关于组织推动“质量效益年”

工作组的通知

粤府办[1995]79号

省府直属有关单位，各市人民政府：

　　为尽快扭转我省工交企业的亏损状况，确保全年提高经济增长目标的实现，省政府决定组织工作组分赴全省各市了解帮助开展"质量效益年"的活动情况。现就有关问题通知如下：

　　一、工作组的组织及工作安排

　　由省直有关委、办、厅、局抽调厅级干部20人、处级干部40人，组成10个工作组，分赴全省21个市了解和帮助工作。工作组在各市工作的时间从8月上旬开始至9月下旬止，以后继续负责联系、推动该市的工作，直至今年底。各工作组负责的市，同时是该组组长、副组长工作单位的联系点。省长和4位主管经济工作的副省长也各自选择两个以上的市作为提高质量和效益工作的联系点，与工作组一起对所在市的质量效益工作进行指导和帮助。

　　二、工作组主要任务

　　主要是对各市贯彻落实全省经济工作会议精神和开展“质量效益年”活动的情况进行调查了解，推动各市县下大力气抓好企业经济效益工作。具体任务是：

　　（一）帮助各市县政府围绕提高经济增长质量和效益这个中心，加强企业质量和效益工作；要学习和参考江门市的经验，动员政府和各部门领导都来抓质量效益，要层层建立抓企业质量效益的责任制。

　　市、县也要组织有力队伍，分期分批到企业去抓质量效益，尽快扭转效益下降的趋势。

　　（二）指导和帮助各市县加快企业改革步伐。一是加快现代企业制度试点企业方案的审批和组织实施；二是帮助股份制企业的巩固和发展提高；三是指导企业集团的发展，选择各市争取纳入全省规划的50个年销售额达30—100亿元的大企业集团名单的骨干企业；四是探索中小企业放开放活的途径。要坚持“三个有利”的标准，按江泽民总书记的指示，对一般小型企业，有的可以进一步放开放活，有的可以实行兼并、联合和租赁，有的可以改组为股份合作制，也可以出售等办法，大胆进行尝试。在探索中要坚持把企业资产评估和清产核资工作搞好，防止国有资产流失。

　　（三）指导和帮助各市县落实扭亏增盈责任制，切实抓好扭亏增盈工作。对盈利企业要给予扶持，帮助其提高管理素质，提高经济效益和盈利水平；对困难企业要按省政府批准的帮助国有企业解困18条意见，实行分类指导；对扭亏有望的企业要帮助其尽快实现扭亏为盈；对扭亏无望的企业应采取果断措施，该破产的破产，该兼并的兼并，防止继续扩大亏损，争取实现国家经贸委、财政部提出的工业亏损面减少10%,亏损额减少5%的目标。

　　（四）指导和推动各市县做好清产核资，加强国有资产的监管工作。县人民政府同时要加强集体企业公有资产的管理。

　　（五）督促各市县协调和帮助解决产品市场好、效益好的企业（含技改新投产项目）正常生产的流动资金，以及重点技改项目特别是国家重点技改专贷项目资金的到位。

　　三、对工作组的要求

　　为了使工作组的活动有序进行，并取得明显的效果，各工作组要提高政策水平，注意工作方法。

　　（一）要加强学习，提高政策水平。工作组成员要认真学习江泽民总书记在上海、长春企业座谈会上的重要讲话；学习全省经济工作会议和全省工交系统“质量效益年”活动工作会议文件；学习省政府批准的现代企业制度试点方案和配套文件。

　　（二）要依靠当地政府，与当地领导一起深入调查、了解情况、共同研究工作和交换意见，以统一的工作思路和工作方法，努力促进质量效益工作的落实。

　　（三）突出重点，抓好两头。一头是抓好效益比较好的重点企业，推动其质量效益再上新台阶；另一头是抓好扭亏重点企业，集中力量帮助他们解决实际困难，争取尽快扭亏为盈。通过抓好这两头，带动面上企业各项工作水平的提高，进而提高工交经济整体素质和经济效益。

　　（四）既要立足于抓好现有企业的扭亏增盈，又要协助当地根据“政府引导与企业自愿相结合”的原则，积极稳妥地鼓励和支持优势企业兼并困难、亏损企业，通过企业组织结构和产业结构的调整，实现存量资产的优化配置，为从根本上提高工交经济增长的质量打下基础。

　　（五）在检查过程中，既要了解、反映和解决困难，又要及时总结推广当地的成功经验，以典型的力量去推进“质量效益年"活动的深入。

　　（六）工作组要坚持深入基层和重点企业，扎扎实实做好了解、督促、指导和帮助工作；要严格遵守中纪委和省纪委有关廉洁自律的各项规定，为基层干部作出表率。

　　以上通知，请立即组织实施。为了便于省政府掌握工作进展情况，各工作组于8月下旬集中交流情况，10月上旬进行工作总结，各工作组要向省政府提交书面工作汇报。在工作过程中，有什么新情况、新问题，可及时向省经委通报，由省经委汇总报省政府。

广东省人民政府办公厅

一九九五年七月三十一日