转发省建委关于提高我省建制镇（区）

环境卫生水平的意见的通知

粤府办[1995]116号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　省建委《关于提高我省建制镇（区）环境卫生水平的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　环境卫生工作是城乡现代化建设的重要组成部分。环卫水平的高低，直接反映了一个地方、一个城市的文明程度。改革开放以来，我省环境卫生工作有了明显改进，环卫水平逐年提高；但与发达地区相比，我省环境卫生工作仍处在一个较为低下的水平，脏、乱、差的现象仍然十分普遍，特别是镇（区）一级情况更为严重。建制镇（区）是城乡联系的结合部，搞好镇（区）环卫工作，对于改变城乡面貌，提高人民健康水平，推动两个文明建设有着十分重要的意义。各级政府和有关部门要进一步加强对镇（区）环境卫生工作的领导，建立健全工作机构，增加资金投入，改善环卫工人的工作生活条件，尽快制定治理脏、乱、差的近期、中长期目标，采取切实有效的措施，加大力度，奋斗几年，使全省城乡环境卫生面貌有一个较大的改观。省建委要注意做好检查督促工作，使各项措施.落到实处。

广东省人民政府办公厅

一九九五年十二月十三日

关于提高我省建制镇（区）

环境卫生水平的意见

省人民政府：

　　根据省政府《关于按现代化要求搞好城乡规划建设管理工作的通知》（粤府[1994]69号）的精神，我们对全省1331个建制镇（区）环卫管理“四有"（有领导分管，有环卫队伍并保证经费来源，有垃圾处理场所，有环境卫生工作的规章和制度）的情况进行了调查（占全省1526个建制镇的87.2%）。从调查情况看，截至今年上半年，有副镇长以上领导分管环卫工作的镇有1132个，占调查镇（区）总数的85.1%；有环卫队伍的镇720个，占54.1%；有环卫经费来源（财政拨款）的镇939个，占70.6%；有垃圾处理场所的镇782个，占58.7%；有镇一级政府颁发的环境卫生管理规定的镇530个，占39.8%。做到“四有"的镇占调查总数的34.5%。在检查中发现建制镇环境卫生管理工作还存在一些问题：一是环境卫生管理工作还没有引起镇政府的足够重视，管理机构不健全。全省仍有50%左右的镇没有环卫队伍，有些镇只有1—2名临时工负责主要街道的淸扫工作。二是环卫设施缺乏，垃圾处理能力和技术水平落后。相当部分镇的垃圾未经处理，裸露在路边和田间堆放。有垃圾处理场所的镇，也只是将垃圾简易堆放、焚烧，没有达到垃圾无害化处理的要求。三是环卫经费不足，大部分镇没有环卫经费来源，环卫工人劳动条件差、强度大，工资福利待遇偏低。为了迅速改变目前建制镇环境卫生管理工作的落后状况，提高建制镇环境卫生水平，按照朱森林省长关于建制镇（区）环卫工作“四有"的要求，针对建制镇环卫工作存在的问题，特提出以下意见：

　　一、各级政府要关心和重视建制镇的环境卫生工作，把环境卫生工作当作城镇基础设施建设与管理工作的重要任务来抓，建立健全环卫机构，稳定环卫队伍。目前，环卫机构不完善、没有环卫队伍或编制不足的城镇，要采取措施，尽快使机构和队伍补足配齐。镇（区）主要领导要亲自过问环卫工作，选派热爱本职工作、忠于职守、责任感强的同志主管环卫工作，并按镇常住人口数的2%。以上的比例组建环卫队伍。

　　二、制定完善的管理办法，以法治镇，使城镇环境卫生管理走上法制化、规范化的轨道。镇政府要把城镇环境卫生管理纳入目标管理，把各项任务层层分解落实，实行定点、定位、定人的管理模式，确保管理工作正常有序地进行，增强管理工作力量。要健全检查监督机制，落实“门前三包"责任制，经常组织检查监督，促进城镇环卫管理水平全面提高。

　　三、城镇垃圾处理场和污水处理厂是城镇市政公用设施的组成部分，各城镇要搞好城镇垃圾和污水处理设施的建设规划，本着因地制宜、量力而行的原则，分期实施，逐步建成。设施建设规划要具有一定的超前性，满足现代化城市建设要求。垃圾处理场和污水处理厂建设应严格按照国家的标准进行，使垃圾和污水危害程度减少到最低。对于城镇公共厕所、垃圾收运站、环卫车辆等环卫设施应根据城镇规划，合理布点，逐年配足、配够。

　　四、进一步提高全民的环境卫生意识。通过各种形式，广泛宣传环境卫生知识，提高城镇居民的环境卫生意识和公共道德水平，增强居民参与、维护、管理、监督城镇环境卫生的自觉性，争当文明居民，建设文明城镇。

　　五、要增加对环境卫生管理的投入。镇政府应逐年从财政预算中拨出专款，用于镇的环境卫生管理和环卫基础设施（垃圾处理场、公共厕所、垃圾收运站、环卫车辆等）建设和设备的更新。

　　六、积极推行垃圾清运处理有偿服务制度，根据规定收取卫生清洁费。所收费用专项用于垃圾处理设施的建设、维护和管理。收费的具体标准由市以上人民政府制定。

　　以上意见如无不妥，请批转各地、各有关部门执行。

广东省建设委员会

一九九五年十—月十三日