再造侨乡新优势开创设市新纪元

恩平市市长  李光辉

　　1994年2月28日，国务院批准恩平撤县设市，标志着恩平结束了千多年的县建制，开创设市的新纪元，走向新的历史发展时期。恩平撤县设市，对于推动恩平经济和社会各项事业的发展具有重要的现实意义和历史意义。我们要以设市为动力，推动经济发展，推动城市建设，推动利用外资，推动各项工作。

　　一、推动经济发展

　　改革开放以来，恩平县坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，确立了“科技兴县、工业兴县”的指导思想，经济发展很快，已由农业县转变为工业市，经济发展进入全国全省强县之列。1993年，我们加快改革开放和经济建设步伐，经济建设成绩斐然，全县社会总产值60.7亿元，比上年增长61.6%；国内生产总值17.28亿元，增长31.5%；国民收入11.98亿元，增长10.5%；工农业总产值37.7亿元，增长45.6%；其中工业总产值32.6亿元，增长61.4%；财政收入首次突破亿元大关，达到1.1668亿元，增长65.6%。全市经济结构有所优化，经济效益显著提高，各项事业全面发展，社会稳定，人民安居乐业，呈现出一派生机勃勃、繁荣兴旺的景象。

　　恩平撤县设市，是对恩平人民的一个极大鼓舞。我们要抓住有利时机，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指针，以设市为动力，以经济建设为中心，进一步深化改革、扩大开放，加快经济发展步伐，再造侨乡新优势，再创发展新速度，再上经济新台阶。近期经济建设的主要思路是：

　　一是以转换企业经营机制为突破口，积极推进建立社会主义市场经济体制的各项改革。从今年起，加快我市经济体制改革步伐，主要是理顺产权关系，优化所有制结构，发展多种形式的混合型经济。在转换经营机制形式上，积极推行股份制，采取出让股权、公私合营、公有私营、委托经营和兼并、破产拍卖等形式进行。同时，认真贯彻执行《企业法》，还权于企业，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我激励、自我发展的经营主体。积极扶持，加快个体私营经济发展。力争用3年时间建立起我市社会主义市场经济体制的基本框架。另外，继续抓好财政、金融、科技、教育等项改革，积极推进政府机构改革，实现市政府职能大转变。

　　二是工业要有一个大发展。抓好恩平广联泰纺织企业集团、南方墙地砖厂、牛江江鸿制革集团公司等企业的滚动发展，建设一批市场竞争力较强的企业集团，形成规模经济。新上一批起点高、技术含量高、产品上乘的骨干项目，今年着重抓好浮法玻璃、5万千瓦发电厂、纤维板厂和精细化工等项目的筹建工作。

　　三是加强农业。进一步完善农村双层经营体制，推行农村股份合作经济，形成适度规模经营。大力发展市场农业，创办优质高产、高效农业，办好创汇农业商品基地，促进农村商品经济的大发展。

　　四是加快发展第三产业，搞活流通，繁荣城乡市场。在全市有计划地建立一批工农业产品批发市场，发展一批高档次、有规模、综合性的商贸中心和大商场，形成大流通、大市场。积极发展房地产业、旅游服务业、金融、生产资料、技术、人才等要素市场，迅速提高第三产业在国民经济中的比重。

　　二、推动城市建设

　　改革开放以来，恩平的城市建设取得了较大的成绩。1993年，恩城区域面积已扩大到217平方公里，建成面积12.4平方公里，总人口16万多，公共设施较为完善，功能齐全，工业发达，商贸繁荣，已具备一定的城市规模；同时，经济发展推动了小城镇建设，现有14个镇已初步形成以工商业为主的多个城镇群体区域和工业卫星镇。今后，我们要以设市为契机，进一步搞好城市建设。

　　一是按现代化目标搞好城乡规划和建设。全市城乡规划建设总的要求是：做到规划科学化，布局合理化，设施现代化，功能多元化，环境净化美化，城乡一体化。到2010年，将市中心城区恩城建成32.8平方公里、控制区80平方公里，人口25万左右的中等规模城市。近期抓好15平方公里城区建设，继续完善市政公共设施配套，提高综合功能。全市各镇也要按小城市的格局搞好规划建设，并编制乡村建设规划，使城乡规划建设同步进行。近期抓好沙湖新城区、君堂城区、江洲城区和圣堂城区的规划建设，使之成为仅次于恩城的第二中心城镇群体区域。

　　二是加强城市管理工作。城市规划建设要按照总体规划顺利实施，要严格依照和执行《城市规划法》，进一步实施统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理的土地管理制度，做到规划建设完备有关审批手续，严格乱拆乱建。同时，要完善社会治安、交通、卫生、市容环境等方面的管理制度，实行依法治市，依法管理，提高城市管理水平。

　　三、推动利用外资

　　恩平是广东省的重点侨乡，旅居海外华侨、港澳台同胞27万多人，分布世界50多个国家和地区，旅外乡亲一贯爱国爱乡。改革开放以来，旅外乡亲回乡投资近2亿美元，办起“三资”和“三来一补”企业300多家，捐资给家乡办公益事业2亿多港元。恩平撤县设市，海外乡亲感到无比欢欣鼓舞，他们纷纷表示愿意大规模投资，尽心尽力支持家乡建设。这是一股强大的动力，我们要抓住时机进行大发动，采取以港引侨、以侨引侨、以侨引商等多种方式，争取更多的海外侨胞和外商到我市投资，兴办高新技术产业、大型骨干项目，兴办交通、能源、通讯等基础设施项目和第三产业。同时，结合转换企业经营机制，通过扩股参股、出让股权、引进外资改造我市老企业，改造国有、集体企业，使利用外资工作有一个大突破。

　　四、推动各项工作

　　恩平设市是我们工作的一个新起点，各项工作要上新水平。

　　一是加强交通、能源、通讯等基础设施建设。交通方面，围绕“八五"期间全市实现公路水泥化、等级化、网络化的要求，今明两年要完成325国道恩平路段44.5公里超一级水泥公路的扩建工程，完成那吉至阳江田畔公路建设，开通恩平至信宜贵子公路，抓好市内地方公路的达标建设，筹建广湛髙速公路恩平路段和珠湛沿海高速公路恩平出入口路。1995年完成恩平港口5000吨级码头和集装箱码头的建设；电力方面，着重抓好5万千瓦火力发电厂的建设；通讯方面，要在今年实现全市各镇电话程控化、传输光纤化的基础上，继续搞好移动电话和图文传真通讯的扩容工作。

　　二是全面发展社会各项事业。

　　继续推进科技兴市，抓好三级科技网络和科技队伍建设，建立科技工业城、科技镇和科技企业，大力发展髙新技术产业；进一步发展教育事业，巩固“普九”成果，逐步普及高中教育，不断完善办学条件和教学设施，创办恩平职工大学、农业技术大学和综合性恩平电视大学；大力引进和培养人才，提高劳动者素质；医疗卫生工作，重点抓好镇卫生院“一无三配套”建设，推动医院达标上等级。进一步巩固和发展农村合作医疗制度，抓好农村改水工作；积极发展和繁荣文化体育事业，完善社会保障制度，办好社会福利事业。

　　三是推进精神文明建设，为经济建设创造软环境。全面开展创建文明镇、文明村、文明单位、文明街道活动，创建一批高标准的文明单位，提高我市人民现代文明素质，塑造恩平人民的良好形象。强化社会治安综合治理，创造稳定的社会环境。加强普法教育，各级政府做到依法行政，依法办事，坚持廉政勤政，建立精简、统一、高效的行政管理体制，形成“小政府、大社会、大服务"的框架推动政府工作发展。