转发省林业厅关于加快城市林业

规划建设的意见的通知

粤府办[1996]62号

各市人民政府，省府直属有关单位：

　　省林业厅《关于加快城市林业规划建设的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府办公厅

一九九六年九月三日

关于加快城市林业规划建设的意见

广东省人民政府：

　　改革开放以来，我省社会经济有了长足的发展，特别是珠江三角洲地区经济发展迅速，城市建设步伐加快，基本上实现了工业化和城乡一体化。与此同时，正确处理好环境与发展的关系，发展城市林业，改善生态环境，建设一个以森林群落为主体、与城乡建设布局相适应的城市林业生态系统，则具有十分重要的意义。为此，省绿委、林业厅根据省委、省政府《关于巩固绿化成果，加快林业现代化建设的决定》（粤发［1994]1号）精神，于1995年选择中山市作为我省发展城市林业试点市。中山市城市林业总体规划，是我省林业现代化建设的一项探索，也是林业再上新台阶的一种尝试。这个规划的基本点就是以人为本，充分发挥森林生态对环境的整体作用，使之优化耦合成一个新的共生系统，发挥林业、园林、环保三个系统的综合效应，实施统一规划，分工负责，互相配合，推动现代城市建设持续健康发展。

　　中山市城市林业规划建设的主要特点：

　　（一）领导重视。中山市成立了以市委常委、副市长为组长，市府办、计委、绿委、农委、建委、科委、林业、国土、规划、环保、水电、园林、农业、旅游等部门领导参加的规划领导小组及办公室，负责组织和协调各部门的工作，保证城市林业规划的顺利完成和建设的具体实施。

　　（二）专业配套。城市林业是一个综合学科，涉及到方方面面，单靠一个市的力量难以完成。中山市城市林业规划是由省林业勘测设计院组织了林业、森林管理、园林、生态、环保、规划、旅游、建筑等专业技术人员，与中山市有关部门一起，共同编制完成的。

　　（三）目标明确。中山市城市林业总体规划的目标，是建立起以森林群落为主体，乔、灌、草相结合，由山地生态林，城区生态林，路、堤、农田防护生态林，镇、村生态林和商品林等5个城市林业子体系组成，功能协调，融为一体，并与中山市名人名城、花园式海滨城市相匹配的城市林业体系，以减缓环境污染，提高生态环境质量，满足人民生活需要。

　　（四）方法先进，代表性较强。中山市的规划将城市林业看作中山市社会经济总体发展规划的一个子系统，并以此作为整个规划工作的出发点，保证城市林业的发展和城市社会经济总体发展方向一致，建设同步，融合一体，符合城乡一体化的发展方向，在我省大、中城市，特别是珠江三角洲地区，具有一定的代表性。

　　为使城市建设少走弯路，持续健康发展，应加快我省城市林业规划建设步伐。现结合中山市的经验，提出以下意见：

　　（一）提高对开展城市林业规划建设的认识。随着社会的发展，林业已不仅仅是一项生物技术，已演变成为人类社会持续发展不可缺少的重要因素。城市林业是以成片森林为主体，乔、灌、草相结合的生态布局。城市林业作为现代林业的标志，被普遍作为衡量城市现代化建设水平的尺度之一。

　　随着我省社会经济的发展，特别是珠江三角洲地区城乡一体化的迅速发展，城市问题日趋严重。重视城市林业的建设，是从根本上改善城市生态环境，提高城市文化和环境水平的一个重要方面。各地要提高对发展城市林业的认识，把它摆上政府的重要议事日程，积极开展城市林业的规划建设工作。各级政府要加强领导，组织规划班子，明确日常工作机构。

　　（二）因地制宜编好城市林业规划和实施方案。编制城市林业规划要结合本地的实际，在充分调查研究的基础上，提出积极可行的发展目标、思路和工作方案。规划的期限至2010年。

　　1.规划的指导思想是：城市林业建设必须与当地社会经济发展规划总目标和城市人民需求相适应；建立起目标一致、功能协调、效能最佳的城市森林生态系统；长远性、综合性、科学性和可操作性综合考虑；重视生态效能与绿化、美化相结合，建设有地方特色的城市林业。

　　2.规划的总体目标是：到2000年形成城市林业基本架构，2010年建成与广东现代化建设相适应的现代化城市林业体系，有力地促进现代化城市的持续健康发展，满足城乡人民对舒适的生产和生活环境的要求。

　　3.实施时间。由于各地地理条件的差异，社会经济发展程度不一样。因此，全省城市林业规划建设工作可分层次分步进行。广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州、汕头、湛江市等部分沿海地区城市，在1997年6月底前完成城市林业规划的编制工作，除上述城市外的其余各市，在1998年底前完成规划的编制工作。各市完成城市林业规划的编制工作后，要抓紧认真组织实施。所需资金应纳入当地财政专项开支，确保城市林业规划建设工作顺利进行。

　　（三）认真组织实施，加强检查考核。城市林业建设的好坏，是关系到我省城市建设、城乡一体化建设能否持续健康发展的问题，各级政府要认真组织有关部门实施城市林业规划，并作为考核领导政绩的内容之一。对成绩突出的单位和个人给予表扬和奖励，对行动缓慢的给予通报批评。

　　以上意见如无不妥，请批转各地遵照执行。

广东省林业厅

一九九六年八月八日