刘维明副省长在全省工商行政

管理工作会议上的讲话

粤府字[1994]16号

（一九九四年一月二十四日）

同志们：

　　在这辞旧迎新之际，召开全省工商行政管理工作会议，认真组织学习十四届三中全会精神，总结去年的工作，研究部署新一年的任务，非常必要。

　　过去的一年，是不平凡的一年。这一年在邓小平同志视察南方重要谈话的鼓舞下，我省经济继续保持快速发展的势头。成绩的取得也有工商系统的一份功劳。去年工商系统留给全省人民印象最深的是，对计划经济体制下形成的那一套旧的规章和工作程序，敢于大刀阔斧地改革，简政放权，支持企业搞活经营。市场建设方面，在继续发展城乡集贸市场的同时，生产资料和生产要素市场也有了长足的发展。个体私营经济的发展一年好过一年，打私打假等项工作也取得了令人满意的成效。在此，我代表省政府向你们表示诚挚的谢意和亲切的问候。

　　同志们，今年是改革之年，又是发展之年。我们所面临的，既有很好的机遇，也有严峻的考验。工商部门的全体同志一定要振奋精神，迎接挑战，加倍努力。在省委、省政府的统一部署下，出色完成任务，使广东的改革和发展迈出更大的步伐。对于今年全省工商行政管理工作，黄绪荣局长在他的报告中已作了具体部署，我很赞同。下面，我提几点要求：

　　一、要认真学习《邓选》和十四届三中全会《决定》，进一步解放思想，推动改革的深入开展

　　你们这次会议开得正是时候，刚刚问世的《邓小平文选》第三卷，为我们从理论上加深理解建设有中国特色的社会主义，推动改革开放奠定了坚实的基础。三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则系统化、具体化，是加快改革和发展步伐，推动各项工作的实践纲领。我们要搞改革开放，搞市场经济，推动广东的发展，就必须认认真真地学好《邓选》，学好三中全会《决定》。

　　工商行政管理机关在市场经济体制中占有重要位置。三中全会通过的《决定》共50条，十大部分，市场经济体制基本框架提到的五项内容，有人形象地称它是市场经济的五大支柱。这五大支柱中的现代企业制度、统一开放的市场体系、政府宏观调控体系，都与工商行政管理有密切关系。所以，我们在一般地通读《邓选》、三中全会《决定》时，还应该抓住这些重点，认真地学习，认真地研究。只有这样，才会找准座标，明确自己的位置，充分发挥自己的职能作用。

　　我们要通过学习，进一步增强改革意识，更新观念，自觉地、主动地投身到深化改革的各项具体工作中去。国家今年要进行金融体制、财税体制、投资体制、国有资产投资、外贸体制和计划价格六项大的改革。我省今年也要出台一批改革方案和措施。具体到工商系统，今年的改革任务也很繁重。除了国家、省里的改革工作要参与外，本系统内的管理体制、管理方式、机构等项改革任务，都要项项落实。面对这些改革的新课题、新任务，我们都要通过学好《邓选》和三中全会《决定》，从理论上找出答案，在实践中找到路子，真正将改革向更新目标、更高水平、更深层次推进。

　　二、进一步培育发展市场，促进我省市场建设上新档次、新水平

　　我省市场建设经过15年努力，从初级市场搞起，现在已基本形成多种类、多层次、多功能的格局。特别是生产资料和生产要素市场，近两年在我省发展势头较好，有形市场面积递增率超过了集贸市场，形成了一定的规模。在市场建设这一过程中，工商行政管理部门从全局着眼，宁肯自己负债，也要先建市场。建市场是一举两得，既有利于市场经济的发展，又有利于提高经济效益。你们在市场建设方面是立了功的。省委、省政府不会忘记你们，全省人民也不会忘记你们。

　　进入新的一年后，市场建设仍需加强，以适应市场经济的需要。今后的市场建设怎么搞？去年7月在中山市召开的全省市场工作会议上，朱森林省长作了指示，我也在会上提出了具体要求。在这次会议上，黄绪荣同志又对全年的市场建设作了部署，还印发了工作要点，我认为很好。现在总的目标有了，具体要求也有了，关键是要抓落实，使我们的计划、措施兑现。在这项工作中，大家应在以下几方面多下一些功夫。首先是市场建设。今年要抓好三大块：一块是抓好农副产品市场建设。我国农村经济的发展，今年开始进入以调整结构、提高效益为主要特征的新阶段。要适应市场对农产品消费需求的变化，使农业朝着“两高一优”（高产、高效，优质）方向发展，光靠过去的市场，已经不行了。我们必须积极地培育农村的市场，增强农村经济的开放性，让更多的农产品进入市场，使各种经济资源在更大的范围内流动和组合。第二块是抓好城市零售市场建设。这是关系到城市居民生活的大事，也是稳定的需要。城市零售市场一定要上档次、上水平，要让居民有一个购物的好环境。那种以路为集、以街为市的落后交易环境，今后我们要下决心、下力气来改变。改变的速度要再加快点。第三块就是抓好生产资料市场建设。今年国家已将96%的重要生产资料放开了，每个企业，特别是大中型企业的产品都在市场上找销路。这给生产资料市场的培育和发展，提供了难得的机会。我们一定要抓住这个有利条件，加快生产资料市场的建设步伐，争取有个大发展。其次是市场管理。市场的监督管理要改变过去只对进货盖印章的做法，转为按现代化的手段管好市场。要做到这一点，就必须建立正常的良好的市场交易秩序，加强对市场的审核登记，依法查处非法经营，取缔无牌经营和乱摆乱卖行为。要打破部门垄断和条块分割，放活贩运和营销，取消各种阻碍流通和经济发展的限制和关卡，保证商品和生产要素的流转畅通无阻。对市场的监督管理还要不受过去某些老观念老规定的束缚，要有新的观念和行为，以搞活市场为准则开展工作。比如过去有人称经纪人为“掮客”、“倒爷”，现在发展市场经济，就很需要有经纪人牵线搭桥，传递信息。因此，对经纪人，市场监督管理部门不但不应非难他，还应该积极引导，充分发挥他们的作用。再次是加强市场法制建设。全国人大前不久通过的《反不正当竞争法》，是市场管理的大法，我们一定要积极宣传，认真贯彻执行，以规范市场的经营行为，优化市场主体间的经济关系，建立起良好的社会主义市场经济新秩序。

