转发省贸易委员会关于建立健全

重要商品储备制度的意见的通知

粤府办[1995]85号

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　省贸易委员会《关于建立健全重要商品储备制度的意见》，业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府办公厅

一九九五年八月十六日

关于建立健全重要商品储备制度的意见

省人民政府：

　　重要商品储备制度是政府应付各种突发事件和调控市场的重要手段。去年以来，国务院多次要求各级政府抓好重要商品（主要有粮食、棉花、食油、食糖、猪肉、成品油、化肥、农药、农膜等品种）的储备工作，国家有关部门经常检查各省、市储备工作的落实情况，每季度向全国通报一次，并以各省、市是否建立地方重要商品储备制度，作为国家对各地商品供需平衡工作支持的条件。

　　我省重要商品储备工作在全国开展较早，1985年放开生猪价格和1992年放开粮食价格后，从当年起就分别建立了猪肉、粮食储备。几年来，这些储备在稳定粮食、猪肉市场和物价等方面发挥了应有的作用。但是，我省重要商品的储备工作还存在一些问题，主要是：品种偏少，未成体系；储备贷款资金没有专项安排，一些市县的储备费用补贴也不够落实；商品储备的管理也不够规范和健全。

　　为加强我省重要商品储备工作，现就建立健全我省重要商品储备制度提出如下意见：

　　一、增加储备品种，建立健全重要商品储备体系。在现有粮、肉储备基础上增加棉花、食油、食糖、农资（化肥、农药、农膜）、成品油储备，使我省重要商品储备形成体系。今年省政府已决定建立省级食油、食糖、农资（化肥、农药、农膜）、成品油储备，各市、县也要根据本地实际情况作出相应的安排。

　　二、落实储备商品所需的费用补贴和贷款资金。一是各级储备商品所需费用，纳入同级财政预算，按每年的费用水平，一年一定。由贸易主管部门提出书面报告会同级财政部门后报同级政府审定。储备费用补贴可以实行按计划预拨，年终结算的办法，也可以实行包干使用的办法。二是商品储备所需的贷款资金，由省人民银行统一安排资金和贷款规模后，按业务分工纳入各有关专业银行的年度贷款计划，由储备企业按计划向开户银行申请贷款。商品储备贷款按法定利率执行，不再上浮。三是根据政府指令进行的储备商品的吞吐，应努力做到市场低价时进货以稳定市场，市场高价时抛出以平抑物价。如因特殊原因发生差价亏损，可动用风险基金、价格调节基金予以补贴；如有盈利也用于补充“两金"。

　　三、加强对储备商品的管理。各级储备商品，由同级贸易主管部门会同计划等有关部门，根据市场供求情况提出储备的年度计划，报同级政府批准后下达。储备商品的动用权是同级人民政府。

　　粮食、食油由各级粮食主管部门负责管理，接受同级贸易主管部门的指导和监督。

　　猪肉，食糖、农资（化肥、农药、农膜）、成品油,由各级贸易主管部门管理。

　　棉花（纺棉），由各级计委管理。

　　上述各类储备商品，由其主管部门委托各国合商业企业储备。各级储备管理部门要建立和健全储备商品吞吐制度和轮换更新制度，制订具体管理办法，实行规范化、制度化管理。

　　以上意见，如无不妥，请批转各市、县和各有关部门贯彻执行。

省贸易委员会

一九九五年七月三日