，要把加强地方志工作作为一种历史的责任，作为自己工作的一部分把它抓好。加强领导，就是要保证地方志工作有必要的人力、财力，使日常工作能顺利开展；业务上要加强指导，以保证质量，加快进度；地方志干部要老、中、青“三结合"，领导要德才兼备，有些地方志机构领导不适应的，要及时作适当调整。

　　三、加强紧迫感，力争在本世纪末完成本届修志任务

　　据统计，到今年6月，全省已出版省志分志12部，市、县志34部，专业志、地情书、综合年鉴等5000多部，取得了很大成绩。但还有一大批志书没有出版，这个任务还很艰巨。现在，全省志书出版很不平衡，有的志书已经出版了三、四年，而有的志书也许还要三、四年才能出版。当然，原因是多方面的，但其中最主要的还是领导问题和基本工作条件问题。为了尽快完成本届修志任务，我们要统一认识，同心协力，加强骨干力量，把基本条件解决好，创造一个良好的编修环境，这样才能尽快编好本届志书，不搞“马拉松"。现在离2000年只有三年半，时间紧迫，拖延不起。这是一个很艰巨的“硬任务"，希望各地做好。

　　当然，我们讲加快进度，是有前提的，就是要保证志书质量，确保质量第一，不能草率从事。现在有些地方为了赶在“撤县建市"几周年匆匆忙忙出书，质量受影响，这是不可取的。

　　四、勇于开拓，开创地方志工作的新局面

　　地方志工作不仅仅是编一部书，它是一项范围广阔、内容丰富、功能多样、效益持久、意义深远的长远事业，我们要继续开拓，把它全面做好。特别是已经出了综合志书的地方和单位，要积极参与本地的各项建设事业，多动脑筋，出点子，当好党委、政府和领导的“参谋”、“顾问”，起“智囊团"的作用，为当地改革开放服务。同时，我们还要为新一届修志作好准备工作，特别是资料准备工作，这是一项很重要的任务。地情研究、出版综合年鉴、文献辑存、地情咨询服务等都是地方志工作，义不容辞。此外，还要研究、宣传如何发挥新志书的作用，体现其价值。“服务当代，惠及后世，功在千秋”，现在首先要研究如何“服务当代"。有好的事例，要及时总结，及时宣传，加以引导。不少新志书在海外和港澳台地区很受欢迎，宣传了家乡的变化和进步，沟通了乡情，这也是新志书的一个重要作用，有别于旧志书。

　　省地方史志办公室有一个建立地情基础资料信息库的设想。这也是地方志机构的一个用武之地，是一项很有前途、作用很大的工作。希望能与有关单位配合，把这件事情办好。有条件的市、县地方志办公室，可以先搞方志材料的电子检索，建立自身的地情基础资料信息库。

　　地方志工作是大有可为的。方志工作者要创造条件，拓展视野，主动工作，争取做出更大成绩，发挥更大作用，各级领导应予支持。

　　五、加强基本建设，保证地方志工作延绵不断

　　李铁映同志说：“必须保持修志机构、修志队伍的稳定，这就一定要使之制度化、规范化，也就是科学化。最可靠的是要形成制度，制定法规。"机构和队伍问题，是地方志工作至关重要的两大问题。这两个问题不解决，地方志工作就是一句空话。

　　地方志机构是有行政职能的单位，是各地政府主管地方志事业和开展地方志工作的办事机构，主要负责本地区地方志工作的规划、组织、协调、编纂、审查、出版、研究、宣传、推介、人才培训、服务和建立基础资料信息库，完成党委和政府交办的各项任务，有条件的地方还负责筹建和管理方志馆。

　　对于地方志机构问题，全国第二次地方志工作会议提出，地方志编委会办公室为当地政府下属的具有行政职能的一级单位。我们的意见是：地级市地方志机构应该保留，单独设置。县（市）级地方志机构最好能保留独立机构；如果确实需要合并的，可合并到县（市）政府办公室内，保留牌子，对内作为办公室领导下的一个机构。不主张与其他单位合并，更不能撤销。对这件事情，要冷静考虑，以高瞻远瞩的眼光看问题，不要草率决定。

　　目前，广州、梅州、肇庆建立了方志馆。广州市方志馆具有一定规模，梅州市方志馆是华侨損建的。方志信是集编写、收藏、研究、展览、检索、服务于一体的地方志机构,与档案馆博物馆一样,作为具有地方特色的文化建设基础设施,对发展地方志事业很有意义。市一级有条件的地方,都可以建方志馆,作为一个基地、一个阵地来规划、建设和发展。省也应该建方志馆,中南地区的广西、湖南、湖北、河南等省、区都建立了方志馆,他们能建,我们广东也应该能建。省地方史志办公室近期应抓这件事,做个规划,写个报告,报省委、省政府研究决定。

　　关于基本建设，还有一个采用现代技术、现代设备、提高工作效率和质量的问题。地方志工作有大量的资料要整理，要储存，建立基础资料信息库应该采用现代技术手段，使用现代设备。希望各地方政府和单位能关心这项工作，给地方志机构配置电脑，以适应工作需要。这样为领导部门服务、为社会服务都会方便很多。当然，开始要求不必太高，逐步发展，逐步健全。

　　六、振作精神，奋发工作，以新成绩跨入新世纪

　　李铁映同志说：“一定要培养一批甘于淡泊、铁心修志的志学专家，造就一支修志队伍。"经过十多年的培养、锻炼，我省已形成了一支具有较高政治思想觉悟、较高业务水平的地方志专业队伍。他们在艰苦条件下，默默耕耘，勇于奉献，克服一个个困难，涌现出一大批先进单位和先进个人。省地方史志办公室要大力宣传他们的先进事迹，使后来者学有榜样。全省地方志干部要学先进，赶先进，继续保持艰苦奋斗、埋头苦干、淡泊名利、铁心修志的精神，完成各项任务。省地方史志办公室要加强对他们的培养教育，举办学习班、研讨班、书评会，让他们不断深造，不断提高，年年有新进步。学术上确有成就的，要协助他们评聘技术职务。各地各单位的领导要真正关心他们的生活、福利，诸如住房、升职、工资，以及稿费、审稿费、劳务费等，这些看起来是“小事”，都要为他们解决，以解除他们的后顾之忧。地方志机构其实是一个藏龙卧虎的地方，刻苦干它十多年，成为熟悉地情的专家，这是非常重要的财富。不少地方把地方志机构作为培养干部的一个场所，大胆信任,大胆使用，委以重任。这是一种有远见的做法。方志界有“修志不得志”的说法，领导要创造条件，让修志者得志，大显身手，芳名广传。有这么一大批有真才实学的人才不利用，不依靠，这是浪费人才、轻视知识的表现。

　　这次会议后，省和各地都应制定“九五”规划。做规划的时候，要实事求是，要考虑到本地的实际和特点、需要和可能，最大限度地挖掘地方志工作的潜力，最大限度地发挥作用。

　　同志们，还有三年半时间，我们就要跨入21世纪。三年半时间，对每一项工作都是至关重要的，地方志工作也不例外。地方志事业天地广阔，大有作为，前途光明。让我们紧密团结，同心同德，在省委、省政府领导下，为广东地方志事业再创辉煌。