　　三、进一步抓好打假、打私工作，保证市场经济健康有序地发展

　　去年我省的打假、打私工作，在各级领导的重视下，各部门统一组织、统一部署、密切配合、协同作战，取得了很大成绩，对维护全省正常的市场经济秩序起到了很大作用。但是，也应该看到，存在的问题也不少，有些该管的没有管，该查的没有查，有的在地方保护主义的影响下，甚至看到制假、走私也不查处。这说明，在新的一年里，我们肩负的打假、打私任务还相当繁重，还必须付出艰苦的努力。特别是我们工商行政管理部门，更应该采取坚决的措施，狠狠打击，严惩这些“害群之马”。

　　一是要掌握好法律武器。全国人大通过的《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《商标法》，以及我省人大通过的《广东省保护消费者合法权益条例》、《关于全省参照执行〈广州市禁止生产和经销假冒伪劣商品条例〉的规定》等法律法规，都是我们在新形势下打假、打私的锐利武器。我们一方面自己要认真学习，熟练使用；另一方面要广为宣传，提高广大生产经营者依法生产经营的自觉性，增强广大群众运用法律手段保护自身利益和与违法分子作斗争的意识和能力。同时，我们还要选择一些典型案例，及时向社会公布、曝光，揭露违法犯罪分子的丑恶行径，广泛引起社会重视，共同“围剿”制售假冒伪劣商品和走私贩私的犯罪分子。

　　二是坚决打掉“地方保护主义"，从快从重查处大要案件。各地要从保证改革开放、维护社会稳定、维护国家利益的大局出发，坚决克服“地方保护主义”。对大案要案，要彻底追查，严肃处理，坚决打击。对构成犯罪的，一定要移送司法机关依法严办。不管什么地方、什么人，谁阻挠查案，袒护、包庇违法犯罪分子，都应追究其党纪、政纪和法律责任；拖延不办的，应追究有关领导和部门负责人的责任。

　　三是各职能部门要主动配合，实行综合治理。打假、打私工作需要各有关部门通力合作、齐抓共管才能见成效。因此，各职能部门都应围绕这两项任务，开展自己的工作。技术监督部门要加强对商品质量的监控，发现伪劣商品及时处理；工商行政管理部门要强化市场管理，防止假货、私货进入市场；卫生、药品、商检部门要加强对主管行业管理，防止假货、私货泛滥；公、检、法机关应提前介入大要案件的查处，依法严惩违法分子。对跨省、市的案件，省、市打私领导小组和打假办要及时协调，组织共同查处。只有这样，才会形成打假、打私的合力，给违法犯罪分子无空隙可钻，增强打击的力度，收到整体作战的效果。

　　四是要发挥打假办和消委会的作用，做到常抓常打不间断。目前各级打假办多数设在或挂靠在工商局或技监局内，这是一支打假的重要力量，一定要使其充分发挥作用。有关编制和经费，省政府专门研究过，机构应作为行政编制，适当地增配人员；经费可列入国家预算，由各级政府拨款，专款专用。各级可向当地政府汇报，搞好落实。各级消委会要重视群众举报工作，协助有关部门查处假冒伪劣商品。同时，教育、引导消费者学习掌握有关商品知识，提高自我保护和识别真伪商品的能力，防止上当受骗。

　　四、进一步加强廉政建设，纠正行业不正之风

　　实践表明，我省工商行政管理系统经过近几年的反腐倡廉工作，是取得了很大成绩的。违法违纪案件逐年减少，拒礼拒贿的人逐年增多。据群众反映，到工商系统办事比过去方便多了，快捷多了。这都是你们在新的形势下为自己树立的新形象。但是，我们也不能掉以轻心，在整个社会风气没有得到彻底好转前，还必须抓紧抓好反腐倡廉工作，深入持久地把反腐败斗争进行到底。目前，工商部门开展反腐败斗争主要应抓好以下几点：一是要加强防范措施。要抓好职业道德建设试点，建立和完善行业、岗位行为规范及监督运行机制，克服各种消极腐败行为。还要深入研究发生权钱交易的深层次原因，制订相应的措施，加以监叔执行。二是要经常开展自查自纠。经常照照镜子，发现脸上有不干净的地方，迅速采取措施清除掉，就能保证我们的肌体不会受到腐蚀。三是严肃查处违法违纪案件。不管什么时候，发现贪污腐败案件，必须立即调查，严肃处理，并且要运用这些反面典型，大张旗鼓地进行宣传，以引起震动。四是把反腐败与人事制度改革结合起来。通过反腐败，推动人事制度改革，清除那些腐败分子和不适合做工商行政管理工作的人，保持队伍的纯洁性，保持工作的高效率。

　　同志们，在新的一年里，我希望大家再接再厉，贯彻执行好十四届三中全会精神，在改革之年，大显身手，大展鸿图，为把我省的经济搞上去而努力奋进。