增创特区优势 推动经济再上新台阶

汕头市龙湖区区长 陈兴池

　　汕头经济特区扩大之后，龙湖区注意抓住机遇，发挥优势，使经济得到较快发展。1994年，全区工业总产值突破50亿元，进出口总值达11.93亿美元，实际利用外资1.7亿美元，各项经济指标均有较大幅度增长。1995年我们提出了以提高经济质量和效益为中心，以信息产业和高新技术产业为重点，调整产业结构和经济结构，增创特区优势，促进国民经济持续、快速、健康发展。重点抓好六项工作：

　　一、以信息产业为主导产业，促进产业结构的调整优化,加快工业生产发展

　　一是发展以信息产业为主导的高新技术产业，加快产业结构的调整和优化。龙湖区于1993年确立以信息产业为主导产业的发展战略，并采取一系列措施，如成立专门的协调机构，加强政府的组织调控力度；实行产业倾斜政策；在北京设立科技联络站，加强与各地高等院校和科研机构的联系等，有力地促进了信息产业的发展。新的一年，要在继续落实原各项行之有效的措施的基础上，筹集2000万元生产发展基金，用于扶持重点项目。同时抓紧筹建科技工业园，建立信息产业和高新技术产业基地。二是抓好已引进项目的建设投产，培育工业生产新的增长点。采取切实有效的措施，落实领导跟踪联系项目责任制，及时协调解决具体问题；认真抓好工业区的配套设施建设和完善，促使一批在建和未建项目尽快投产见效。三是对有市场、有活力、有潜力的原有工业企业要加强跟踪管理，促其增资扩产，形成规模效益；对已形成一定生产规模的75家工业企业要继续搞好扶持和服务，积极帮助其解决困难，做好促产稳产工作。四是着力提高利用外资水平，增强工业发展后劲。加强与一些有实力的跨国集团公司、大财团的接触和合作，引进大项目和高新技术项目，提高引进和利用外资的质量。同时要做好以“市场换技术”、“土地换项目”工作，优化土地在引进外资方面的配置，发挥土地资源效益。

　　二、以专业市场为纽带，衔接国际国内市场，大力拓展

　　去年龙湖区确立多渠道、多形式建设市场的方针和措施，使市场建设步伐大大加快，特别是专业市场从无到有，发展迅速。目前已建成开业的有电器城、商业城、化五交市场等6个专业市场，初步形成了一定的影响力。今年我区在加快市场建设方面，要突出“专”和“活”，即有“专”的特色和“活”的机制。要调动各方面积极性，走多家开发的路子，多渠道、多形式、多层次建设市场，重点培育若干个辐射面广、影响大的大型专业市场。要以建设培育专业市场为契机，进一步发挥外贸优势，搞好对外贸易，加快开拓国内外市场，内外连动，互相促进。

　　三、以股份合作经济为主线，搞好农村改革，加快城乡一体化进程

　　要大力推行农村股份合作经济。区和镇、街道两级都要成立推行股份合作经济工作领导小组，确定一名领导专门负责这项工作，制订三年的发展计划和具体实施方案。要求镇和街道今年都必须发展一个社区型的股份合作经济项目。要以股份合作制的形式，使农村的集体建设用地和征地补偿费、本地和外地的技术人才、外商的资金技术等优化组合，促进农村一、二、三产业并举，多种经济成份共同发展。同时，强化村镇建设规划管理，认真做好村镇规划的宣传、引导和组织工作，抓好旧村改建和新村建设的试点，为实现农村城市化创造条件。

　　四、以经济效益为中心，全面加强财税管理，增收节支

　　要以提高经济效益为中心，把经济效益放在第一位。在去年已出台的管理措施的基础上，制定一些新的奖励措施和管理办法。把经济效益指标作为考核各级党政班子、有关经济部门、企业负责人政绩的主要指标，强化机关服务经济、服务企业的职能。做好新财税体制下促产培财的工作，制订龙湖区奖励企业创税暂行办法，鼓励企业多创收多纳税。严肃财经纪律，用好财政资金，坚持保重点、压一般原则，加强财政资金管理，对机关事业单位行政经费的使用采取新的包干办法，压缩行政经费开支。

　　五、以建立现代企业制度为目标，转机建制，推进企业制度改革

　　一是要建立健全国有资产管理体制和运营体系，形成“国有资产管理部门——国有资产经营公司——企业”三个层次的国有资产管理体制。二是切实加强对企业资产的管理。进一步贯彻《龙湖区企业对外投资管理办法》，制订实施《龙湖区直属企业资产管理暂行规定》。三是积极理顺总公司同子公司的关系，加强对二级公司的整顿、管理和监督。同时，要配合现代企业制度的建立，继续深化和完善劳动用工、企业工资和社会保险制度改革，协调好劳资关系，抓好安全生产工作，为改革创造稳定的环境。

　　六、以树立“精简、高效、廉洁、创新”的机关形象为目标，加强机关作风建设

　　在抓好机关干部职工理论学习的同时，严格机关岗位责任制考评，建立激励竞争机制，激励先进，鞭策后进，促使机关形成积极向上、争先创优的风气。切实做好服务基层、服务企业工作，推动经济发展。