欧广源副省长在全省建议提案交办会

暨表彰会上的讲话（摘要）

粤府字[1994]24号

（一九九四年四月五日）

　　今天，省人大常委会、省政府、省政协联合召开全省办理人大代表建议、政协委员提案交办会暨表彰会，下面我讲一讲正确处理办理人大代表建议和政协委员提案中的“三个关系”，以进一步提高认识，加强领导，把今后的办理工作搞得更好。

　　一、要正确处理公仆与主人的关系，不断提高办理工作的自觉性

　　加强社会主义民主和法制建设，这是我们党和国家的基本方针和国策。人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，是莪国社会主义民主政治建设的特点和优势，将毫无疑问地坚持下去。这就决定了办理人民代表建议、政协委员提案工作是一项长期的政府政务工作。

　　人民代表依照宪法和法律，对政府工作提出的议案、建议、批评和意见，是代表人民行使宪法赋予的管理国家事务，反映群众意见的民主权利；政协委员通过提案形式对政府工作提出意见，是他们参政议政、民主监督权利的重要体现。因此，必须从政治的髙度来认识办理工作的重要性。清楚了解办理工作是实施宪法和法律、推进社会主义民主政治、促进政府工作的需要，是政府系统义不容辞的任务。各级政府和政府部门要高度重视人民代表、政协委员的意见，按照国务院的规定，加强对办理工作的领导，指定一位领导分管这项工作，特别是一些反映全局性、群众普遍关心的建、议和提案，一定要亲自负起责任，认真督促办理。

　　二、要正确处理办理工作中量与质的关系，把办理工作的落脚点放在提高质量上

　　提高办理质量，是形势发展的要求，是使代表建议、委员提案发挥更大作用的需要，也是检验政府办事效率的一个重要标志。因此，不能满足于“件件有答复、事事有交代"，而是要努力创造条件，尽可能多地解决实际问题。要提高办理质量,除了提高思想认识外，还要有正确的办理方法。由于目前我们各级政府受各种条件的限制，不可能把所提的问题在短时间内都解决好，这就需要我们学会抓主要矛盾，抓热点问题，分轻重缓急，选择一些群众反映大，并且具备解决条件或经过努力可以解决的建议和提案，重点办几件实事，使代表、委员感到我们各级政府确实在努力为人民服务。

　　此外，提高办理质量，还要提倡讲实话，重实效，凡是能够解决的问题就应该立即解决，不要拖延推诿；虽有困难，经过努力可以解决的，要尽量创造条件去解决；确因条件所限不能解决的，也要说明情况，向代表解释清楚，使代表、委员理解、谅解。我们还要看到，随着社会主义民主化的进程，代表、委员对建议提案的办理要求更高了，这就更要求我们从实际出发，讲究实效，使应该解决和可能解决的问题得到妥善解决，好的建议和提案能真正得到重视和采纳，这应该是我们检验和衡量办理工作质量的一条主要标准。

　　三、要正确处理办好建议提案与改进工作的关系，把办理工作当作改进政府工作的动力

　　人大代表与政协委员来自各行各业，其中不少人是专家、学者，具有丰富的知识和实践经验，他们大多数人又长期工作在基层，接触实际面广，他们提出的一些建议或提案，虽然有的只是局部的、具体的问题，但带有很大的普遍性。对此，我们不能因此就事论事，孤立对待，简单地处理了事，而应该举一反三，触类旁通，从中找出带普遍性、规律性的东西，加以分析研究，使一些尚未反映出来的矛盾和问题或者是尚未形成的大矛盾和大问题解决在萌芽状态之中。这是对各承办单位提出的更髙要求。因此，大家在办理过程中，要切切实实把办理工作作为政府密切联系群众的一个重要渠道，作为改进机关工作作风的重要环节来对待，充分发挥建议与提案传递群众心声的作用，对政府工作的促进、支持和监督作用。通过办理建议提案，要对那些应当解决但还没有列入议事日程的，及时列入工作计划；对有重要参考价值的建议、提案，要及时呈报领导和传递有关部门；对建议、提案中提出的批评意见，要当作镜子检查自己的工作，及时改正缺点，纠正错误，力求更多地吸收代表、委员的好意见，使之成为推动政府工作的动力。

　　最后，我讲一下加强办理工作队伍的自身建设问题。随着社会主义民主政治和法制建设的不断发展、改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，人民代表的建议、政协委员提案会日趋增多，新情况、新问题会更多，办理工作的难度将会增大。这就需要进一步加强对办理工作队伍的建设，通过总结工作，交流经验，组织学习等办法提高承办人员的政治素质、业务水平和工作能力。此外，由于办理工作是一项长期的工作，因此，要健全完善办理制度，逐步探索和形成一套比较科学的办理程序，特别是当前即将开展的政府机构改革中，更要抓好办理工作的组织落实，要防止因机构变动而发生无人负责的现象。办理建议、提案，还涉及经费等一些问题，但这方面所需的费用不会太多，而且社会效益很大，影响很好，请各级政府和有关部门予以支持。